Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Постановление ЦИК РМ от 10.07.2015 N 108/749-5 "Об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь - июнь 2015 года"

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 июля 2015 г. № 108/749-5

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2015 ГОДА

Заслушав информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь - июнь 2015 года, в соответствии со статьей 11 Закона Республики Мордовия "О Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия" Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия постановляет:

1. Принять к сведению информацию об итогах работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия за январь - июнь 2015 года (справка прилагается).
Отметить, что намеченные мероприятия исполнены своевременно.

2. Членам Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с правом решающего голоса, председателям территориальных избирательных комиссий, работникам аппарата Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в соответствии с распределением обязанностей и Основными направлениями деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2015 год осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему использованию КСА ГАС "Выборы", в том числе на основных и дополнительных выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Республике Мордовия.

3. Направить настоящее постановление в территориальные избирательные комиссии Республики Мордовия.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Заместитель Председателя
Центральной избирательной комиссии
Республики Мордовия
А.С.КАЛИНИН

Секретарь Центральной избирательной
комиссии Республики Мордовия
Н.И.ЧУДАЕВА




Приложение
к постановлению Центральной
избирательной комиссии
Республики Мордовия
от 10 июля 2015 г. № 108/749-5

СПРАВКА

ОБ ИТОГАХ РАБОТЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ ЗА ЯНВАРЬ - ИЮНЬ 2015 ГОДА

Работа Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия (далее - ЦИК РМ, Комиссия) за январь - июнь 2015 года осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на 2015 год, Планом основных мероприятий по повышению профессиональной подготовки организаторов выборов и референдумов и правовому обучению избирателей в Республике Мордовия на 2015 год, Планом работы Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия на январь - июнь 2015 года, утвержденными постановлениями Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия от 29 декабря 2014 года № 100/706-5, № 100/707-5, № 100/708-5 соответственно.
За истекший период Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия в намеченные сроки осуществлен ряд мероприятий.
Проведено 7 заседаний Комиссии, на которых рассмотрено 48 вопросов (принято 37 постановлений, 5 вопросов рассмотрено протокольно), из них 5 - по вопросам правовой культуры избирателей и организаторов выборов. Это вопросы обучения членов избирательных комиссий, проведения конкурсов по вопросам избирательного законодательства. По данному направлению работы вынесено 4 распоряжения Председателя Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
В Комиссию поступило 493 документа, из них 49 контрольные. Все они исполнены своевременно. Направлено 285 исходящих документов в организации, учреждения, ведомства. Статистическая отчетность направлялась в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации в установленные сроки.
Основным направлением в работе Комиссии в отчетный период была организация подготовки и проведения выборов 1 марта 2015 года 11 депутатов Совета депутатов первого созыва вновь образованного Большеманадышского сельского поселения Атяшевского муниципального района, а также дополнительные выборы депутатов в представительные органы пяти муниципальных образований (1 - в Совет депутатов Дубенского муниципального района, 4 - в представительные органы сельских поселений).
Из 40 региональных отделений политических партий, которые имели право участвовать в выборах 1 марта 2015 года, приняли участие только две, выдвинув 17 кандидатов в депутаты на 16 вакантных депутатских мандатов: 16 - "ЕДИНАЯ РОССИЯ", 1 - "КПРФ".
Выборы состоялись во всех одномандатных избирательных округах, избрано 16 депутатов, которые были выдвинуты местными отделениями политической партии "Единая Россия".
Избиратели проявили высокую активность в выражении своей гражданской позиции. Явка в среднем составила 89,85 процента.
В течение отчетного периода был проведен ряд мероприятий, направленных на повышение профессионального уровня организаторов выборов.
В период подготовки и проведения дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований 1 марта 2015 года обучено 135 членов 5 ТИК, 7 ИКМО и 9 участковых избирательных комиссий.
Специалисты отдела информатизации аппарата ЦИК РМ - системные администраторы КСА ГАС "Выборы" Ковылкинской и Октябрьской ТИК, прошли обучение по программе подготовки системных администраторов КСА ТИК ГАС "Выборы" на базе ОАО НПП "Янтарь" г. Самара.
Ведущим специалистом аппарата была освоена программа повышения квалификации "Правовые и организационные основы работы с обращениями граждан".
28 - 29 мая 2015 года в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры состоялся семинар-совещание на тему "О задачах избирательных комиссий по подготовке и проведению выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и в органы местного самоуправления в единый день голосования 13 сентября 2015 года" с председателями Приволжского и Уральского федеральных округов, в работе которого принял участие Председатель ЦИК РМ А.В.Косов.
13 января и 16 апреля 2015 года проведены семинары-совещания с системными администраторами по вопросам регистрации (учета) избирателей, участников референдума и актуализации базы данных "Регистр избирателей".
Для самостоятельного обучения и тестирования участников избирательного процесса приобретен интерактивный программный модуль на основе HTML технологии.
В целях открытости и гласности ЦИК РМ, ТИК РМ активно взаимодействовали с республиканскими и районными СМИ. Для опубликования регулярно направлялись информации об итогах заседаний ЦИК РМ, основные решения, принимаемые на заседаниях, в том числе об итогах проведения конкурсов, районных олимпиад, учебно-деловых игр и др. С января 2008 года в республиканской газете "Известия Мордовии" открыта рубрика "Центризбирком РМ разъясняет", за отчетный период опубликовано 28 разъяснений по вопросам избирательного законодательства, а также 15 документов, статей и информаций, знакомящих читателей о проведенных ЦИК РМ мероприятиях. Республиканские мероприятия, проводимые ЦИК РМ, освещались республиканскими СМИ (ГТРК "Мордовия" (радио и телевидение) и телекомпанией "ТелеСеть Мордовии").
Осуществлялось взаимодействие с политическими партиями. Совместно с Управлением Министерства юстиции РФ по РМ с участием представителей Управления Федеральной налоговой службы РФ по РМ, Министерства внутренних дел по РМ 28 апреля 2015 года проведен семинар с представителями региональных отделений политических партий на тему "Новеллы избирательного законодательства и участие региональных отделений политических партий в предстоящих избирательных кампаниях 13 сентября 2015 года". Данное мероприятие было посвящено изменениям в избирательном законодательстве, подготовке и участию политических партий в предстоящих выборах депутатов представительных органов муниципальных образований, соблюдению норм Федерального закона "О политических партиях" и применению к РОПП санкций за их неисполнение, финансовой отчетности РОПП и итогам проверки Сведений о поступлении и расходовании средств РОПП партий за 2014 год.
Проводилась определенная работа по информационно-разъяснительной деятельности.
Совместно с Союзом журналистов Республики Мордовия девятый год подряд проводится журналистский конкурс, на который наряду с информационным и разъяснительным материалом по избирательному праву также представляются материалы по освещению мероприятий по повышению правовой культуры молодых избирателей.
Изготовлен буклет, посвященный 20-летию Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия.
Большое значение придавалось правовому обучению молодых избирателей. Определенную работу в этом направлении проводили территориальные избирательные комиссии, высшие и средние учебные заведения, библиотеки и общеобразовательные школы, а также Министерство образования и Министерство культуры республики как соисполнители Программы повышения правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучению организаторов выборов и референдумов в Республике Мордовия на 2014 - 2016 годы.
В целях изучения проблем молодежи республики, приобщения наиболее активных и подготовленных молодых граждан к парламентской деятельности, формированию их правовой и политической культуры, поддержке созидательной, гражданской активности молодежи при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия с 2012 года функционирует Молодежная избирательная комиссия Республики Мордовия, обновленный состав которой приступил к работе 22 апреля 2015 года, при территориальных избирательных комиссиях - Молодежные избирательные комиссии, при представительных органах муниципальных образований - Молодежные парламенты. Комиссия активно сотрудничает с Общественной молодежной палатой при Государственном Собрании Республики Мордовия.
Центральная избирательная комиссия Республики Мордовия, территориальные избирательные комиссии оказывают молодежным парламентам организационно-методическую и правовую помощь, проводят мероприятия по повышению их правовой культуры.
В рамках проведения Дня молодого избирателя в феврале - марте 2015 года проведены более 100 мероприятий по избирательному праву во всех районах республики и городском округе Саранск, в которых приняли участие более 20 тысяч молодых и будущих избирателей республики.
Были проведены мероприятия, способствующие привлечению талантливой молодежи к изучению избирательного права и избирательного процесса, проблем парламентаризма, партийного строительства, что в свою очередь ведет к повышению правовой культуры молодых избирателей в республике. Информационные выставки, открытые уроки, конкурсы рисунков, круглые столы и конференции, форумы, конкурсы-сочинения и эссе, олимпиады, классные часы, деловые игры и викторины, анкетирования и опросы, дни открытых дверей - вот список далеко не всех проведенных мероприятий.
В течение отчетного периода в школах республики проводились выборы органов школьного самоуправления, конкурсы, интеллектуальные игры, ток-шоу, олимпиады по вопросам избирательного права и избирательного процесса.
Ежегодно с 2008 года среди учителей истории, права, обществознания и граждановедческих дисциплин общеобразовательных школ муниципальных районов и городского округа Саранск проводится республиканский конкурс "Мастер-класс" на лучший урок или внеклассное мероприятие по теме "Избирательное право" с целью реализации творческого потенциала учителей, повышения эффективности изучения избирательного права и процесса и гражданско-политического воспитания учащихся. В этом году защита работ состоялась 23 апреля.
Всего по всем направлениям по повышению правовой культуры избирателей в первом полугодии 2015 года освоено 121708,5 рубля.
В пяти высших учебных заведениях республики студентам преподается спецкурс "Избирательное право", дисциплина "Избирательное право и избирательный процесс в РФ", часы по избирательному праву в рамках дисциплины курса "Конституционное право" - всего 262 часа.
Постоянно оказывается консультативная помощь студентам юридических факультетов вузов республики по написанию курсовых, дипломных и конкурсных работ. Шесть студентов прошли производственную практику в аппарате ЦИК РМ.
В целях повышения уровня знаний учащихся по избирательному праву и избирательному процессу, обучению основам демократии, развитию политической культуры с 2007 года на базе МОУ "Гимназия № 23" функционирует Республиканский межшкольный правовой центр по избирательному праву, где организуются и проводятся республиканские мероприятия по повышению правовой культуры будущих избирателей. В Ковылкинском районе на базе Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа № 3" создан Муниципальный межшкольный правовой центр по избирательному праву по Ковылкинскому району, в городском округе Саранск на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа № 11" - городской правовой центр по избирательному праву, в которых также проводятся межрайонные и городские конкурсы.
Информационным центром аппарата ЦИК РМ осуществлялись необходимые мероприятия, предусмотренные Планом работы ЦИК РМ на январь - июнь 2015 года, обеспечивающие непрерывное функционирование системы в различных режимах работы, а также организационно-технические мероприятия по подготовке и проведению основных и дополнительных выборов депутатов представительных органов муниципальных образований. Проведены три тренировки по использованию КСА ГАС "Выборы" 1 марта 2015 года. Актуализирована База данных "Регистр избирателей", проведена работа по корректировке и наполнению технологического Интернет-сайта ЦИК РМ.
Осуществлялась работа по правовому обеспечению деятельности ЦИК РМ, в том числе по совершенствованию республиканского законодательства о выборах и референдумах: подготовлены поправки к законопроекту, внесенному Комитетом Госсобрания Республики Мордовия по законодательству и законности "О внесении изменений в законы Республики Мордовия о выборах".
В целях организации работы по контролю за представляемыми региональными отделениями политических партий (далее - РОПП) сведений о поступлении и расходовании средств РОПП (далее - Сведения) и проведению соответствующих проверок контрольно-ревизионная служба при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия осуществляет взаимодействие с Управлением Министерства юстиции РФ по РМ, Управлением Федеральной налоговой службы по РМ, по окончанию которых заключения о проверке и Сводная информация направляются в Контрольное управление Аппарата Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.
В первом полугодии 2015 года:
- сведения за IV квартал 2014 года представили 40 (из 40) региональных отделений политических партий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, в том числе 1 - с нарушением установленного законодательством срока;
- сведения за I квартал 2015 года представили 41 (из 41) регионального отделения политических партий, зарегистрированных на территории Республики Мордовия, без нарушений установленного законодательством срока.
Информация о нарушениях сроков представления Сведений региональными отделениями политических партий была направлена в Управление Министерства юстиции РФ по РМ, которое вынесло не представившим Сведения отделениям предупреждения на основании части 2 статьи 39 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ "О политических партиях".
Предварительная проверка Сведений осуществлялась с использованием подсистемы "Контроль финансирования политических партий" ГАС "Выборы". За отчетный период региональным отделениям политических партий пожертвования осуществляли непосредственно политические партии и юридические лица. Анализ представленных в Центральную избирательную комиссию Республики Мордовия Сведений показывает, что вступительные и членские взносы поступают, как и в предыдущие отчетные периоды, только в РОПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и "КПРФ".
В связи с тем, что РОПП осуществлялись пожертвования от юридических лиц, ЦИК РМ в отчетный период было направлено 11 (одиннадцать) представлений на проведение проверки сведений, указанных жертвователями, в Управление Федеральной налоговой службы РФ по РМ, которая показала, что нарушение выявлено по одному юридическому лицу, имеющему в уставном капитале долю (вклад) государственного учреждения превышающую 30%. В связи с чем пожертвование от данного юридического лица признано неправомерным и было возвращено.
Также в отчетный период проводилась работа по контролю за хранением и заключению договоров безвозмездного хранения технологического избирательного оборудования (кабины для голосования, стационарные и переносные ящики), приобретенного за счет федерального бюджета в период подготовки и проведения выборов с 2003-го по 2014 г.г. с администрациями муниципальных районов. Проведены проверки технологического оборудования в Инсарском и Дубенском муниципальных районах, и соответственно в организациях, расположенных на территории данных районов, в результате которых было установлено, что оборудование, указанное в договорах безвозмездного хранения, заключенными Центральной избирательной комиссией Республики Мордовия с администрациями вышеуказанных муниципальных районов, имеется в наличии и соответствует финансовым документам.
В январе - июне 2015 года в части реализации Закона Республики Мордовия от 15 июня 2010 г. № 41-З "О гарантиях равенства политических партий, представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом" Рабочей группой по установлению результатов учета объема эфирного времени было проведено шесть заседаний и соответственно вынесено шесть решений о соблюдении региональными телеканалом ООО "Саранск ТВ" и радиоканалом "Европа Плюс Саранск" освещения деятельности ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ", представленных в Государственном Собрании Республики Мордовия, в равном объеме в течение одного календарного месяца. Данные решения рассматривались на заседаниях ЦИК РМ ежемесячно.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контрольно-ревизионной службой при Центральной избирательной комиссии Республики Мордовия в отчетный период времени осуществлялась подготовка аукционной (котировочной) документации, формирование, отправка, получение, проверка электронных документов и размещения информации о способах закупки на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет по адресу http://zakupki.gov.ru/ и на электронной торговой площадке - Автоматизированная система торгов Сбербанк-АСТ по адресу http://sberbank-ast.ru. Всего в январе - июне 2015 года Контрактной службой при ЦИК РМ проведены 2 электронных аукциона, по результатам которых заключены государственные контракты на общую сумму 130611,96 рублей с экономией бюджетных средств на 9388,04 рубля.
Отдел финансов и отчетности аппарата ЦИК РМ обеспечил в отчетный период финансовое обеспечение деятельности Комиссии и ее аппарата.
Дальнейшую деятельность Комиссии необходимо сосредоточить на реализации посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, посланий Главы Республики Мордовия Государственному Собранию Республики Мордовия, осуществлять намеченные меры по повышению правовой культуры избирателей, профессиональной подготовке членов нижестоящих избирательных комиссий и организаторов выборов, дальнейшему внедрению, эксплуатации и развитию средств автоматизации, использованию КСА ГАС "Выборы" и комплексов обработки избирательных бюллетеней на всех уровнях выборов в Республике Мордовия.

Центральная избирательная комиссия
Республики Мордовия
10.07.2015


------------------------------------------------------------------