Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Постановление Правительства РМ от 02.02.2015 N 55 "О внесении изменений в государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2015 г. № 55

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в государственную программу повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 21 октября 2013 г. № 475 "Об утверждении государственной программы повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия на 2014 - 2018 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 21 апреля 2014 г. № 151, от 9 сентября 2014 г. № 415) (далее - Программа), следующие изменения:
1) паспорт Программы изложить в следующей редакции:

"
Ответственный исполнитель Программы
Министерство финансов Республики Мордовия
Соисполнители Программы
Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
Министерство информатизации и связи Республики Мордовия
Подпрограммы Программы
подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала";
подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия";
подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений".
Программно-целевые инструменты Программы
в рамках Программы не предусмотрена реализация республиканских целевых программ и ведомственных целевых программ
Цель Программы
проведение эффективной государственной политики в области управления государственными финансами
Задачи Программы
1. Обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования.
2. Повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия.
3. Повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.
4. Оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия.
5. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия.
Целевые индикаторы и показатели Программы
1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году.
2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню.
3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню.
4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период.
5. Соблюдение установленных бюджетным законодательством требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия.
6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году.
7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия.
8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия.
9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%.
10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг.
12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов.
13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия.
14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
15. Собираемость налогов и сборов.
16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом.
17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия.
18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия.
19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств.
20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия.
21. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.
22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам республиканского бюджета Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений.
23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%.
24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме.
25. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
26. Перечисление бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
27. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
28. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа).
29. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Этапы и сроки реализации Программы
2014 - 2018 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Объемы бюджетных ассигнований Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 16909162,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2998239,4 тыс. рублей;
2015 год - 2719860,5 тыс. рублей;
2016 год - 3285137,7 тыс. рублей;
2017 год - 3867883,3 тыс. рублей;
2018 год - 4038042,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
1) обеспечение сбалансированности консолидированного бюджета Республики Мордовия в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) увеличение объема налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Республики Мордовия до 36,7 млрд. рублей в 2018 году (202,2 процента к уровню 2012 года);
3) снижение просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия;
4) определение финансовых условий на долгосрочную перспективу для решения задач социально-экономического развития Республики Мордовия;
5) создание условий для повышения эффективности управления государственными финансами в Республике Мордовия при выполнении государственных (муниципальных) функций и обеспечении потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, повышения их доступности и качества;
6) переход на формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на принципах программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности использования бюджетных средств. Доля расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ в 2018 году, составит 98 процентов в расходах республиканского бюджета Республики Мордовия;
7) снижение долговой нагрузки на республиканский бюджет Республики Мордовия, своевременное исполнение долговых обязательств;
8) сохранение объема государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством;
9) сохранение объема расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия на уровне, не превышающем предельных значений, установленных бюджетным законодательством;
10) повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления;
11) увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований Республики Мордовия;
12) повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия.
";

2) в части третьей раздела 1 слова "Соисполнителем Программы является Министерство информатизации и связи Республики Мордовия." заменить словами "Соисполнителями Программы являются Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию) и Министерство информатизации и связи Республики Мордовия.";
3) часть четвертую раздела 2 изложить в следующей редакции:
"Для достижения указанных целей в рамках реализации Программы предусматривается решение следующих приоритетных задач:
обеспечение роста бюджетного потенциала Республики Мордовия и эффективности его использования;
повышение экономической самостоятельности и устойчивости бюджетной системы Республики Мордовия;
повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
оптимизация системы управления и осуществление эффективного управления государственным долгом Республики Мордовия;
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия.";
4) в разделе 3.:
в пункте 1.:
в подпункте 1.4.:
наименование изложить в следующей редакции:
"1.4. Наращивание доходного потенциала.";
часть пятую признать утратившей силу;
дополнить подпунктом 1.6. следующего содержания:
"1.6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.
Повышение эффективности бюджетных расходов будет осуществляться путем проведения анализа принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Мордовия и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию принимаемых расходных обязательств.
Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений.";
пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений" предусматривает выполнение следующих основных мероприятий:
расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия;
расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
расчет и предоставление субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей;
расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования Республики Мордовия;
поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа) Республики Мордовия;
подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.";
5) в разделе 5:
часть шестую изложить в следующей редакции:
"Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 16909162,9 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 2998239,4 тыс. рублей;
2015 год - 2719860,5 тыс. рублей;
2016 год - 3285137,7 тыс. рублей;
2017 год - 3867883,3 тыс. рублей;
2018 год - 4038042,0 тыс. рублей.";
6) приложения 1 - 5 изложить в следующей редакции:

"Приложение 1
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

СВЕДЕНИЯ

О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
НА 2014 - 2018 ГОДЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ


Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2012 год (факт)
2013 год (оценка)
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год

Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами Республики Мордовия

1. Доля бюджетных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия в отчетном финансовом году
процентов
39,3
40,0
75
90
95
95
95

2. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по расходам к утвержденному уровню
процентов
14,1
не более 10
не более 9
не более 8
не более 7
не более 6
не более 5

3. Отклонение исполнения республиканского бюджета Республики Мордовия по доходам к утвержденному уровню
процентов
12,2
не более 10
не более 9
не более 8
не более 7
не более 6
не более 5

4. Соблюдение порядка и сроков составления и утверждения проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период
процентов
100
100
100
100
100
100
100

5. Соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об исполнении консолидированного и республиканского бюджетов Республики Мордовия
процентов
100
100
100
100
100
100
100

6. Отношение объема проверенных средств к фактически произведенным расходам консолидированного бюджета Республики Мордовия в отчетном году
процентов
6,1
не менее 4,5
не менее 4,6
не менее 4,7
не менее 4,8
не менее 4,9
не менее 5,0

7. Объем просроченной кредиторской задолженности по выплате заработной платы и пособий по социальной помощи населению за счет средств консолидированного бюджета Республики Мордовия
тыс. рублей
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0

8. Уровень просроченной кредиторской задолженности республиканского бюджета Республики Мордовия
процентов
0,9
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5
не более 0,5

9. Доля главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Мордовия, имеющих отклонение оценки качества финансового менеджмента от максимальной не более 20%
процентов
28,0
30,0
32,0
34,0
36,0
38,0
40,0

10. Уровень удовлетворенности населения качеством предоставления государственных и муниципальных услуг
процентов
92,9
94,9
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0
не менее 95,0

11. Использование государственными (муниципальными) учреждениями Республики Мордовия нормативно-подушевого финансирования услуг
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

12. Проведение ежегодной оценки эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

13. Сокращение недополученных доходов по региональным налогам в результате установления налоговых льгот законодательными органами государственной власти Республики Мордовия
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

14. Темп роста налоговых и неналоговых доходов республиканского бюджета Республики Мордовия (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

15. Собираемость налогов и сборов
процентов
96,5
97,0
97,0
97,0
97,0
97,0
97,0

16. Доля основных этапов бюджетного процесса, формируемых в автоматизированной системе управления бюджетным процессом
процентов
-
-
50
80
100
100
100

17. Доля главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов доходов (органов государственной власти Республики Мордовия) и источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия, подключенных к автоматизированной информационной системе управления общественными финансами Республики Мордовия
процентов
-
-
100
100
100
100
100

18. Соблюдение соответствия параметров государственного долга Республики Мордовия бюджетным ограничениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Республики Мордовия
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

19. Кредитный рейтинг Республики Мордовия по шкале международных рейтинговых агентств
место
нет
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+
B1/B+/B+

20. Просроченная задолженность по государственным долговым обязательствам Республики Мордовия
тыс. рублей
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0
= 0

21. Соответствие показателя "Доля расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия в общем объеме расходов республиканского бюджета Республики Мордовия" требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

22. Отношение объема государственного долга Республики Мордовия (без учета бюджетных кредитов) к доходам Республики Мордовия без учета объема безвозмездных поступлений
процентов
83,5
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%
не выше 100%

23. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

24. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

25. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

26. Перечисление бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
да = 1
нет = 0
-
-
-
1
1
1
1

27. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

28. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
баллов

13,57
не менее 14,00
не менее 14,50
не менее 15,00
не менее 15,00
не менее 15,00
не менее 15,00

29. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
да = 1
нет = 0
1
1
1
1
1
1
1

Приложение 2
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия
Связь с показателями государственной программы (номер показателя)
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"
1.
1. Совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год


1, 2, 3, 4, 5
2.
1.1. Переход к программному бюджету
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
составление бюджета в "программном формате" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
неэффективное осуществление бюджетного процесса, непрозрачность составления бюджета
1
3.
1.2. Совершенствование бюджетного планирования
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усовершенствование методики планирования бюджетных ассигнований, исключение дублирующих расходных обязательств, полная обеспеченность принимаемых расходных обязательств финансовыми средствами
неэффективное планирование бюджетных расходов
2, 3
4.
1.3. Формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
принятие закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, его подписание и обнародование
невозможность исполнения и предоставления государственными органами и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями установленных функций и услуг
4
5.
1.4. Совершенствование процедур исполнения бюджета и отчетности о его исполнении
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и исполнение бюджетных расходов
отсутствие объективной информации об исполнении республиканского бюджета Республики Мордовия для принятия оперативных управленческих решений
5
6.
2. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год


6, 7, 8, 9
7.
2.1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля, финансового контроля в сфере закупок
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
предупреждение и выявление случаев неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств
снижение эффективности использования бюджетных средств
6
8.
2.2. Повышение качества финансового менеджмента
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усиление бюджетного контроля и ответственности региональных и муниципальных органов власти
снижение уровня финансовой дисциплины, неэффективность использования бюджетных средств
7, 8, 9
9.
3. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
сокращение расходов бюджета, эффективное планирование бюджетных ассигнований, оптимизация бюджетной сети, повышение качества предоставления услуг упрощение процедур предоставления услуг
увеличение расходов бюджетов всех уровней на оказание услуг, отсутствие увязки деятельности по оказанию услуги с конечным результатом, отсутствие качества оказания услуг
10, 11
10.
4. Наращивание доходного потенциала
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
полное исполнение консолидированного бюджета Республики Мордовия, инвентаризация налоговых льгот, поступление запланированных налоговых и неналоговых доходов
необоснованное предоставление налоговых льгот, неисполнение бюджетов всех уровней
12, 13, 14, 15
11.
5. Развитие информационных систем и ресурсов
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
автоматизация бюджетного процесса и процесса государственных закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления республиканского бюджета Республики Мордовия и отчета о его исполнении
снижение точности и качества бюджетного процесса, эффективности использования бюджетных средств. Отсутствие открытости республиканского бюджета Республики Мордовия
16, 17
12.
6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
2014 год
2018 год
уменьшение доли неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение роли главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок
необоснованный рост расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, отсутствие заинтересованности главных распорядителей в конечном результате проводимых мероприятий
1, 2, 7, 8, 11
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
13.
1. Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
создание и поддержание базы данных о государственных и долговых обязательствах Республики Мордовия и долговых обязательствах муниципальных образований Республики Мордовия
снижение долговой устойчивости Республики Мордовия
18, 22
14.
2. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
сохранение кредитного рейтинга Республики Мордовия и рейтинга выпускаемых государственных облигаций как эмитента на уровне не ниже первоначально присвоенного
отзыв кредитного рейтинга
19
15.
3. Переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
выход на публичный финансовый рынок в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия
увеличение расходов на обслуживание государственного долга
21
16.
4. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Республики Мордовия
снижение долговой устойчивости Республики Мордовия
20
17.
5. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
достижение приемлемых и экономически обоснованных объема и структуры государственного долга Республики Мордовия
снижение долговой устойчивости Республики Мордовия
20
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
18.
1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
снижение диспропорций в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), обеспечение равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям
рост дифференциации муниципальных районов (городских округов) по уровню расчетной бюджетной обеспеченности
23
19.
2. Расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы
нарушение принципа бюджетной сбалансированности, отсутствие источников финансового обеспечения органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы
24
20.
3. Расчет и предоставление субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями
недостаточное финансовое обеспечение расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями
25
21.
4. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия
2015 год
2018 год
повышение эффективности управления муниципальными финансами; прозрачности и подотчетности использования средств бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия
необоснованный рост расходов бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия, увеличение просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств местных бюджетов
26
22.
5. Расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
стимулирование муниципальных образований к увеличению налогового потенциала
снижение заинтересованности муниципальных образований в увеличении налогового потенциала
27
23.
6. Проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления, сокращение количества муниципальных образований с оценкой качества управления муниципальными финансами ниже средней оценки качества управления финансами муниципальных образований, определенной в качестве целевого ориентира
снижение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления и качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
28
24.
7. Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
соответствие проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации
утверждение местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период с нарушением норм бюджетного законодательства Российской Федерации
29

Приложение 3
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

СВЕДЕНИЯ

ОБ ОСНОВНЫХ МЕРАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПОВЫШЕНИЯ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

№ п/п
Вид нормативного правового акта
Основные положения нормативного правового акта
Ответственный исполнитель и соисполнители
Ожидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"
1.
Закон Республики Мордовия
принятие Закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период, утверждение в его составе доходов, расходов, источников финансирования дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, распределение межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
ежегодно, IV квартал
2.
Закон Республики Мордовия
внесение изменений в Закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период в течение финансового года
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
3.
Закон Республики Мордовия
внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 14 июля 2008 г. № 56-З "О бюджетном процессе в Республике Мордовия"
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
4.
Указ Главы Республики Мордовия
основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия на очередной год и плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
III квартал, ежегодно
5.
Постановление Правительства Республики Мордовия
внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 24 июня 2008 г. № 286 "О порядке составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия и проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период"
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
6.
Постановление Правительства Республики Мордовия
внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 8 августа 2011 г. № 304 "Об организации проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств республиканского бюджета Республики Мордовия"
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
7.
Приказ Министерства финансов Республики Мордовия
внесение изменений в Приказ Министерства финансов Республики Мордовия от 14 мая 2012 г. № 45 "Об утверждении Порядка и Методики планирования бюджетных ассигнований республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, форм по представлению материалов для составления проекта республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период и порядка их заполнения"
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
8.
Приказ Министерства финансов Республики Мордовия
внесение изменений в Приказ Министерства финансов Республики Мордовия от 30 октября 2013 г. № 85 "Об утверждении Порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов республиканского бюджета Республики Мордовия"
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
1.
Закон Республики Мордовия
утверждение Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период параметров государственного долга
Министерство финансов Республики Мордовия
ежегодно, IV квартал
2.
Закон Республики Мордовия
внесение изменений в Закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия в части корректировки параметров госдолга
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
1.
Закон Республики Мордовия
утверждение Законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период объемов и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
Министерство финансов Республики Мордовия
ежегодно, IV квартал
2.
Закон Республики Мордовия
внесение изменений в Закон Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия в части корректировки объемов и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
3.
Закон Республики Мордовия
внесение изменений в Закон Республики Мордовия от 21 февраля 2008 г. № 4-З "О межбюджетных отношениях в Республике Мордовия" с целью приведения его в соответствие с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
4.
Постановление Правительства Республики Мордовия
внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 4 мая 2008 г. № 187 "О Порядке представления местными администрациями муниципальных образований документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), внесенного в представительный орган муниципального образования" с целью приведения его в соответствие с действующим бюджетным законодательством Российской Федерации
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
5.
Постановление Правительства Республики Мордовия
внесение изменений в постановление Правительства Республики Мордовия от 3 октября 2011 г. № 358 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)"
Министерство финансов Республики Мордовия
по мере необходимости
6.
Постановление Правительства Республики Мордовия
утверждение перечня расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из республиканского бюджета Республики Мордовия, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значения
Министерство финансов Республики Мордовия
ежегодно
7.
Постановление Правительства Республики Мордовия
утверждение порядка предоставления субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Республики Мордовия по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия
I полугодие 2015 года

Приложение 4
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
Государственная программа Республики Мордовия
Государственная программа повышения эффективности управления государственными финансами Республики Мордовия
всего
x
x
x
x
2998239,4
2719860,5
3285137,7
3867883,3
4038042,0


Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
2998239,4
2719274,3
3284575,7
3867243,3
4037402,0


Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
x
x
x
x
x
586,2
562,0
640,0
640,0


Министерство информатизации и связи Республики Мордовия
x
x
x
x





Подпрограмма 1
подпрограмма "Эффективное использование бюджетного потенциала"
всего
x
x
x
x
81906,1
112089,5
119596,9
119902,8
125150,4
Основное мероприятие 1
совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0106
1718011
1718012
121
122
244
851
852
65893,9
70683,3
70534,9
70762,8
73876,4
Основное мероприятие 2
развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 3
совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 4
наращивание доходного потенциала
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 5
развитие информационных систем и ресурсов

801
0113
1718021
244
16012,2
48820,0
48500,0
48500,0
50634,0

в том числе:











автоматизация процессов проектирования бюджета Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
3157,2
8000,0
5000,0
5750,0
6003,0

развитие автоматизированной информационной системы управления общественными финансами Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
9385,0
36580,0
38625,0
37145,0
38779,0

развитие автоматизированной системы управления государственными закупками Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
1080,0
2700,0
3105,0
3570,0
3727,0

развитие системы по сбору, анализу и формированию отчетности субъектов Российской Федерации в Республике Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1718021
244
2390,0
1540,0
1770,0
2035,0
2125,0
Основное мероприятие 6
повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов

800
0705
1718021
244
x
586,2
562,0
640,0
640,0

в том числе:











профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих Республики Мордовия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов
Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию)
800
0705
1718021
244
x
586,2
562,0
640,0
640,0
Подпрограмма 2
подпрограмма "Управление государственным долгом Республики Мордовия"
всего
x
x
x
x
1013399,9
1034258,6
1293960,0
1877533,7
1960145,2
Основное мероприятие 1
мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 2
поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1728021
244
791,6
731,6
731,6
731,6
731,6
Основное мероприятие 3
переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия
Министерство финансов Республики Мордовия
801
0113
1728021
244
0,0
2000,0
4000,0
4000,0
4000,0
Основные мероприятия 4, 5
своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями;
своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия по бюджетным кредитам перед федеральным бюджетом
Министерство финансов Республики Мордовия
801
13019999
1728024 1728099
720
1012608,3
1031527,0
1289228,4
1872802,1
1955205,4
Подпрограмма 3
подпрограмма "Повышение эффективности межбюджетных отношений"
всего
x
x
x
x
1902933,4
1573512,4
1871580,8
1870446,8
1952746,5
Основное мероприятие 1
расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
801
1403
1737500
511
74550,1
78277,2
81721,4
85317,1
89071,1
Основное мероприятие 2
расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Министерство финансов Республики Мордовия
всего
85672,1
89620,3
92858,9
94972,9
99151,7
801
1403
1737710
530
64286,2
67500,5
70470,5
73571,2
76808,3
801
0104
1737711
530
429,0
0,0
0,0
0,0
0,0
801
0203
1735118
530
20956,9
22119,8
22388,4
21401,7
22343,4
Основное мероприятие 3
расчет и предоставление субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей
Министерство финансов Республики Мордовия
всего
1742711,2
1390614,9
1682000,5
1675156,8
1748863,7
801
1403
1737601
521
721354,8
612543,9
693836,4
768654,9
802475,7
801
1403
1737602
521
958005,1
728071,0
938164,1
856501,9
894188,0
801
1403
1737620
521
63351,3
50000,0
50000,0
50000,0
50000,0
Основное мероприятие 4
Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
Министерство финансов Республики Мордовия
801
1403
1737606
521
x
5000,0
5000,0
5000,0
5000,0
Основное мероприятие 5
расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования
Министерство финансов Республики Мордовия
801
1402
1737802
540
x
10000,0
10000,0
10000,0
10000,0
Основное мероприятие 6
проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Основное мероприятие 7
подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
Министерство финансов Республики Мордовия
x
x
x
x
x
x
x
x
x

Приложение 5
к государственной программе
повышения эффективности управления
государственными финансами в Республике
Мордовия на 2014 - 2018 годы

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ НА 2014 - 2018 ГОДЫ

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Мордовия)
Финансирование на 2014 год, тыс. рублей
начала реализации
окончания реализации
Подпрограмма 1 "Эффективное использование бюджетного потенциала"

2014 год
2018 год
X
X
81906,1
1. Совершенствование бюджетного процесса, формирование республиканского бюджета Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период

2014 год
2018 год
X
801 0106 1718011 121
1718012 122
244
851
852
65893,9
1.1. Переход к программному бюджету
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А.,
начальник отдела бюджетной политики и составления бюджета Минфина Республики Мордовия Асташкина И.Я.
2014 год
2018 год
составление бюджета в "программном формате" в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации
X
X
1.2. Совершенствование бюджетного планирования
первые заместители Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А., Романенкова Л.В.,
заместители Министра финансов Республики Мордовия Кандрина Т.И., Шапошникова О.Б.,
начальники отделов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усовершенствование методики планирования бюджетных ассигнований, исключение дублирующих расходных обязательств, полная обеспеченность принимаемых расходных обязательств финансовыми средствами
X
X
1.3. Формирование проекта закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и на плановый период, подготовка законопроектов о внесении изменений в утвержденный бюджет на очередной год и на плановый период
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А.,
начальник отдела бюджетной политики и составления бюджета Минфина Республики Мордовия Асташкина И.Я.
2014 год
2018 год
принятие закона Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период, его подписание и обнародование
X
X
1.4. Совершенствование процедур исполнения бюджета и отчетности о его исполнении
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетного учета и отчетности - главный бухгалтер Моськина Н.В.,
начальник отдела организации исполнения бюджета Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
исполнение бюджетных обязательств, своевременное формирование и исполнение бюджетных расходов
X
X
2. Развитие контроля за соблюдением бюджетного законодательства, развитие институтов финансового менеджмента

2014 год
2018 год
X
X
X
2.1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля, финансового контроля в сфере закупок
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник контрольно-ревизионного отдела Минфина Республики Мордовия Лемайкин А.П.
2014 год
2018 год
предупреждение и выявление случаев неправомерного, нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств
X
X
2.2. Повышение качества финансового менеджмента
первые заместители Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А., Романенкова Л.В.,
заместители Министра финансов Республики Мордовия
2014 год
2018 год
усиление бюджетного контроля и ответственности региональных и муниципальных органов власти
X
X
3. Совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
заместители Министра финансов Республики Мордовия Кандрина Т.И., Шапошникова О.Б., начальники отделов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
сокращение расходов бюджета, эффективное планирование бюджетных ассигнований, оптимизация бюджетной сети, повышение качества предоставления услуг упрощение процедур предоставления услуг
X
X
4. Наращивание доходного потенциала
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела доходов и налоговой политики Минфина Республики Мордовия Ерофеев В.Ф.
2014 год
2018 год
полное исполнение консолидированного бюджета Республики Мордовия, инвентаризация налоговых льгот, поступление запланированных налоговых и неналоговых доходов
X
X
5. Развитие информационных систем и ресурсов

2014 год
2018 год
автоматизация бюджетного процесса и процесса государственных закупок, формирование электронного бюджета, совершенствование составления республиканского бюджета Республики Мордовия и отчета о его исполнении
801 0113 1718021 244
16012,2
5.1. Автоматизация процессов проектирования бюджета Республики Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела автоматизации бюджетного процесса Минфина Республики Мордовия Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
повышение качества проекта бюджета
801 0113 1718021 244
3157,2
5.2. Развитие автоматизированной информационной системы управления общественными финансами Республики Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела автоматизации бюджетного процесса Минфина Республики Мордовия Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
внедрение "электронного бюджета", "бюджета для граждан"
801 0113 1718021 244
9385,0
5.3. Развитие автоматизированной системы управления государственными закупками Республики Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела автоматизации бюджетного процесса Минфина Республики Мордовия Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
создание системы сопровождения и контроля за государственными закупками
801 0113 1718021 244
1080,0
5.4. Развитие системы по сбору, анализу и формированию отчетности субъектов Российской Федерации в Республике Мордовия
Заместитель Председателя Правительства - Министр финансов Республики Мордовия Симонов А.Ю.,
начальник отдела автоматизации бюджетного процесса Минфина Республики Мордовия
Зинченко Е.Ю.
2014 год
2018 год
повышение качества бюджетной отчетности
801 0113 1718021 244
2390,0
6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов
первые заместители Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А., Романенкова Л.В.,
заместители Министра финансов Республики Мордовия Кандрина Т.И., Шапошникова О.Б., начальники отделов Минфина Республики Мордовия
2014 год
2018 год
уменьшение доли неэффективных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия, повышение ответственности главных распорядителей при формировании бюджетных проектировок
X
X
Подпрограмма 2 "Управление государственным долгом Республики Мордовия"

2014 год
2018 год
X
X
1013399,9
1. Мониторинг состояния государственного и муниципального долга Республики Мордовия
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела государственного долга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
создание и поддержание базы данных о государственных и долговых обязательствах Республики Мордовия и долговых обязательствах муниципальных образований Республики Мордовия
X
X
2. Поддержание кредитного рейтинга Республики Мордовия на уровне не ниже B1/B+/B+ по шкале международных рейтинговых агентств и создание предпосылок для повышения рейтинга
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела государственного долга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
сохранение кредитного рейтинга Республики Мордовия и рейтинга выпускаемых государственных облигаций как эмитента на уровне не ниже первоначально присвоенного
801 0113 1728021 244
791,6
3. Переход к преимущественному рыночному финансированию дефицита республиканского бюджета Республики Мордовия посредством размещения государственных облигаций Республики Мордовия
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела государственного долга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
выход на публичный финансовый рынок в целях снижения расходов на обслуживание государственного долга Республики Мордовия
801 0113 1728021 244
0,0
4. Своевременное обслуживание долговых обязательств Республики Мордовия перед кредитными организациями и перед федеральным бюджетом
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела государственного долга и бюджетного кредитования Минфина Республики Мордовия Кулыгина В.М.
2014 год
2018 год
сохранение репутации добросовестного заемщика в целях снижения стоимости заимствований, отсутствие расходов на оплату штрафных санкций
801 1301 1728024 720
1012608,3
Подпрограмма 3 "Повышение эффективности межбюджетных отношений"

2014 год
2018 год
X
X
1902933,4
1. Расчет и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа)
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела организации исполнения бюджета Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
снижение диспропорций в уровне бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), обеспечение равного доступа граждан к основным бюджетным услугам и социальным гарантиям
801 1403 1737500 511
74550,1
2. Расчет и распределение субвенций на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела организации исполнения бюджета Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств, возникших в результате реализации органами местного самоуправления делегированных полномочий, переданных с другого уровня бюджетной системы
801 0104 1737710 530
801 0104 1737711 530
801 0203 1735118 530
85672,1
3. Расчет и предоставление субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Романенкова Л.В.,
начальник отдела организации исполнения бюджета Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2014 год
2018 год
своевременное исполнение расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями
801 1403 1737601 521
801 1403 1737602 521
801 1403 1737620 521
1742711,2
4. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов
первые заместители Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А., Романенкова Л.В.,
начальник отдела бюджетной политики и составления бюджета Минфина Республики Мордовия Асташкина И.Я.,
начальник отдела организации исполнения бюджета Минфина Республики Мордовия Босомыкина Г.А.
2015 год
2018 год
повышение эффективности: управления муниципальными финансами; прозрачности и подотчетности использования средств бюджетов муниципальных образований Республики Мордовия
X
X
5. Расчет и предоставление иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налогового потенциала муниципального образования
заместитель Министра финансов Республики Мордовия Антонов Р.В.,
начальник отдела доходов и налоговой политики Минфина Республики Мордовия Ерофеев В.Ф.
2014 год
2018 год
поощрение действий органов местного самоуправления, направленных на развитие собственной доходной базы
801 1402 1737802 540
X
6. Проведение оценки качества управления финансами муниципальных районов (городского округа)
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А.,
начальник отдела бюджетной политики и составления бюджета Минфина Республики Мордовия Асташкина И.Я.
2014 год
2018 год
выявление как примеров лучшей практики, так и недостатков финансового менеджмента органов местного самоуправления
X
X
7. Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенных в представительные органы муниципальных образований проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период
первый заместитель Министра финансов Республики Мордовия Кулдыркаев И.А.,
начальник отдела бюджетной политики и составления бюджета Минфина Республики Мордовия Асташкина И.Я.
2014 год
2018 год
повышение качества решений органов местного самоуправления о местных бюджетах
X
X
Всего
X
X
X
X
X
2998239,4
";

7) в приложении 6:
в паспорте подпрограммы:
позицию "Соисполнители подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Администрация Главы Республики Мордовия (по согласованию), Министерство информатизации и связи Республики Мордовия";
позицию "Цели подпрограммы" дополнить абзацем следующего содержания:
"повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.";
в позиции "Задачи подпрограммы":
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Наращивание доходного потенциала.";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.";
позицию "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" изложить в следующей редакции:
"Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 558645,7 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 81906,1 тыс. рублей;
2015 год - 112089,5 тыс. рублей;
2016 год - 119596,9 тыс. рублей;
2017 год - 119902,8 тыс. рублей;
2018 год - 125150,4 тыс. рублей.";
в разделе 1:
часть семнадцатую изложить в следующей редакции:
"По итогам реализации подпрограммы планируется обеспечить:
прозрачность и открытость бюджетного процесса посредством активного использования информационных технологий управления государственными финансами;
полное исполнение республиканского бюджета по доходам и расходам, повышение доходного потенциала республиканского бюджета Республики Мордовия;
повышение эффективности использования бюджетных средств, оптимизацию расходов бюджета;
полный переход к программно-целевым методам планирования и исполнения бюджета.";
в разделе 2:
часть пятую дополнить абзацем следующего содержания:
"повышение эффективности, прозрачности и подотчетности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия.";
в часть шестой:
пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Создание дополнительных инструментов наращивания доходного потенциала, оптимизация предоставляемых налоговых льгот.";
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов, обеспечение ориентации бюджетных расходов на достижение конечных социально-экономических результатов, принятие новых расходных обязательств исключительно в рамках установленных ограничений расходов, при условии сокращения действующих расходных обязательств.";
в части восьмой:
пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Уровень просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия .
Показатель рассчитывается в процентах с перспективой достижения к сроку окончания реализации программы уровня 0,5% и определяется по формуле:



- сумма просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Республики Мордовия;
К - общий объем расходов консолидированного бюджета Республики Мордовия.";
абзац четвертый пункта 10 изложить в следующей редакции:
" - оценка качества предоставления государственных и муниципальных услуг "удовлетворен/скорее удовлетворен";";
в разделе 3:
в пункте 4:
наименование изложить в следующей редакции:
"4. Наращивание доходного потенциала.";
подпункт 4.1. признать утратившим силу;
в подпункте 4.2. слова "4.2. Наращивание доходного потенциала." исключить;
дополнить пунктом 6 следующего содержания:
"6. Повышение эффективности и оптимизация бюджетных расходов.
В целях повышения эффективности бюджетных расходов необходимо провести анализ всех действующих и принимаемых расходных обязательств на предмет их эффективности, обоснованности, гарантированного выполнения, ожидаемого результата и на соответствие приоритетам социально-экономического развития Республики Мордовия и основным направлениям бюджетной и налоговой политики Республики Мордовия. Это позволит принять взвешенное и эффективное решение по распределению бюджетных средств на реализацию расходных обязательств.
Оптимизация бюджетных расходов будет строиться на основе инвентаризации полномочий Республики Мордовия и муниципальных образований, исключения дублирования функций государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, установления единых критериев (нормативов) обеспеченности населения государственными (муниципальными) услугами, расширения применения нормативно-подушевого метода финансирования, учета фактического объема предоставленных государственных (муниципальных) услуг при определении объема финансирования государственных (муниципальных) учреждений.
Для реализации инфраструктурных и инновационных проектов необходим поиск новых методов их финансирования, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
Также на реализацию этих целей будет направлено ведение систематического анализа лучших практик регионов и тиражирование информации о наиболее эффективно реализованных проектах с целью внедрения успешного опыта.
В рамках данного мероприятия предусматривается реализация Плана мероприятий "Повышение эффективности бюджетных расходов Республики Мордовия", утвержденного распоряжением Правительства Республики Мордовия от 13 марта 2014 г. № 181-Р. Комплекс мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов включает в себя более 50 мероприятий, в реализации которых принимают участие исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия. Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по управлению государственными финансами предусматривается реализация мероприятий по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Республики Мордовия в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.";
в части второй раздела 6 цифры "619966,0" заменить цифрами "558645,7";
8) в приложении 7:
в позиции "Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы" паспорта подпрограммы:
цифры "9828167,8" заменить цифрами "7179297,4";
цифры "732712,1" заменить цифрами "1013399,9";
цифры "1475438,2" заменить цифрами "1034258,6";
цифры "2417363,7" заменить цифрами "1293960,0";
цифры "2537995,3" заменить цифрами "1877533,7";
цифры "2664658,5" заменить цифрами "1960145,2";
в части второй раздела 6 цифры "9828167,8" заменить цифрами "7179297,4";
9) в приложении 8:
паспорт подпрограммы изложить в следующей редакции:

"
Ответственный исполнитель подпрограммы
Министерство финансов Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
в рамках подпрограммы не предусмотрена реализация ведомственных целевых программ
Цель подпрограммы
создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия
Задачи подпрограммы
1 Создание условий для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности местных бюджетов в Республике Мордовия.
2. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Мордовия.
3. Финансовое обеспечение полномочий, делегированных муниципальным образованиям Республики Мордовия.
4. Софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
5. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
6. Создание дополнительных стимулов наращивания доходного потенциала местных бюджетов.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
1. Отношение фактического объема предоставленной дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности к утвержденным бюджетным ассигнованиям в размере 100%.
2. Перечисление субвенций на реализацию государственных полномочий бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия в полном объеме.
3. Перечисление бюджетам муниципальных районов, поселений субсидий, выплачиваемых в зависимости от выполнения социально-экономических показателей.
4. Перечисление бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
5. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов муниципальных образований (по отношению к предыдущему году) не менее 10% в сопоставимых условиях.
6. Средняя оценка качества управления финансами муниципальных районов (городского округа).
7. Соблюдение органами местного самоуправления норм бюджетного законодательства Российской Федерации при подготовке проектов местных бюджетов на очередной финансовый год и на плановый период.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Мордовия составляет 9171219,9 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет:
2014 год - 1902933,4 тыс. рублей;
2015 год - 1573512,4 тыс. рублей;
2016 год - 1871580,8 тыс. рублей;
2017 год - 1870446,8 тыс. рублей;
2018 год - 1952746,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
обеспечение сбалансированности и устойчивости консолидированного бюджета Республики Мордовия;
своевременное исполнение расходных обязательств муниципальных образований;
увеличение объема собственных доходных поступлений в бюджеты муниципальных образований;
повышение эффективности и результативности межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам муниципальных образований;
повышение бюджетной дисциплины органов местного самоуправления;
повышение качества управления муниципальными финансами.
";

в разделе 2:
части четвертую и пятую изложить в следующей редакции:
"Основной целью подпрограммы является создание условий для эффективного выполнения полномочий органов местного самоуправления и повышения качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
создание условий для обеспечения финансовой стабильности и сбалансированности местных бюджетов в Республике Мордовия;
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Мордовия;
финансовое обеспечение полномочий, делегированных муниципальным образованиям Республики Мордовия;
софинансирование расходных обязательств по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями;
софинансирование расходных обязательств по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов;
создание дополнительных стимулов наращивания доходного потенциала местных бюджетов.";
в части шестой:
дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
4. Перечисление бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия субсидий на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
Субсидии предоставляются в целях поддержки реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных образований Республики Мордовия в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Субсидии бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ по повышению эффективности бюджетных расходов предоставляются по результатам ежегодного конкурсного отбора муниципальных образований Республики Мордовия в порядке, установленном Правительством Республики Мордовия.";
пункты 4 - 6 считать соответственно пунктами 5 - 7;
часть седьмую дополнить абзацем следующего содержания:
"повышение качества управления муниципальными финансами.";
в разделе 3:
дополнить новым пунктом 4 следующего содержания:
"4. Поддержка реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
В целях стимулирования органов местного самоуправления в проведении целенаправленной работы по повышению эффективности бюджетных расходов предусматривается предоставление на конкурсной основе в порядке, утверждаемом Правительством Республики Мордовия, субсидий из республиканского бюджета Республики Мордовия на реализацию муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов.
Субсидии предоставляются муниципальным образованиям Республики Мордовия на софинансирование расходных обязательств по реализации содержащихся в муниципальных программах (подпрограммах муниципальных программ) или в других программах мероприятий, направленных на повышение эффективности бюджетных расходов, в том числе на обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации муниципальных служащих в сфере повышения эффективности бюджетных расходов.";
пункты 4 - 6 считать соответственно пунктами 5 - 7;
абзац четвертый пункта 5 изложить в следующей редакции:
"Итоги проведения оценки качества управления финансами муниципальных образований Республики Мордовия размещаются в сети Интернет на официальном сайте Министерства финансов Республики Мордовия.";
в разделе 5:
часть первую изложить в следующей редакции:
"Общий объем финансовых ресурсов, необходимых на реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривает расходы на предоставление бюджетам муниципальных образований Республики Мордовия дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городского округа), субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, поселений по финансовому обеспечению деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовому обеспечению выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, субсидий на софинансирование расходных обязательств по реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов, субвенций на финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, а также иных межбюджетных трансфертов в целях поощрения достижения наилучших результатов по увеличению налоговых потенциалов муниципальных образований.";
в части четвертой цифры "9156283,6" заменить цифрами "9171219,9".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ


------------------------------------------------------------------