Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Приказ Мининформсвязи РМ от 25.05.2015 N 42а "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия"

МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАТИЗАЦИИ И СВЯЗИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПРИКАЗ
от 25 мая 2015 г. № 42а

О КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

В соответствии пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 394 "О мерах по совершенствованию использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов", а также с учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 г. № 365 "О координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности государственных органов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (далее - Порядок).


2. Определить, что Министерство информатизации и связи Республики Мордовия в соответствии с пунктом 12 Положения о Министерстве информатизации и связи Республики Мордовия, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 28 мая 2012 г. № 196 "Об утверждении Положения о Министерстве информатизации и связи Республики Мордовия", организует работу по экспертизе проектов и документов по информатизации в соответствии с Порядком.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.

Министр
информатизации и связи
Республики Мордовия
О.А.СОКОЛОВ




Приложение
к приказу Мининформсвязи
Республики Мордовия
от 25 мая 2015 г. № 42а

ПОРЯДОК

КООРДИНАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ
ТЕХНОЛОГИЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок определяет цели координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры (далее - мероприятия по информатизации), осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия, а также правила проведения экспертизы документов, применяемых в рамках планирования, создания и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия (далее - документы по информатизации).
2. Координация мероприятий по информатизации направлена на достижение следующих целей:
а) обеспечение единства и комплексности при планировании и реализации мероприятий по информатизации, осуществляемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия;
б) повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия за счет использования информационных технологий;
в) обеспечение эффективного расходования средств республиканского бюджета Республики Мордовия, направляемых на реализацию мероприятий по информатизации;
г) повышение эффективности реализации мероприятий по информатизации за счет внедрения принципов проектного управления, а также за счет внедрения инструментов общественного контроля за реализацией мероприятий по информатизации;
д) многократное использование информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, создаваемых за счет средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
е) совместимость информационных систем, в том числе информационно-коммуникационных технологий, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемых в различных исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
3. Координация мероприятий по информатизации основывается на следующих основных принципах:
а) обеспечение учета всех создаваемых, развиваемых, модернизируемых, эксплуатируемых исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на всех этапах жизненного цикла информационных систем и компонентов информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечение учета планируемых и фактически расходуемых на эти цели средств республиканского бюджета Республики Мордовия;
б) осуществление исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия совместно с Министерством информатизации и связи Республики Мордовия (далее - Министерство) планирования и реализации мероприятий по информатизации (в установленной сфере деятельности);
в) использование исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия при создании, развитии и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин, содержащихся в национальном фонде алгоритмов и программ, а также включение разработанных в результате создания, развития и модернизации информационных систем алгоритмов и (или) программ для электронных вычислительных машин в национальный фонд алгоритмов и программ.

Раздел 2. КООРДИНАЦИЯ В СФЕРЕ ПЛАНИРОВАНИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ. ОБЪЕКТЫ ЭКСПЕРТИЗЫ

4. В целях координации мероприятий по информатизации Министерство организует работу по экспертизе проектов и документов по информатизации, в том числе:
а) проектов государственных программ Республики Мордовия, республиканских целевых программ, стратегий, концепций, планов и (или) иных документов, включающих и (или) затрагивающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации, относящиеся к установленной сфере деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и направленных в частности на:
формирование и функционирование электронного правительства, а также создание, эксплуатацию и модернизацию государственных и муниципальных информационных систем Республики Мордовия;
обеспечение доступа исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций к государственным услугам, предоставляемым в электронном виде, и государственным информационным ресурсам;
использование информационно-коммуникационных технологий для развития информационного общества;
б) проектов законов Республики Мордовия, проектов нормативных правовых актов Главы Республики Мордовия, Правительства Республики Мордовия, в которых содержатся положения, регулирующие отношения в том числе по вопросам использования информационно-коммуникационных технологий, создания, развития, модернизации, эксплуатации информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;
в) проектов решений исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия о создании государственных информационных систем Республики Мордовия.
5. Кроме того, в рамках координации мероприятий по информатизации Министерство реализует следующие полномочия:
осуществляет разработку приоритетных направлений развития информационно-коммуникационных технологий, а также выступает государственным заказчиком-координатором по выполнению программ и проектов в сфере информационных технологий;
готовит в установленном порядке предложения по финансированию программ и проектов информатизации и связи из федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Мордовия;
организует внедрение типовых проектных решений в сфере информационно-коммуникационных технологий в государственных органах Республики Мордовия, в том числе координирует и оказывает методическое содействие по созданию отраслевых и территориальных информационных систем, государственных информационных ресурсов;
координирует реализацию государственных и муниципальных программ и проектов в сфере информационно-коммуникационных технологий;
координирует в установленном законодательством порядке внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий на уровне муниципальных образований в Республике Мордовия.

Раздел 3. КРИТЕРИИ ЭКСПЕРТИЗЫ
ДОКУМЕНТОВ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

6. Экспертиза документов по информатизации осуществляется на предмет соответствия объектов экспертизы следующим критериям:
а) наличие установленных целевых индикаторов и (или) показателей в отношении мероприятий по информатизации;
б) соответствие мероприятий по информатизации приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Республики Мордовия, отраслевых концепциях и стратегиях развития на среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) максимальное использование передовых технологий в сфере информатизации исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия;
г) максимальное использование результатов, полученных в ходе реализации мероприятий по информатизации в предыдущие годы;
д) соответствие мероприятий по информатизации функциям и задачам, отнесенным к предмету ведения исполнительного органа государственной власти Республики Мордовия;
е) обоснованность привлечения средств бюджетов для реализации мероприятия по информатизации;
ж) обоснованность привлечения средств бюджетов в запрашиваемых размерах;
з) соответствие объемов выполняемых работ, оказываемых услуг, качественных характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг объемам и качественным характеристикам мероприятий по информатизации, необходимым для достижения целевых индикаторов (показателей) мероприятий по информатизации;
и) соответствие технических, объемных, качественных и других характеристик выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг характеристикам, указанным в соответствующих международных, государственных и отраслевых стандартах в области организации процесса внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.

Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

7. Экспертиза документов по информатизации проводится в целях обеспечения:
а) соответствия мероприятий по созданию, внедрению и использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности органов исполнительной власти Республики Мордовия, предусмотренных документами по информатизации (далее - мероприятия по информатизации), стратегическим целям и задачам социально-экономического развития Республики Мордовия, а также целевым показателям реализации основных направлений деятельности Правительства Республики Мордовия;
б) эффективного расходования средств бюджета Республики Мордовия, направляемых на информатизацию органов исполнительной власти Республики Мордовия;
в) соответствия планов информатизации органов исполнительной власти Республики Мордовия нормативным правовым актам Российской Федерации и Республики Мордовия;
г) единства (комплексности) мероприятий по информатизации, реализуемых в рамках формирования электронного правительства.
8. Для проведения экспертизы документов по информатизации исполнительный орган государственной власти Республики Мордовия направляет в Министерство следующие документы по информатизации:
а) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 4 настоящего Порядка:
проекты государственных программ Республики Мордовия, ведомственных целевых программ, стратегий, концепций и (или) иных документов, включающих и (или) затрагивающих долгосрочные приоритеты и (или) мероприятия по информатизации.
При разработке, внесении изменений в государственные программы Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий, исполнительные органы государственной власти Республики Мордовия руководствуются Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234, и Порядком разработки и реализации республиканских целевых программ и межрегиональных целевых программ, в осуществлении которых участвует Республика Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 29 августа 2006 г. № 384;
б) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка:
проект документа по информатизации, представляемого на экспертизу;
пояснительную записку;
финансово-экономического обоснования для проектов, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета Республики Мордовия и внебюджетных фондов Республики Мордовия.
При подготовке указанных проектов документов государственные органы Республики Мордовия руководствуются положениями Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З "О правовых актах Республики Мордовия";
в) в отношении проектов документов, предусмотренных подпунктом "в" пункта 4 настоящего Порядка:
проект решения о создании государственной информационной системы Республики Мордовия;
проект положения о создаваемой государственной информационной системе Республики Мордовия (с указанием целей и задач ее создания, функций, основных пользователей, состава предполагаемых к включению в нее информационных ресурсов, порядка информационного взаимодействия (информационного обмена), порядка доступа к информации, содержащейся в указанной системе, и условий интеграции с существующими информационными системами органов государственной власти Республики Мордовия (при наличии);
пояснительную записку;
финансово-экономическое обоснование для проектов, влекущих увеличение расходов или уменьшение доходов бюджета Республики Мордовия и внебюджетных фондов Республики Мордовия.
При подготовке указанных проектов документов органы государственной власти Республики Мордовия руководствуются положениями Закона Республики Мордовия от 21 февраля 2002 г. № 10-З "О правовых актах Республики Мордовия".
9. Пояснительные записки и финансово-экономические обоснования, предусмотренные подпунктами "б" и "в" пункта 7 настоящего Порядка, должны содержать:
а) основание для реализации соответствующих мероприятий по информатизации;
б) обоснование необходимости выполнения мероприятий по информатизации;
в) цели и задачи мероприятий по информатизации;
г) ожидаемые конечные результаты мероприятий по информатизации, описание качественных и количественных характеристик планируемых результатов;
д) обоснование необходимости привлечения и размеры запрашиваемых средств бюджета Республики Мордовия для реализации мероприятий по информатизации;
е) обоснование потребности в указанных объемах выполняемых работ, оказываемых услуг и количестве поставляемых товаров для реализации мероприятий по информатизации, а также в качественных характеристиках выполняемых работ, поставляемых товаров и оказываемых услуг.
10. Документы по информатизации размещаются исполнительным органом государственной власти Республики Мордовия в электронном виде на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия (http://www.e-mordovia.ru).
11. При наличии в направляемых на экспертизу документах по информатизации сведений, составляющих охраняемую законом тайну, работа с такими документами осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
12. При получении пакета документов по информатизации Министерство проверяет его комплектность и соответствие установленному порядку оформления.
13. Проведение экспертизы документов по информатизации производится по критериям, определенным пунктом 6 настоящего Порядка, в порядке и в сроки, установленные Регламентом Правительства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 1998 г. № 266.
14. Экспертное заключение, составляемое по результатам экспертизы документов по информатизации, визируется лицами, проводившими экспертизу, и утверждается Министром, а в его отсутствие заместителем Министра, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложены указанные полномочия.

Раздел 5. РЕАЛИЗАЦИЯ И КОНТРОЛЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

15. Реализация мероприятий по информатизации осуществляется Министерством совместно с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Республики Мордовия в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия".
16. Механизм реализации мероприятий по информатизации основывается на принципах проектного управления мероприятиями, в рамках которого функционирует следующая организационная структура:
Координационный совет по информатизации Республики Мордовия - коллегиальный орган, участвующий в стратегическом управлении отраслью. Положение и состав Координационного совета по информатизации Республики Мордовия утвержден Указом Главы Республики Мордовия от 31 июля 1996 г. № 95 "О координации работ в области информатизации в Республике Мордовия". По итогам проводимых заседаний Координационный совет по информатизации Республики Мордовия дает оценку эффективности использования бюджетных средств, формирует рекомендации по совершенствованию государственной политики Республики Мордовия в области информатизации, определению приоритетных направлений развития информационного общества Республики Мордовия;
Министерство осуществляет контроль качества реализации мероприятий по информатизации, в том числе путем экспертных оценок, посредством участия своих представителей на любой стадии реализации мероприятий по информатизации (согласование технической и конкурсной документации, участие в мероприятиях по закупке товаров, работ и услуг, в сдаче-приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг);
органы государственной власти Республики Мордовия осуществляют текущее управление реализацией конкретных мероприятий по информатизации, в том числе организуют общее исполнение государственных контрактов и договоров, обеспечивают эффективность и целевое использование выделяемых финансовых средств, качество и соблюдение сроков реализации мероприятий по информатизации;
рабочие группы по координации реализации мероприятий по информатизации - совещательные органы, обеспечивающие координацию деятельности и организацию взаимодействия участников реализации мероприятий по информатизации, подготовку предложений по совершенствованию нормативных основ, технологических процессов и общих механизмов реализации документов по информатизации, определение и/или согласование финансовых потребностей на реализацию мероприятий по информатизации.
17. Контроль реализации мероприятий по информатизации осуществляется курирующим указанное направление заместителем Председателя Правительства Республики Мордовия.

Раздел 6. ФИНАНСИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ЭКСПЕРТИЗЫ ДОКУМЕНТОВ ПО ИНФОРМАТИЗАЦИИ

18. Финансирование расходов, связанных с организацией и проведением экспертизы документов по информатизации, осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия, предусмотренных Министерству в качестве расходов на текущую деятельность.


------------------------------------------------------------------