Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Постановление ЦИК РМ от 23.01.2015 N 102/712-5 "Об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2014 год"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2015 г. № 102/712-5

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ
КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА 2014 ГОД

Заслушав информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2014 год, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия "О Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия" Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:

1. Принять к сведению информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за 2014 год (справка прилагается).
Отметить, что намеченные мероприятия исполнены своевременно.

2. Членам Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом решающего голоса, председателям территориальных избирательных комиссий, работникам аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в соответствии с Основными направлениями деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2015 год, утвержденными постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 29 декабря 2014 года № 100/706-5, осуществлять намеченные меры по повышению реализации полномочий при формировании территориальных избирательных комиссий в связи с истечением полномочий действующего состава и определении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, использованию КСА ГАС "Выборы" и комплексов обработки избирательных бюллетеней на всех уровнях выборов в Республике Мордовия.

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Республики Мордовия.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
А.В.КОСОВ

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.ЧУДАЕВА




Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 23 января 2015 г. № 102/712-5

СПРАВКА

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА 2014 ГОД

Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) за 2014 год осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2014 год, Планом основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Мордовия на 2014 год, Планом работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на январь - июнь и июль - декабрь 2014 года, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 22 ноября 2013 года № 81/622-5, № 81/623-5, № 81/624-5 соответственно и от 10 июня 2014 года № 91/674-5.
За истекший период Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий.
Проведено 15 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 93 вопроса (принято 72 постановления, 21 вопрос рассмотрен протокольно), из них 14 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы обучения членов избирательных комиссий, проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства.
В Комиссию поступило 1019 документов, из них 127 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 658 исходящих документов в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в установленные сроки.
Основным направлением в работе Комиссии в отчетный период была организация подготовки и проведения выборов. 2 марта 2014 года состоялись основные выборы 11 депутатов Совета депутатов первого созыва вновь образованного Аловского сельского поселения Атяшевского муниципального района (Закон Республики Мордовия от 12 ноября 2013 года № 88-З "О преобразовании Аловского и Мордовско-Сыресевского сельских поселений Атяшевского муниципального района, Аловского и Мордовско-Сыресевского сельсоветов Атяшевского района Республики Мордовия").
Дополнительные выборы депутатов представительных органов муниципальных образований состоялись в 7 муниципальных районах (Атяшевском, Зубово-Полянском, Инсарском, Краснослободском, Ромодановском, Рузаевском, Старошайговском и Торбеевском). В 8 представительных органах замещено 10 депутатских мандатов (1 - в Совет депутатов Краснослободского муниципального района, 2 - в Совет депутатов городского поселения Инсар и 7 в шести представительных органах сельских поселений).
Выборы состоялись во всех одномандатных избирательных округах, избран 21 депутат представительных органов муниципальных образований, которые выдвинуты местными отделениями Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Избиратели проявили высокую активность в выражении своей гражданской позиции. Из 3987 избирателей проголосовали 3155 избирателей, явка в среднем по республике составила 79,13%.
В единый день голосования 14 сентября 2014 года состоялись основные выборы депутатов в семи вновь формируемых представительных органах в связи с преобразованием сельских поселений в Атюрьевском, Атяшевском, Большеигнатовском, Ельниковском, Кочкуровском, Теньгушевском и Чамзинском муниципальных районах. Дополнительные выборы прошли в Советы депутатов Ардатовского, Атюрьевского, Кадошкинского и Ромодановского муниципальных районов.
На 100 вакантных депутатских мандатов претендовали 179 кандидатов.
Замещены все 100 вакантных депутатских мандатов. Явка в среднем по республике составила 84,83%. Избраны 95 депутатов от партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 2 от партии "Родина", 1 - от партии "Справедливая Россия" и 1 - от партии "Патриоты России". Один избранный депутат выдвигался в порядке самовыдвижения.
В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 2 марта 2014 года обучено 149 членов семи территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК), семи избирательных комиссий муниципальных образований (далее - ИКМО) и пятнадцати участковых избирательных комиссий. В единый день голосования 14 сентября 2014 года обучено 600 членов 25 ТИК, 21 ИКМО и 55 участковых избирательных комиссий.
В июле был проведен семинар с председателями, их заместителями и секретарями территориальных избирательных комиссий, системными администраторами КСА ГАС "Выборы" ТИК РМ и представителями региональных отделений политических партий (далее - РОПП) по вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
В соответствии с Планом работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2014 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 28 февраля 2014 года № 87/646-5, в течение отчетного периода два члена Комиссии и семь работников аппарата Комиссии обучались на курсах повышения квалификации в Саранском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также в РЦОИТ при ЦИК России в рамках реализации Единого комплекса мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в Российской Федерации на 2014 год.
В период с 17 по 28 ноября 2014 года на базе Института дополнительного образования МГУ им. Н.П.Огарева системные администраторы отдела информатизации аппарата ЦИК РМ прошли курсы повышения квалификации по 72 часовой программе по теме: "Техническая защита персональных данных и иной информации ограниченного доступа, не содержащие сведения, составляющие государственную тайну".
На семинарах-совещаниях с системными администраторами 13 января, 14 февраля, 6 мая, 2 июля и 20 октября 2014 года обсуждались вопросы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и актуализации базы данных "Регистр избирателей", подготовки и проведения муниципальных выборов и изменений в избирательном законодательстве.
Работники аппарата Комиссии (35 человек) в мае т.г. прошли тестирование с использованием интерактивных курсов обучения участников избирательного процесса. Территориальным избирательным комиссиям было рекомендовано использовать названные курсы для обучения членов территориальных, участковых избирательных комиссий и их кадрового резерва.
Главный специалист отдела информатизации аппарата ЦИК РМ - системный администратор КСА ГАС "Выборы" Ковылкинской ТИК прошла обучение по программе подготовки системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" на базе ОАО НПП "Янтарь" г. Самара.
24 - 25 апреля 2014 года в городе Уфе состоялся семинар-совещание на тему "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года" с председателями Приволжского и Уральского федеральных округов, а в городе Сочи 30 - 31 октября прошло Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "Об итогах работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года", в работе которых принял участие Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия А.В.Косов.
В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января 2008 года в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет". За отчетный период опубликовано 78 разъяснений по вопросам избирательного законодательства, а также более 100 документов, статей и информаций, знакомящих читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях. Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение) и телекомпанией "ТелеСеть Мордовии"). Ход подготовки и проведения выборов также освещался в СМИ.
Осуществлялось взаимодействие с политическими партиями. Совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Мордовия, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия 24 апреля и 21 ноября 2014 года проведены семинары с представителями региональных отделений политических партий на темы "Об участии региональных отделений политических партий в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия в единый день голосования 14 сентября 2014 года" и "Избирательное законодательство и итоги участия региональных отделений политических партий в избирательных кампаниях 14 сентября 2014 года". Данные мероприятия были посвящены изменениям в избирательном законодательстве, участию политических партий в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, соблюдению норм Федерального закона "О политических партиях" и применению к РОПП санкций за их неисполнение, финансовой отчетности РОПП и итогам проверки Сведений о поступлении и расходовании средств РОПП партий в 2013 - 2014 гг.
Проводилась определенная работа по информационно-разъяснительной деятельности.
Совместно с Союзом журналистов Республики Мордовия десятый год подряд проводился журналистский конкурс, на который наряду с информационным и разъяснительным материалом по избирательному праву также представляются материалы по освещению мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей.
Большое значение придавалось правовому обучению молодых и будущих избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также Министерство образования и Министерство культуры республики как соисполнители Программы повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2014 - 2016 годы.
В целях изучения проблем молодежи республики, приобщения наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной, гражданской активности молодежи при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с 2012 года функционирует Молодежная избирательная комиссия Республики Мордовия, при территориальных избирательных комиссиях - Молодежные избирательные комиссии, при представительных органах муниципальных образований - Молодежные парламенты. Комиссия активно сотрудничает с Общественной молодежной палатой при Государственном Собрании Республики Мордовия.
Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия, территориальные избирательные комиссии оказывают молодежным парламентам организационно-методическую и правовую помощь, проводят мероприятия по повышению их правовой культуры.
В феврале - марте 2014 года в республике проводились мероприятия, посвященные Дню молодого избирателя, способствующие привлечению талантливой молодежи к изучению избирательного права и избирательного процесса, проблем парламентаризма, партийного строительства, что в свою очередь ведет к повышению правовой культуры молодых избирателей.
Информационные выставки, открытые уроки, конкурсы рисунков, сочинений, круглые столы, конференции и форумы, деловые игры и викторины, анкетирования и опросы, дни открытых дверей в избирательных комиссиях - вот список далеко не всех проведенных мероприятий, в которых приняло участие более 84 тысяч человек целевой аудитории. В целом в рамках Дня молодого избирателя проведено более 270 мероприятий.
В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры с 2007 года на базе МОУ "Гимназия № 23" функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей.
Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско-политического воспитания учащихся. Защита конкурсных работ состоялась 18 апреля.
В ноябре учащиеся школ республики участвовали в деловой игре "Дебаты" и олимпиаде по избирательному праву.
В 2014 году на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 11" и МБОУ "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 3" также были созданы муниципальные межшкольные правовые центры по избирательному праву по г.о. Саранск и Ковылкинскому району соответственно.
Постоянно оказывается консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ.
В декабре подведены итоги конкурса среди студентов высших учебных заведений на лучшую работу по избирательному праву и избирательному процессу. В рамках мероприятий Молодежной электоральной концепции, утвержденной постановлением ЦИК России от 12 марта 2014 года № 221/1429-6, на базе Ичалковского педагогического колледжа проведена IV Всероссийская олимпиада по вопросам избирательного права и избирательного процесса среди молодежи.
В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.
С рядом высших учебных заведений заключены соглашения о прохождении студентами производственной практики. Шестеро студентов юридических факультетов ВУЗов республики прошли производственную и преддипломную практику в ЦИК РМ.
Всего по повышению правовой культуры избирателей в республике в 2014 году освоено 513 тыс. рублей (что составляет 100% от средств федерального бюджета, выделенных ЦИК России на совместные мероприятия по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов).
Информационным центром аппарата ЦИК РМ осуществлялись необходимые мероприятия, обеспечивающие непрерывное функционирование системы в различных режимах работы, а также организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению основных и дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 2 марта и 14 сентября 2014 года.
Актуализирована База данных "Регистр избирателей", проведена работа по корректировке и наполнению технологического Интернет-сайта ЦИК РМ.
Осуществлялась работа по правовому обеспечению деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, а также по совершенствованию республиканского законодательства о выборах и референдумах: подготовлены поправки к законопроектам, внесенным Комитетом Государственного Собрания Республики Мордовия по законодательству и законности "О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах", "О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия", о проекте Закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О выборах Главы Республики Мордовия", о проекте закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Закон Республики Мордовия "О выборах депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия", о проекте Закона Республики Мордовия "О внесении изменений в Законы Республики Мордовия о референдумах".
За 2014 год контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее КРС при ЦИК РМ) проведена определенная работа, касающаяся ее профессиональной деятельности по следующим направлениям.
В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий сведений о поступлении и расходовании средств РОПП (далее - Сведения) и проведению соответствующих проверок КРС при ЦИК РМ на протяжении продолжительного времени осуществляет взаимодействие с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - Управление Минюста РФ по РМ), Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Мордовия (далее - УФНС РФ по РМ), по окончанию которых заключения о проверке и Сводная информация направлялись в Контрольное управление Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации. За истекший период имели место нарушения установленного законодательством срока о предоставлении сведений региональными отделениями политических партий: Сведения за IV квартал 2013 года представили 35 (из 39) РОПП, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, в том числе 3 - с нарушением установленного законодательством срока (4 - не представили Сведения); за I квартал 2014 года представили 33 (из 37), в том числе 1 с нарушением срока (4 - не представили Сведения); за II квартал 2014 года - 34 (из 40), 6 - не представили Сведения; за III квартал 2014 года - 37 (из 40), в том числе 2 с нарушением срока (3 - не представили Сведения).
Информация о нарушениях сроков представления Сведений была направлена в Управление Минюста РФ по РМ, которое вынесло не представившим Сведения РОПП предупреждения на основании части 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях".
Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы". За отчетный период пожертвования осуществляли непосредственно политические партии и юридические лица.
Анализ представленных в Сведений показывает, что вступительные и членские взносы поступают, как и в предыдущие отчетные периоды, только в РОПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и "КПРФ".
В связи с тем, что в 2014 году региональным отделениям политических партий осуществлялись пожертвования от юридических лиц, Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия было направлено 17 (семнадцать) представлений на проведение проверки сведений, указанных жертвователями, в УФНС РФ по РМ. Проверка показала, что нарушений не выявлено, пожертвования признаны правомерными.
Также в отчетный период проводилась работа по контролю за хранением и заключению договоров безвозмездного хранения технологического избирательного оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального бюджета в период подготовки и проведения выборов с 2003-го по 2012 г.г. с администрациями муниципальных районов. Проведены проверки технологического оборудования в Лямбирском, Старошайговском, Темниковском, Ельниковском муниципальных районах, и соответственно в организациях расположенных на территории данных районов, в результате которых было установлено, что оборудование, указанное в договорах безвозмездного хранения, заключенными Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия с администрациями вышеуказанных муниципальных районов имеется в наличии и соответствует финансовым документам.
За 2014 год в части реализации Закона Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. № 41-З "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Рабочей группой по установлению результатов учета объема эфирного времени было проведено девять заседаний и соответственно вынесено двенадцать решений о соблюдении региональными телеканалом ООО "Саранск ТВ" и радиоканалом "Европа Плюс Саранск" освещения деятельности Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, в равном объеме в течение одного календарного месяца. Данные решения явились предметом рассмотрения на заседаниях Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Контрактной службой при ЦИК РМ в отчетный период осуществлялась подготовка аукционной (котировочной) документации, формирование, отправка, получение, проверка электронных документов и размещения информации о способах закупки на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет". За 2014 год КРС при ЦИК РМ проведены - 4 электронных аукциона, 1 запрос котировок, 1 запрос предложений, 1 открытый конкурс, по результатам которых заключены государственные контракты на общую сумму 466840,78 рубля с экономией бюджетных средств 84213,4 рубля.
В соответствии со ст. 48 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" в декабре 2014 года была проведена аттестация государственных гражданских служащих аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, реализации полномочий при формировании территориальных избирательных комиссий в связи с истечением полномочий действующего состава и определении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственного Собрания Республики Мордовия шестого созыва, осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, использованию КСА ГАС "Выборы" и комплексов обработки избирательных бюллетеней на всех уровнях выборов в Республике Мордовия.

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.Чудаева


------------------------------------------------------------------