Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Постановление ЦИК РМ от 23.01.2015 N 102/713-5 "О выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия в 2014 году"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 января 2015 г. № 102/713-5

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В РЕСПУБЛИКЕ
МОРДОВИЯ В 2014 ГОДУ

Заслушав информацию о выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия в 2014 году, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 22 ноября 2013 года № 81/623-5, Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:

1. Принять к сведению информацию о выполнении Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия в 2014 году (справка прилагается).
Отметить, что намеченные мероприятия исполнены своевременно.

2. Членам Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом решающего голоса, председателям территориальных избирательных комиссий продолжить работу по повышению электоральной активности молодежи, обеспечивая дальнейшее развитие и качественное углубление сложившихся принципов, форм и методов правового обучения и правовой культуры.

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Республики Мордовия.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Председатель Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
А.В.КОСОВ

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.ЧУДАЕВА




Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 23 января 2015 г. № 102/713-5

СПРАВКА

О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ПОВЫШЕНИЮ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
(УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА) И ОБУЧЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОВ
ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ В РЕСПУБЛИКЕ
МОРДОВИЯ В 2014 ГОДУ

По всем направлениям Плана основных мероприятий по повышению правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2014 год, утвержденного постановлением Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 22 ноября 2013 года № 81/623-5, проделана определенная работа.
Проведено 15 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 93 вопроса (принято 72 постановления, 21 вопрос рассмотрен протокольно), из них 14 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы обучения членов избирательных комиссий, проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства. По данному направлению работы вынесено 4 распоряжения Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
2 марта 2014 года состоялись основные и дополнительные выборы 21 депутата представительных органов муниципальных образований. В единый день голосования 14 сентября 2014 года замещены 100 депутатских мандатов на муниципальных выборах.
Избиратели проявили высокую активность в выражении своей гражданской позиции, явка в среднем по республике составила 79,13% и 84,83% соответственно.
В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 2 марта 2014 года обучено 149 членов семи территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК), семи избирательных комиссий муниципальных образований (далее - ИКМО) и пятнадцати участковых избирательных комиссий. В единый день голосования 14 сентября 2014 года обучено 600 членов 25 ТИК, 21 ИКМО и 55 участковых избирательных комиссий.
В июле был проведен семинар с председателями, их заместителями, и секретарями территориальных избирательных комиссий, системными администраторами КСА ГАС "Выборы" ТИК РМ и представителями региональных отделений политических партий по вопросам подготовки и проведения выборов в единый день голосования 14 сентября 2014 года.
В соответствии с Планом работы ЦИК РМ по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса на 2014 год в течение отчетного периода два члена Комиссии и семь работников аппарата ЦИК РМ обучались на курсах повышения квалификации в Саранском филиале Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, а также в РЦОИТ при ЦИК России в рамках реализации Единого комплекса мероприятий по обучению кадров избирательных комиссий и других участников избирательного (референдумного) процесса в РФ на 2014 год.
В период с 17 по 28 ноября 2014 года на базе института дополнительного образования МГУ им. Н.П.Огарева системные администраторы прошли курсы повышения квалификации по 72 часовой программе по теме: "Техническая защита персональных данных и иной информации ограниченного доступа, не содержащей сведения, составляющие государственную тайну"
На семинарах-совещаниях с системными администраторами 13 января, 14 февраля, 6 мая, 2 июля и 20 октября 2014 года обсуждались вопросы регистрации (учета) избирателей, участников референдума, актуализации базы данных "Регистр избирателей", а также актуальные вопросы по подготовке и проведению муниципальных выборов и изменения в избирательном законодательстве.
Работники аппарата Комиссии (35 человек) в мае т.г. прошли тестирование с использованием интерактивных курсов обучения участников избирательного процесса. Территориальными избирательными комиссиями аналогичное обучение было организовано с членами территориальных избирательных комиссий, избирательных комиссий муниципальных образований, участковых избирательных комиссий и ее резервного состава.
24 - 25 апреля 2014 года в городе Уфе состоялся семинар-совещание на тему "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года" с председателями Приволжского и Уральского федеральных округов, а в городе Сочи 30 - 31 октября прошло Всероссийское совещание с председателями избирательных комиссий субъектов Российской Федерации на тему "Об итогах работы избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 14 сентября 2014 года", в работе которых принял участие Председатель Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия А.В.Косов.
Особое место в правовом просвещении избирателей занимают средства массовой информации, которые наряду с информационной выполняют и воспитательную функцию среди молодых избирателей. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января 2008 года в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет", за 2014 год опубликовано 78 разъяснений по вопросам избирательного законодательства, а также более 100 документов, статей и информаций, знакомящих читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях. Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение) и телекомпанией "Телесеть Мордовии"). Ход подготовки и проведения выборов также освещался в СМИ.
Совместно с Союзом журналистов Республики Мордовия девятый год подряд проводился журналистский конкурс, на который также предоставляются материалы по освещению мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей.
Осуществлялась работа с политическими партиями. Совместно с Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Мордовия с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Мордовия, Министерства внутренних дел по Республике Мордовия 24 апреля и 2 июля 2014 года проведены семинары с представителями региональных отделений политических партий на тему "Об участии региональных отделений политических партий в выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия в единый день голосования 14 сентября 2014 года". Данные мероприятия были посвящены изменениям в избирательном законодательстве, подготовке и участию политических партий в предстоящих выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, соблюдению норм Федерального закона "О политических партиях" и применению к РОПП санкций за их неисполнение, финансовой отчетности РОПП и итогам проверки Сведений о поступлении и расходовании средств РОПП партий.
Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также Министерство образования и Министерство культуры республики как соисполнители Программы повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2014 - 2016 годы.
В целях создания эффективного механизма выявления и ротации молодежных лидеров для кадрового резерва органов законодательной (представительной) и исполнительной власти муниципального, а впоследствии и регионального уровней, на территории Республики Мордовия по инициативе Общественной молодежной палаты при Государственном Собрании Республики Мордовия и Молодежной избирательной комиссии, при содействии Госсобрания Республики Мордовия, Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия, Государственного комитета по делам молодежи Республики Мордовия реализовался проект "Молодежный парламентаризм: кадры для будущего".
В 22 муниципальных районах республики при территориальных избирательных комиссиях функционируют молодежные избирательные комиссии, а также молодежные парламенты второго состава при представительных органах муниципальных районов.
В феврале - марте 2014 года в республике проводились мероприятия, посвященные Дню молодого избирателя.
Первым мероприятием, состоявшимся в рамках Дня молодого избирателя, стало проведение в Национальной библиотеке имени А.С.Пушкина правового лектория в форме "круглого стола" "Судьба страны в наших руках!" Студенты Саранского кооперативного института обсуждали вопросы электоральной и политической активности молодежи. Участники "круглого стола" ознакомились с выставкой "Молодежи о власти, о выборах", на которой представлены книги и статьи из периодических изданий, посвященные основам избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации. В мероприятии приняли участие представители политических партий "Единая Россия" и ЛДПР, депутаты Госсобрания РМ, Совета депутатов городского округа Саранск и член Общественной палаты РМ.
Были также проведены мероприятия, способствующие привлечению талантливой молодежи к изучению избирательного права и избирательного процесса, проблем парламентаризма, партийного строительства, что в свою очередь ведет к повышению правовой культуры молодых избирателей в республике. Информационные выставки, открытые уроки, конкурсы рисунков, круглые столы и конференции, форумы, конкурсы-сочинения и эссе, олимпиады, классные часы, деловые игры и викторины, анкетирования и опросы, дни открытых дверей - вот список далеко не всех проведенных мероприятий, в которых приняло участие более 84 тысяч человек целевой аудитории. В целом в рамках Дня молодого избирателя проведено более 270 мероприятий.
В Большеигнатовском районе в мероприятиях, посвященных Дню молодого избирателя, приняли участие более 300 учащихся старших классов общеобразовательных школ и студентов. Проведены: игра в клубе интеллектуалов "Сегодня играем - завтра выбираем", информационный час "Я и мои права", викторина, заседание в клубе молодого избирателя "Я избиратель", конкурсы ребусов и шарад "Знать и выбирать", рисунков "Мы будущие избиратели", а также компьютерных презентаций в Power Point на тему "Давай, выбирай, голосуй!".
В Ичалковском районе порядка тысячи школьников и студентов проявили интерес к избирательному процессу, они участвовали в конкурсах, конференциях, интеллектуальных играх. 600 школьников 5 - 11 классов изучали основы избирательного права на уроках обществознания, посвященным выборам.
В Краснослободском районе более 100 учащихся средне-специальных учебных заведений участвовали в Общем собрании, на котором докладчики выступили по избирательной тематике. Были рассмотрены вопросы, затрагивающие особенности проведения избирательных кампаний при чрезвычайных ситуациях, этнонациональный фактор в избирательных кампаниях, а также изложены видения Инновационных технологий в выборах на международном уровне. В завершении были подведены итоги Олимпиады по избирательному праву среди учащихся ССУЗов.
В рамках Республиканского образовательного лагеря "SaraFA№ - 2014", который проходил на базе детского санатория "Ковылкинский детский санаторий "Сосновый бор", были проведены выборы Президента Смены. Кандидаты приняли участие в дебатах "Нужна ли человеку свобода?".
В Саранском электромеханическом колледже была проведена викторина, деловая игра "Предвыборная кампания" и круглый стол на тему: "Избирательное право - неотъемлемое право каждого гражданина".
Студенты ВУЗов также приняли активное участие в проведении мероприятий в рамках Дня молодого избирателя. В Мордовском государственном педагогическом институте им. М.Е.Евсевьева за круглым столом были обсуждены плюсы и минусы избирательной реформы в России; в академических группах проведены кураторские часы "Мое избирательное право" (2000 человек). Также состоялась встреча ректора, депутата Государственного Собрания Республики Мордовия В.В.Кадакина, со студенческим активом.
На юридическом факультете Мордовского государственного университета им. Н.П.Огарева было проведено анкетирование электоральной активности студентов, респондентами которого стали 200 человек. Волонтерами юридического факультета было организовано проведение мероприятия среди учеников школы № 11 г. Саранска "Мы выбираем свое будущее", в рамках которого проводились творческие конкурсы, решение задач, выполнение заданий по избирательному праву России.
Во всех районах республики проведены заседания молодежных парламентов при представительных органах муниципальных районов; в библиотеках (школьных, районных, городских, республиканских) организованы тематические выставки, посвященные избирательному праву и процессу, истории проведения выборов ("Молодежь и выборы", "Что должен знать избиратель" и т.п.); в территориальных избирательных комиссиях проведены дни открытых дверей.
Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско-политического воспитания учащихся. Защита работ состоялась 18 апреля т.г.
Проведение подобных мероприятий демонстрирует стабильную работу преподавателей с будущими избирателями и имеет положительную динамику, так как качество представляемых работ с каждым годом повышается, при написании конкурсных работ чаще используются современные средства (графические изображения, слайд-шоу и т.д.) иллюстрации, а также растет информационное разнообразие представляемых конкурсных работ.
В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры в 2007 году на базе МОУ "Гимназия № 23" создан Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где организуются и проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей. В 2014 году наряду с конкурсом "Мастер-класс" в ноябре проведена деловая игра "Дебаты" и олимпиада по избирательному праву среди учащихся школ республики.
В 2014 году на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 11" г.о. Саранск и МБОУ "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 3" также были созданы муниципальные межшкольные правовые центры по избирательному праву по г.о. Саранск и Ковылкинскому району.
В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
Трое учащиеся школ республики приняли участие в Интернет-олимпиаде по избирательному праву среди учащихся 10, 11 классов средних общеобразовательных школ Российской Федерации.
Постоянно оказывается консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ.
В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательный процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.
В декабре отчетного года подведены итоги конкурса среди студентов высших учебных заведений на лучшую работу по вопросам избирательного права и избирательного процесса. Были представлены 17 работ из 6 учебных заведений. Первое место присуждено студентке юридического факультета Саранского кооперативного института Рекшинской Н. за работу "Политические партии как участники избирательного процесса".
С рядом вузов республики заключен договор о взаимном сотрудничестве в части прохождения студентами производственной и преддипломной практики в ЦИК РМ, в истекшем году шесть студентов прошли производственную практику.
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 2 марта 2014 года обучено 149 членов семи территориальных избирательных комиссий (далее - ТИК), семи избирательных комиссий муниципальных образований (далее - ИКМО) и пятнадцати участковых избирательных комиссий. В единый день голосования 14 сентября 2014 года обучено 600 членов 25 ТИК, 21 ИКМО и 55 участковых избирательных комиссий.

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.Чудаева


------------------------------------------------------------------