Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Постановление Администрации г.о. Саранск от 16.12.2015 N 3681 "Об утверждении Муниципальной целевой программы городского округа Саранск "Содержание и благоустройство территории г.о. Саранск" в 2016 - 2018 гг."

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 декабря 2015 г. № 3681

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САРАНСК
"СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Г.О. САРАНСК" В 2016 - 2018 ГГ.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", Постановлением Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского округа Саранск, планируемых к реализации в 2016 - 2018 годах", а также руководствуясь Уставом городского округа Саранск Республики Мордовия, утвержденным решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 № 177, Администрация городского округа Саранск постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу городского округа Саранск "Содержание и благоустройство территории г.о. Саранск" в 2016 - 2018 гг.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2016.

Глава Администрации
городского округа Саранск
П.Н.ТУЛТАЕВ




Приложение
к Постановлению Администрации
городского округа Саранск
от 16.12.2015 № 3681

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Г.О. САРАНСК" В 2016 - 2018 ГГ.

Паспорт программы

Наименование программы
Муниципальная целевая программа "Содержание и благоустройство территории г.о. Саранск" в 2016 - 2018 гг.
Дата принятия решения о разработке Программы
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик программы
Департамент городского хозяйства Администрации г.о. Саранск.
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Соисполнитель Программы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Программы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Подпрограммы
1. Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев.
2. Озеленение территории.
3. Содержание автомобильных дорог и тротуаров.
4. Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны).
5. Отлов и утилизация бродячих животных.
6. Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск.
7. Благоустройство действующих мест захоронения.
Программно-целевые инструменты
Подпрограмма "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
Мероприятия по:
- благоустройству родников и общественных колодцев;
- проведению аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев;
- сохранению и развитию родников-памятников природы.
Подпрограмма "Озеленение территории"
Мероприятия по:
- декоративному озеленению, восстановлению и ремонту существующих клумб и газонов;
- посадке зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев;
- содержанию зеленых насаждений на территории городского округа;
- удалению сухостойных, больных и аварийных деревьев.
Подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
Мероприятия по:
- санитарной очистке территории;
- организации работ по благоустройству территории.
Подпрограмма "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
Мероприятия по:
- ремонту объектов общего пользования;
- содержанию объектов общего пользования.
Подпрограмма "Отлов и утилизация бродячих животных"
Мероприятия по:
- отлову бродячих животных;
- утилизации бродячих животных.
Подпрограмма "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
Мероприятия по:
- сбору и вывозу твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск
Подпрограмма "Благоустройство действующих мест захоронения"
Мероприятия по:
- благоустройству действующих мест захоронения;
- содержанию действующих мест захоронения (в т.ч услуги смотрителей).
Цель программы
Совершенствование уровня благоустроенности территории городского округа Саранск для улучшения условий проживания и отдыха жителей.
Задачи программы
- Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства.
- Приведение в качественное состояние элементов благоустройства.
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации программы
1. Количество благоустроенных родников и общественных колодцев.
2. Количество родников и колодцев, в которых осуществляется аналитический контроль качества воды.
3. Количество разработанных паспортов родников и колодцев.
4. Увеличение площади газонов, цветников.
5. Увеличение количества зеленых насаждений и новых видов древесно-кустарниковых насаждений.
6. Уменьшение количества сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
7. Сохранение существующих и вновь посаженных зеленых насаждений за счет надлежащего ухода за ними.
8. Обслуживание (сан. содержание) улично-дорожной сети (дороги, тротуары, остановки, зеленая зона)
9. Обслуживание (сан. содержание) и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)
10. Количество отловленных и утилизированных бродячих животных (собак) на территории городского округа.
11. Количество твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов, вывезенных с площадок.
12. Благоустройство действующих мест захоронения
Этапы и сроки реализации программы
Срок реализации 2016 - 2018 г.г.
Ресурсное обеспечение программы
Источник финансирования - бюджет г.о. Саранск. Общий объем финансирования Программы составит 1405498,1 тыс. руб.
В том числе:
- в 2016 году - 3467393 тыс. руб., из них:
209321,0 тыс. руб. - средства из бюджета г.о. Саранск;
137418,3 тыс. руб. - софинансирование расходов, связанных со статусом столицы РМ,
- в 2017 году - 520977,4 тыс. руб., из них:
520977,4 тыс. руб. - средства из бюджета г.о. Саранск;
- в 2018 году - 537781,4 тыс. руб., из них:
537781,4 тыс. руб. - средства из бюджета г.о. Саранск;
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации программы
- единое управление комплексным благоустройством территории;
- улучшение состояния территории;
- улучшение экологического состояния окружающей среды;
- улучшение эстетичного вида городского округа Саранск;
- обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания граждан;
- создание условий для работы и отдыха жителей.
Система организации управления и контроль за ходом реализации программы
Управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Целевая Программа "Содержание и благоустройство территории г.о. Саранск в 2016 - 2018 гг.", разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Уставом городского округа Саранск Республики Мордовия, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23.12.2005 № 177; Правилами благоустройства территории городского округа Саранск Республики Мордовия, утвержденными решением Совета депутатов городского округа Саранск от 12.07.2012 № 114, Постановлением Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183.
Гидрогеологические особенности городского округа Саранск характеризуются обилием родников, как восходящих, так и нисходящих. Некоторые родники расположены на улицах города и активно посещаются горожанами. На сегодняшний день родники регулярно посещают жители городского округа и количество посещений ежегодно увеличивается. Посещение родников - это не только использование альтернативных источников чистой питьевой воды. Исследования российских, немецких и швейцарских ученых свидетельствуют о благоприятном влиянии родников на человека, находящегося в условиях антропоэкосистемы. Частое посещение родников и длительное (не менее 30 минут) пребывание возле родника способствует снятию психического напряжения, нормализации артериального давления, стабилизации деятельности вегетативной нервной системы. Это связано с благоприятной шумовой гаммой родника, окружающим ландшафтом и аурой, которую создает родник в месте своего выхода из-под земли. Особенно это характерно для родников, которые освящены православной церковью и считаются святыми.
Развитие городской среды диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения, на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.
Саранск - крупный промышленный центр, и наличие на его территории мощных промышленных предприятий предусматривает наличие больших по площади санитарно-защитных зон, собственники которых обязаны содержать их в надлежащем состоянии в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Развитие сети дорог с усовершенствованными покрытиями, увеличение интенсивности транспортного движения, быстрый рост жилищного строительства, повышение уровня жизни населения города требуют повышения оперативности и качества выполнения работ по содержанию территории города и своевременной санитарной уборке дорог и тротуаров.
В рамках работ по содержанию г.о. Саранск осуществляются работы по летней и зимней уборке городских дорог.
Основная задача летней уборки улиц и тротуаров заключается в удалении загрязнений, скапливающихся на покрытии дорог и тротуаров. Эти загрязнения ухудшают эстетический вид городских улиц и тротуаров, являются источником повышенной запыленности воздуха, а при неблагоприятных погодно-климатических условиях способствуют возникновению скользкости, что сказывается на безопасности дорожного движения. Основными операциями по летней уборке улиц города является подметание, мойка и поливка проезжей части дороги, тротуаров, очистка прибордюрной зоны, уборка мусора.
При зимней уборке дорог и улиц обеспечивается три основных вида работ:
- борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега;
- погрузка и вывоз снега и скола;
- обеспечение мероприятий, направленных на борьбу с гололедом, в рамках которых производится посыпка дорог пескосоляной смесью. Важнейшим условием качественного выполнения работ по зимней уборке городских дорог является ее своевременность. При несвоевременной уборке под воздействием колес автомобилей снег уплотняется и образуются накаты, что значительно ухудшает условия проезда и осложняет обстановку на дорогах города и увеличивает возникновения ДТП. Механизированная уборка городских дорог производится в целях поддержания чистоты и порядка дорожных покрытий. Летом выполняются работы, обеспечивающие максимальную чистоту. Зимой проводятся наиболее трудоемкие работы по предотвращению снежно-ледяных образований.
В рамках работ по содержанию очищаются урны, прилотковая зона дороги, тротуары. Убираются городские скверы и бульвары, памятники, автобусные остановки, устанавливаются скамейки, урны и контейнеры. В местах массового скопления и посещения людей (объекты торговли, общественного питания, кладбища, строительные площадки, зоны отдыха, пляжи и др.) устанавливаются общественные туалеты. Для эстетического вида и функциональности необходимо все время производить текущий ремонт объектов общего пользования, своевременно производить ревизию данных объектов и замену их на новые.
Объем работ по содержанию дорог и улиц города постоянно увеличивается, причинами увеличения являются:
- увеличение площадей уборки в связи с расширением дорожного полотна, проведенным в рамках капитального ремонта;
- увеличение кратности уборки дорог в целях обеспечения чистоты города;
Бродячие и безнадзорные животные в городских условиях и за пределами
городской черты, являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории городского округа Саранск численность бродячих и безнадзорных животных растет катастрофически быстро. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности бродячих и безнадзорных животных, являющимися главными распространителями заболевания бешенством.
Ежегодно на территории городского округа Саранск образуется порядка 600 тыс. м3 твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов. Сбор и удаление основной массы образовавшихся отходов осуществляется централизовано.
По состоянию на 01.01.2015 на территориях, прилегающих к местам въезда на территорию городского округа Саранск, не установленными собственниками отходов оставляется в течение года порядка 15500 м3 отходов потребления, в том числе:
- въезд по направлению г. Рузаевка - 200 м3/год;
- въезд по направлению с. Б.Березники - 2900 м3/год;
- въезд по направлению с. Кочкурово - 3000 м3/год;
- въезд по направлению с. Лямбирь - 6600 м3/год;
- въезд по направлению п. Чамзинка - 2800 м3/год;
Решение проблемы несанкционированного размещения отходов потребления на территории муниципального образования путем организации мест сбора и планового удаления твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на территории городского округа Саранск является важной экологической и социальной задачей.
На сегодняшний день на территории городского округа Саранск существуют 16 кладбищ, 4 из которых закрыты, общей площадью 108,15 га.
Предоставление похоронно-ритуальных услуг оказывается специализированными организациями по вопросам похоронного дела.
Имеющиеся кладбища в зависимости от их расположения и предназначения (межмуниципальное, общественное и сельское) эксплуатируются в течение длительного периода - от 50 до 60 лет. В зависимости от их предназначения и территориального размещения часть из них закрыта для проведения новых захоронений.
Наиболее проблемными кладбищами по нехватке свободных площадей для проведения новых захоронений являются кладбище № 3, на кладбищах № 2 захоронения проводятся только в родственные могилы.
Для предотвращения незаконных захоронений за границами территорий кладбищ, а также организации незаконных свалок мусора, будут установлены ограждения по периметру кладбищ и оборудованы контейнерные площадки из а/бетонного покрытия.
Для приведения территорий кладбищ в нормативное состояние, будут устроены внутриквартальные пешеходные и проездные дорожки из а/бетонного покрытия.
В целях информации посетителей о правилах захоронений и соблюдения порядка на территории кладбищ, будут устраиваться информационные щиты при входе на территорию кладбищ.
Для придания эстетического вида и соответствия мест массовых захоронений, будут реставрированы и обустроены входные группы.

2. Основные цели и задачи,
сроки реализации, целевые показатели

Целью Программы является совершенствование уровня благоустроенности территории городского округа Саранск для улучшения условий проживания и отдыха жителей.
Задачи Программы:
- Организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства.
- Приведение в качественное состояние элементов благоустройства.
В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие показатели (табл. 1).

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Программы

№ п/п
Показатель (индикатор), наименование
Единица измерения
Значения показателей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Подпрограмма "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
1
Количество благоустроенных родников и общественных колодцев.
шт.
46
46
46
2
Количество родников и колодцев, в которых осуществляется аналитический контроль качества воды.
шт.
40
40
40
3
Количество разработанных паспортов родников и колодцев.
шт.
3
3
3
Подпрограмма "Озеленение территории"
1
Увеличение площади газонов, цветников.
м2
432105
395226
318352
2
Увеличение количества зеленых насаждений и новых видов древесно-кустарниковых насаждений.
шт. деревьев/
800
1500
930
кустарников
0
2500
0
3
Уменьшение количества сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
шт.
5000
5000
4000
4
Сохранение существующих и вновь посаженных зеленых насаждений за счет надлежащего ухода за ними.
м2
318352
318352
318352
Подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
1
Обслуживание (сан. содержание) улично-дорожной сети.
дороги
м2
3518661
3518661
3518661
тротуары
м2
822629
822629
822629
остановки
шт.
312
312
312
зеленая зона
м2
4663436
4663436
4663436
Подпрограмма "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
1
Обслуживание (сан. содержание) и ремонт объектов общ. пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны).
туалеты
шт.
227
229
320
мини-рынки
шт.
24
24
24
остановки
шт.
312
315
316
катки
шт.
5
5
5
скамейки
шт.
1080
1080
1100
урны
шт.
3000
3050
3100
Подпрограмма "Отлов и утилизация бродячих животных"
1
Количество отловленных и утилизированных трупов бродячих животных (собак) на территории городского округа.
шт. в год
2400
2400
2400
Подпрограмма "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
1
Количество твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов, вывезенных с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск
м3
13600
13600
13600
Подпрограмма "Благоустройство действующих мест захоронения"
1
Благоустройство действующих мест захоронения
шт.
15
15
15

Сбор конечных показателей осуществляется на основании Актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются Заказчиком.
Программа выполняется в 2016 - 2018 г.г.

3. Характеристика программных мероприятий

Мероприятиями Программы являются:
Подпрограмма "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
- благоустройство родников и общественных колодцев;
- проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев;
- сохранение и развитие родников-памятников природы.
Подпрограмма "Озеленение территории"
- декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов;
- посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев;
- содержание зеленых насаждений на территории городского округа;
- удаление сухостойных, больных и аварийных деревьев.
Подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
- санитарная очистка территории;
- организация работ по благоустройству территории.
Подпрограмма "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
- ремонт объектов общего пользования;
- содержание объектов общего пользования.
Подпрограмма "Отлов и утилизация бродячих животных"
- отлов бродячих животных;
- утилизация бродячих животных.
Подпрограмма "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
- сбор и вывоз твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск
Подпрограмма "Благоустройство действующих мест захоронения"
- благоустройству действующих мест захоронений;
- устройству новых ограждений и входных групп;
- санитарному содержанию и благоустройству территорий кладбищ, в т.ч. ликвидация несанкционированно-организованных свалок на территориях кладбищ;
- устройству информационных щитов.
Источники финансирования - средства бюджета городского округа Саранск в рамках бюджетного финансирования на каждый финансовый год. Более подробная информация о видах программных мероприятий и их стоимости представлена в приложении.
Мероприятия Программы направлены на поддержание и развитие инфраструктуры городского округа Саранск путем его благоустройства.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Подпрограмма "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
1.1
Благоустройство родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Благоустройство родников и общественных колодцев.
Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, несоблюдение требований СанПиН 2.1.4.1175-02, ухудшение состояния водных объектов
Обеспечение достижения показателя 1
1.2
Проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Контроль состояния и качества воды родников (колодцев)
Несоблюдение требований СанПиН 2.1.4.1175-02
Обеспечение достижения показателя 2
1.3
Сохранение и развитие родников-памятников природы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Сохранение и развитие родников-памятников природы
Несоблюдение природоохранного законодательства, ухудшение состояния водных объектов
Обеспечение достижения показателя 3
2
Подпрограмма "Озеленение территории"
2.1
Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Увеличение эстетических и экологических характеристик городской среды
Ухудшение эстетических характеристик городской среды
Обеспечение достижения показателя 4
2.2
Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Частичное восстановление зеленого фонда и улучшение экологической среды городского округа
Загрязнение воздуха в связи с уменьшением количества зеленых насаждений
Обеспечение достижения показателя 5
2.3
Содержание зеленых насаждений на территории городского округа
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Уменьшение аварийной ситуации в городском округе
Увеличение аварийных ситуаций
Обеспечение достижения показателя 6
2.4
Удаление сухостойных, больных и аварийных деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Содержание существующих зеленых насаждений
Гибель зеленых насаждений и искусственное создание аварийной ситуации в городской среде
Обеспечение достижения показателя 7
3
Подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
3.1
Санитарная очистка территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Комплексное содержание (уборка) улично-дорожной сети
Ухудшение состояния окружающей среды
Обеспечение достижения показателя 8
3.2
Организация работ по благоустройству территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Улучшение качественного состояния элементов благоустройства
Ухудшение эстетических характеристик городской среды
Обеспечение достижения показателя 9
4
Подпрограмма "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
4.1
Ремонт объектов общего пользования
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Ремонт объектов общего пользования
Ухудшение состояния элементов благоустройства
Обеспечение достижения показателя 10
4.2
Содержание объектов общего пользования
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Содержание объектов общего пользования
Ухудшение благоприятных и комфортных условий для проживания граждан
Обеспечение достижения показателя 11
5
Подпрограмма "Отлов и утилизация бродячих животных"
5.1
Отлов бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Уменьшение количества нападений на людей
Увеличение нападений бродячих животных на людей
Обеспечение достижения показателя 12
5.2
Утилизация бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Уменьшение количества бродячих животных
Возрастание количества бродячих животных, заболевших бешенством
Обеспечение достижения показателя 13
6
Подпрограмма "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
6.1
Сбор и вывоз твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов с площадок, расположенных на въездах в г.о. Саранск
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Предотвращение образования несанкционированных свалок на территориях въездов в г.о. Саранск.
Неэффективное использование денежных средств из бюджета г.о. Саранск
Обеспечение достижения показателя 14
7
Подпрограмма "Благоустройство действующих мест захоронения"
7.1
Благоустройство действующих мест захоронений
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Благоустройство 15 кладбищ
Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом
Обеспечение достижения показателя 15
7.2
Содержание действующих мест захоронения (в т.ч. услуги смотрителей)
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Содержание 15 кладбищ
Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом
Обеспечение достижения показателя 16

4. Основные меры правового регулирования
в сфере реализации Программы

Для достижения целей Программы предполагается использовать комплекс мер государственного регулирования, включающий государственные регулятивные (контрольные, правоустанавливающие и правоприменительные) и финансовые (бюджетные) меры.
Правоустанавливающие и правоприменительные меры государственного регулирования осуществляются через системы устанавливаемых норм, правил и стандартов путем разработки нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы, а также осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующих государственных норм, правил и стандартов.
В дальнейшем разработка и утверждение нормативных правовых актов будут обусловлены:
1) изменениями федерального законодательства;
2) изменениями регионального законодательства;
3) решениями, принятыми в сфере управленческой деятельности.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет городского округа. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Бюджет г.о. Саранск
тыс. руб.
1268079,8
209321,0
520977,4
537781,4
Софинансирование расходов, связанных со статусом столицы РМ
тыс. руб.
137418,3
137418,3


Всего
тыс. руб.
1405498,1
346739,3
520977,4
537781,4

Выполнение мероприятий Программы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования может стать значительным источником экономии запланированных на осуществление Программы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (табл. 4).

Таблица № 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы
1
Муниципальная целевая программа
Содержание и благоустройство территории г.о. Саранск в 2016 - 2018 гг
Всего, в том числе:




346739,3
520977,4
537781,4
1405498,1
1.1
Подпрограмма
"Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"

916
0503
3704080
244
788,2
788,2
788,2
2364,6


Благоустройство родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




641,2
641,2
641,2
1923,6


Проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




147,0
147,0
147,0
441
1.2
Подпрограмма
"Озеленение территории"





30000,0
65000,0
55000,0
150000,0


Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
3104080
244
10000,0
39500,0
33000,0
82500,0


Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
3104080
244
5000,00
2500,0
2000,0
9500,0


Содержание зеленых насаждений на территории городского округа
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
8917609
244
5000,00
8000,0
8000,0
21000,0


Удаление сухостойных, больных и аварийных деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
8917609
244
10000,0
15000,0
12000,0
37000,0
1.3
Подпрограмма
"Содержание автомобильных дорог и тротуаров"





276711,9
415000,0
439904,0
1131615,9


Санитарная очистка территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
9904048
244
152793,6
413400,0
438204,0
1004397,6


Санитарная очистка территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
8917609
244
122418,3


122418,3


Организация работ по благоустройству территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
9904048
244
1500,0
1600,0
1700,0
4800,0
1.4
Подпрограмма
"Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"

916
0503
9904049
244
11550
12500
14000
38050


Ремонт объектов общего пользования
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




4684
5152
5667
15503


Содержание объектов общего пользования
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




6866
7348
8333
22547
1.5
Подпрограмма
"Отлов и утилизация бродячих животных"

916
0503
9904049
244
2475,0
2475,0
2475,0
7425


Отлов бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




2000,0
2000,0
2000,0
6000,0


Утилизация трупов бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального




475,0
475,0
475,0
1425,0



хозяйства и благоустройства"








1.6
Подпрограмма
"Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"

916
0503
9904049
244
3500,0
3500,0
3900,0
10900,0


Сбор и вывоз твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




3500,0
3500,0
3900,0
10900,0
1.7
Подпрограмма
Благоустройство действующих мест захоронения.

916
0503
6004180
244
21714,2
21714,2
21714,2
65142,6


Благоустройство действующих мест захоронения
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




6000,0
6000,0
6000,0
18000,0


Содержание действующих мест захоронения
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




15714,2
15714,2
15714,2
47142,6

6. Возможные риски в ходе реализации Программы

На результаты реализации Программы могут повлиять несвоевременное и недостаточное ее финансирование, нарушение сроков выполнения работ.
Снижению возможных рисков будет способствовать качественное выполнение договорных обязательств исполнителями работ, а также организация Администрацией городского округа Саранск контроля за наличием необходимых документов по реализации Программы.
В целях минимизации указанных рисков в процессе реализации Программы предусматривается проведение мониторинга ее выполнения, регулярного анализа причин отклонения от плановых значений конечных показателей. При необходимости может осуществляться корректировка показателей и мероприятий Программы, а также перераспределение объемов финансирования в зависимости от изменения значимости решаемых задач в ходе реализации Программы.

7. Механизм реализации Программы

Сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий, исходя из текущей ситуации, текущая оценка эффективности мероприятий, выполняемых в рамках Программы, осуществляются основным разработчиком Программы.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование соответствующей документации организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, проектов, муниципальных контрактов, соглашений, заключаемых исполнителями программных мероприятий, с определением объемов и источников финансирования.
При необходимости заказчик вносит предложения о корректировке Программы, в том числе о включении в нее новых мероприятий, а также продлении срока ее реализации.
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.
Заказчик несет ответственность за качественное и своевременное исполнение мероприятий Программы, эффективное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.
Реализация Программы осуществляется на основе договоров, заключаемых в установленном порядке муниципальным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством.
Отбор исполнителей мероприятий Программы осуществляется на конкурсной основе в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Финансирование Программы за счет средств городского бюджета осуществляется через муниципальных заказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год.
При изменении объемов финансирования, предусмотренных Программой, заказчики уточняют объемы финансирования за счет средств муниципального бюджета, федерального бюджета, иных источников, готовят предложения по внесению изменений в перечень мероприятий Программы и сроки их исполнения.
Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: организационного плана действий по реализации мероприятий Программы, плана проведения конкурсов на исполнение конкретных мероприятий Программы, проектов договоров, заключаемых заказчиком с исполнителями мероприятий Программы, перечня работ по подготовке и реализации мероприятий Программы конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования.

8. Методика оценки эффективности Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы учитывает:
1) степени реализации основных мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации), рассчитываемой как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле

СРМ = МВ / М,

где:
СРМ - степень реализации основных мероприятий;
МВ - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и оценки эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы.
Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования Программы по формуле:

ССУЗ = ФФ / ФП,

где:
ССУЗ - уровень финансирования реализации Программы;
ФФ - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию Программы.
ФП - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период;
Оценка эффективности использования средств, направленных на реализацию Программы, определяется по формуле

ЭС = СРМ / ССУЗ;

3) степени достижения целей и решения задач Программы.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы может определяться путем сопоставления фактически достигнутых значений показателей
(индикаторов) Программы и их плановых значений по формуле

СДЦ = (СДП1 + СДП2 + СДПn) / n, где:

СДЦ - степень достижения целей (решения задач);
СДП - степень достижения показателя (индикатора) Программы;
n - количество показателей (индикаторов) Программы.
Степень достижения показателя (индикатора) Программы (СДП) может рассчитываться по формуле

СДП = ЗФ / ЗП, где:

ЗФ - фактическое значение показателя (индикатора) Программы;
ЗП - плановое значение показателя (индикатора) Программы (для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является рост значений), или
4) общей оценки эффективности реализации Программы (ЭГП) рассчитываемой по следующей формуле:

ЭГП = СДЦ x ЭС.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации муниципальной целевой программы (подпрограммы) может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Программы
Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная
менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный
0,5 - 0,79
Эффективная
0,8 - 1
Высокоэффективная
более 1

Приложение № 1. Бюджетная заявка на финансирование муниципальной целевой программы "Содержание и благоустройство территории г.о. Саранск" в 2016 - 2018 г.г.




ПОДПРОГРАММА

"БЛАГОУСТРОЙСТВО И КОНТРОЛЬ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОСТОЯНИЯ
РОДНИКОВ И ОБЩЕСТВЕННЫХ КОЛОДЦЕВ"

Паспорт
подпрограммы "Благоустройство
и контроль экологического состояния родников
и общественных колодцев"

Наименование Подпрограммы
Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев
Дата принятия решения о разработке
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
Мероприятия программы по благоустройству и контролю экологического состояния родников и общественных колодцев
Цели и задачи Подпрограммы
Цели Подпрограммы:
- реализация основных принципов экологической политики городского округа в соответствии с действующим законодательством;
- улучшение экологической обстановки путем снижения уровня антропогенного воздействия в водоохранной зоне родников и общественных колодцев, сохранение особо охраняемых природных территорий родников;
- обеспечение населения городского округа Саранск дополнительными источниками питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН 2.1.4.1175-02.
Задачи Подпрограммы:
- поддержание нормативного состояния благоустройства родников и общественных колодцев;
- контроль состояния родников и качества воды.
Целевые показатели эффективности реализации Программы
1. Количество благоустроенных родников и общественных колодцев.
2. Количество родников и колодцев, в которых осуществляется аналитический контроль качества воды.
3. Количество разработанных паспортов родников и колодцев.
Этапы и сроки реализации
Срок реализации 2016 - 2018 г.г.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 2364,6 тыс. руб., в том числе по годам реализации Программы:
2016 г. - 788,2 тыс. руб.;
2017 г. - 788,2 тыс. руб.;
2018 г. - 788,2 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации
В результате выполнения мероприятий Подпрограммы ожидается улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск, в том числе:
- снижение уровня загрязнения поверхностных вод;
- увеличение количества альтернативных источников водоснабжения;
- повышение рекреационного потенциала города;
- сохранение уникальных природных комплексов за счет организации объектов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) местного значения;
- вовлечение населения городского округа Саранск в деятельность по охране окружающей среды и формированию экологической культуры.
Система организации управления и контроля за исполнением Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Родником или ключом обозначается небольшой водный поток, бьющий непосредственно из земных недр. Родники, как выходы грунтовых и подземных вод на поверхность, являются уникальными естественными водоемами. Они имеют большое значение в питании и других поверхностных водоемов, поддержании водного баланса и сохранении стабильности окружающих их биоценозов.
Гидрогеологические особенности городского округа Саранск характеризуются обилием родников, как восходящих, так и нисходящих. Некоторые родники расположены на улицах города и активно посещаются горожанами. На сегодняшний день родники регулярно посещают жители городского округа и количество посещений ежегодно увеличивается. Посещение родников - это не только использование альтернативных источников чистой питьевой воды. Исследования российских, немецких и швейцарских ученых свидетельствуют о благоприятном влиянии родников на человека, находящегося в условиях антропоэкосистемы. Частое посещение родников и длительное (не менее 30 минут) пребывание возле родника способствует снятию психического напряжения, нормализации артериального давления, стабилизации деятельности вегетативной нервной системы. Это связано с благоприятной шумовой гаммой родника, окружающим ландшафтом и аурой, которую создает родник в месте своего выхода из-под земли. Особенно это характерно для родников, которые освящены православной церковью и считаются святыми.
Родники на территории городского округа Саранск имеют следующее значение:
- природоохранное как показатель родникового стока и показатель (индикатор) экологического состояния городской территории на площади водосбора;
- историческое;
- культурно-познавательное;
- эстетическое;
- рекреационно-оздоровительное.
В ходе наблюдений, проводимых ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии", отмечено ухудшение качества родниковой воды по мере приближения к городской черте и центру города. Вода из родников, расположенных на территории города, характеризуется повышенным содержанием нитратов, общей микрофлоры и бактерий группы кишечной палочки. Источниками их поступления в родниковую воду являются загрязненная территория, свалки мусора, канализационные коллекторы. Большинство родников в городе и пригороде имеют территорию водосбора, находящуюся под огородами и сельхозугодиями. Особенно сильно страдают нисходящие родники, питающиеся, в основном, атмосферными осадками.
Санитарные службы контролируют состояние родников Саранска. В 2010 году проведены исследования качества воды из родников в разных районах городского округа. В общей сложности было исследовано около 10 родников. В 2012 - 2014 годах по заказу КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" было проконтролировано состояние более 30 родников и общественных колодцев. В большинстве из них отмечается превышение содержания нитратов, а также присутствие ОКБ и ТКБ (микробное загрязнение, вызванное попаданием талых или сточных вод, использованием одной посуды для забора и питья воды). Учитывая это, эпидемиологи не рекомендуют жителям пить сырую воду из таких родников. Такие родники не оборудованы навесом, находятся поблизости от сельскохозяйственных угодий или рек, куда попадают различные стоки и происходит вымывание минеральных удобрений. Как выяснилось, в большинстве случаев родниковая вода превосходит обычную водопроводную по мягкости, содержит меньше железа, фтора и органических осадков. Несмотря на то, что вода в них выглядит очень прозрачной и имеет улучшенные вкусовые качества, ее, по словам специалистов-эпидемиологов, все же лучше прокипятить.
Большая часть обследованных родников и колодцев соответствующим образом оборудованы. Самыми чистыми в 2010 году признаны родники в селе Зыково, возле села Атемар, а также второй родник поселка Луховка, в 2012 году соответствующими всем санитарно-гигиеническим требованиям являются родник по ул. Запрудная в д. Полянки, родник по ул. Заречная в с. Н.Тавла, родник по ул. Советская, д. 18 в р.п. Луховка, родник по ул. Советской в д. Грибоедово, родник Пятница Светлой седмицы около Ботанического сада МГУ и родник по ул. Фурманова за коттеджной застройкой. В 2014 году соответствующими нормативным требованиям признаны всего 3 родника из 30 родников и общественных колодцев, подлежащих контролю качества воды.
В 2014 году в д. Полянки была зафиксирована вспышка лептоспирозной инфекции, приведшая к госпитализации более 10 человек. Переносчиком возбудителя инфекции являются грызуны и продукты их жизнедеятельности. В связи с данным фактом возникла необходимость в проведении дератизационных мероприятий на всей территории д. Полянки, также была выполнена двукратная дезинфекция воды родников и обработка каптажа и помещений купели.
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" проводится регулярная работа по обустройству родников на территории городского округа в рамках поэтапной реализации мероприятий программы. В 2010 году был обустроен родник в д. Полянки. Источник между улицами Республиканская и Запрудная в указанном населенном пункте является очень популярным как у местных жителей, так и у жителей близлежащих населенных пунктов. Специалисты возвели над источником беседку, а площадку выложили брусчаткой. В 2014 году был выполнен ремонт родника: полностью заменена водоподводящая труба, заменен каптаж, отремонтирована беседка с местом для забора воды, проведена санитарная обработка оборудования родника.
Родники являются стратегическими объектами природы. При возникновении чрезвычайной ситуации они могут выступать как единственные источники питьевой воды для населения. В засушливое лето 2010 года во многих колодцах сельских поселений городского округа вода "ушла" и родники остались единственным источником водоснабжения.
Некоторые родники представляют собой уникальные природные объекты, имеющие значительную научную ценность как памятники природы. Они являются центральным компонентом окружающих их ландшафтов, повышают их эстетические свойства. С родниками связаны многие легенды и обычаи местного населения. Воду некоторых родников местное население считает святой, целебной, используемой при лечении различных заболеваний. На некоторых родниках сооружены часовни, которые представляют собой историческую и культурную ценность. Не случайно большинство из памятников природы, учрежденных на территории городского округа Саранск, относится к родникам.
Родниковая вода доходит до нас в своем первозданном, природном по своему гидрохимическому составу виде. Родниковая вода из экологически чистого проверенного источника практически не нуждается в очистке: добираясь из недр до поверхности Земли и проходя через песок и гравий, она подвергается естественной и практически идеальной очистке. Считается, что родниковая вода обладает целебными свойствами и поэтому многие жители города предпочтение отдают именно родниковой воде, несмотря на наличие централизованного водоснабжения.
В связи с активной градостроительной и хозяйственной деятельностью на территории города в последнее время количество родников сокращается. Но окрестности некоторых родников городского округа завалены мусором, горы пластиковых и стеклянных бутылок, пакетов навалены у источников, несмотря на то, что многие из них освящены, здесь стоят кресты, установлены иконы. По дороге из Саранска в Перхляй все подступы к роднику в мусоре, у родника на Лямбирской дороге - то же самое. Причиной является низкая культура экологичного поведения жителей городского округа. Площади водосборов загрязнены, территории, занимаемые родниками, в большинстве случаев не обустроены, что исключает гарантированное соответствие качества воды в родниках требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.
Учитывая важное экологическое, историко-культурное, эстетическое, рекреационное значение, а также высокую ландшафтную ценность родников, разработка муниципальной программы и реализация ее мероприятий представляется актуальной и целесообразной.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

Цели Подпрограммы:
- реализация основных принципов экологической политики городского округа в соответствии с действующим законодательством;
- улучшение экологической обстановки путем снижения уровня антропогенного воздействия в водоохранной зоне родников и общественных колодцев, сохранение особо охраняемых природных территорий родников;
- обеспечение населения городского округа Саранск дополнительными источниками питьевой воды, соответствующей требованиям СанПиН;
Задачи Подпрограммы:
- реализация мероприятий по поддержанию нормативного состояния благоустройства родников и общественных колодцев;
- реализация мероприятий по контролю состояния родников и качества
воды;
- повышение уровня экологического образования и просвещения населения городского округа Саранск путем привлечения внимания общественности к состоянию родников.
В результате реализации программных мероприятий будет достигнут социально-экологический эффект, выражающийся в оптимизации качества воды и повышении рекреационного потенциала среды городского округа по следующим показателям (табл. 1). Конечным результатом реализации подпрограммы будут являться благоустроенные в соответствии с требованиями СанПиН родники и общественные колодцы, что позволит снизить количество загрязнений, попадающих в водный объект. Выполнение контроля качества воды позволит предупредить население о возможном негативном влиянии на здоровье воды, соответствующей требованиям СанПиН и планировать мероприятия по благоустройству. Своевременное ведение паспортов родников позволит отследить изменения качества воды в течение длительного периода времени.

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Подпрограммы

Перечень показателей
Единица измерения
Изменение значений по годам реализации
2016
2017
2018
Количество благоустроенных родников
шт.
46
46
46
Количество родников и колодцев, в которых осуществляется аналитический контроль качества воды.
шт.
40
40
40
Количество паспортов родников
шт.
3
3
3

Сбор конечных показателей осуществляется на основании Актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются Заказчиком. Программа выполняется в период с 2016 до 2018 года:

3. Характеристика программных мероприятий

Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям природоохранной деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности.
Система программных мероприятий Подпрограммы направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
I. Благоустройство родников и общественных колодцев.
II. Проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев.
III. Сохранение и развитие родников-памятников природы.
Мероприятия Подпрограммы формируются и финансируются по статьям расходов на научно-исследовательские, капитальные вложения и прочие нужды, а также по направлениям деятельности и видам работ Подпрограммы.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Благоустройство родников и общественных колодцев.
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Благоустройство родников и общественных колодцев.
Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом, несоблюдение требований СанПиН 2.1.4.1175-02, ухудшение состояния водных объектов
Обеспечение достижения показателя 1
2
Проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Контроль состояния и качества воды родников (колодцев)
Несоблюдение требований СанПиН 2.1.4.1175-02
Обеспечение достижения показателя 2
3
Сохранение и развитие родников-памятников природы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Сохранение и развитие родников-памятников природы
Несоблюдение природоохранного законодательства, ухудшение состояния водных объектов
Обеспечение достижения показателя 3

I. Благоустройство родников и общественных колодцев
Благоустройство родников включает в себя сооружение подъездных дорог, каптажа, спусков, обустройство навесов, а также мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности (дезинфекция, дератизация и др.)
Мероприятия по благоустройству родников распределены по этапам реализации Программы.
II. Проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев
На территориях, занимаемых родниками, не рекомендуется любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая за собой нарушения его сохранности в радиусе 50 м.
В рамках реализации данного направления программы на родники оформляется паспорт, в котором содержится следующая информация:
- название родника;
- адрес участка, занятого родником;
- описание территории - местоположения родника в рельефе;
- характеристика каптажа и его санитарно-техническое состояние;
- геологический возраст и литологическая характеристика водоносных пород;
- тип источника (восходящий, нисходящий);
- расход родника (л/сек);
- температура воды (°С);
- санитарное состояние территории расположения родника;
- санитарное состояние области питания родника;
- характеристика природных сообществ, представленных на участке, занятом родником;
- режим использования источника местным населением (регулярно, периодически, эпизодически);
- режим функционирования родника;
- режим особой охраны, установленной на участке, занятом родником;
- химические и бактериологические характеристики родниковых вод;
- наименование и юридический адрес хозяйствующего субъекта, на которые возлагаются обязанности по содержанию участков, занятых родниками и обеспечению режима особой охраны родников-памятников природы регионального значения, а также юридические адреса территориального отдела специально уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей природной среды и органов санитарно-эпидемиологического надзора;
- схема границ участка, занятого памятником природы.
Копии разработанных паспортов должны храниться у владельцев участка и представителей Администрации городского округа Саранск. В паспорте должны отмечаться все результаты наблюдений за его функционированием и режимом (дебит, температура, состав воды и т.п.). Внесение изменений и дополнений в паспорт осуществляется либо владельцами участка, представителями Администрации городского округа Саранск, либо заинтересованными представителями общественности (жители, школьники).
Основные финансовые затраты связаны с проведением лабораторного обследования воды родников. Лабораторный контроль качества воды предусматривается проводить ежегодно на 30 родниках и общественных колодцах, кроме родников-памятников природы (лабораторный контроль их состояния рассмотрен ниже). Родники и колодцы, подлежащие наблюдению, пропорционально распределены по территории городского округа. Их перечень будет уточняться, исходя из сложившейся обстановки.
Также в рамках данного направления осуществляются работы по очистке, дезинфекции, дератизации колодцев и общественных колодцев.
Финансирование данного направления подлежит ежегодной корректировке.
III. Сохранение и развитие родников-памятников природы

Перечень родников-памятников природы местного значения

Наименование
Месторасположение
Состояние родника
Нормативный документ
Родник "Без названия"
р.п. Луховка, ул. Садовая, 120
Требуется благоустройство территории
утв. Постановлением Совмина МАССР от 25.01.1994 № 21 (с 2008 г. перенесен в реестр упраздненных, но статус памятника не отменен)
Родник "Лунка" святой источник Апостолов Петра и Павла
д. Полянки, ул. Юбилейная
В нормативном состоянии
утв. Постановлением Совмина МАССР от 25.01.1994 № 21
Родник "Богоявленский"
Ленинский район г. Саранска на землях садового общества "40 лет Советской Армии"
Требуется ремонт, уборка мусора
утв. Постановлением Совмина МАССР от 25.01.1994 № 21

Основной целью соблюдения рядом родников на территории городского округа Саранск статуса памятника природы регионального значения является ограничение градостроительной и иной хозяйственной деятельности для их сохранения и реабилитации.
Родники на территории городского округа являются памятниками природы регионального значения при наличии одного из следующих критериев:
- высокая пейзажная ценность окружающего ландшафта и экологическая ценность самого родника;
- традиционно высокое историческое, культурное или религиозное значение родника.
Присвоение родникам статуса памятника природы регионального значения предусматривает выполнение специальных работ по благоустройству прилегающей к нему территории. Выполнение данного раздела подпрограммы предусматривает
выполнение следующих положений и видов работ:

Деятельность
Основные положения
Обозначение границ территории, занятой родником
Изменение границ памятников природы в сторону их уменьшения запрещается
Установление режима особой охраны и использования.
Регулирование земельных отношений с другими землепользователями осуществляется в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
На территориях, занимаемых родниками-памятниками природы регионального значения, запрещается любая хозяйственная и иная деятельность, влекущая за собой нарушения его сохранности.
Территория родника-памятника природы регионального значения обозначается предупредительными знаками, рядом с родником устанавливается информационный стенд.
Оформление охранных обязательств и паспортов и передача их хозяйствующим субъектам, на которых возлагаются обязанности по содержанию территорий и обеспечению режима особой охраны.
Осуществляется специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.
Использование родников-памятников природы регионального значения.
Использование родников-памятников природы регионального значения на территории городского округа Саранск возможно в следующих целях:
- научных (для отбора проб воды на химический анализ в целях организации мониторинга окружающей среды и контроля санитарно-гигиенического состояния водоисточника);
- эколого-просветительских (проведение учебно-познавательных и иных экскурсий);
- рекреационных (места отдыха и прогулок) и иных.
Контроль за соблюдением режима особой охраны родников-памятников природы регионального значения.
В случае непосредственной угрозы уничтожения вновь выявленных уникальных родников до объявления их в установленном порядке памятниками природы регионального значения специально уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей природной среды принимает решение о приостановлении действий, которые могут привести к уничтожению либо к повреждению родников, и выдает соответствующим хозяйственным субъектам в установленном порядке предписание о приостановлении указанной деятельности.
Контроль за соблюдением установленного режима особой охраны родников-памятников природы регионального значения осуществляется специально уполномоченными государственными органами в пределах их компетенции.

Проведение контроля качества воды на родниках-памятниках природы необходимо проводить не менее 2 раз в год. Финансирование данного направления подлежит ежегодной корректировке.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет городского округа. Объемы средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Бюджет г.о. Саранск
тыс. руб.
2364,6
788,2
788,2
788,2

Выполнение мероприятий Подпрограммы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования может стать значительным источником экономии запланированных на осуществление Подпрограммы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (табл. 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы

Подпрограмма
"Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев."
Всего, в том числе:




788,2
788,2
788,2
2364,6
1

Благоустройство родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
3704080
244
641,2
641,2
641,2
1923,6
2

Проведение аналитического контроля качества воды родников и общественных колодцев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
3704080
244
147,0
147,0
147,0
441




ПОДПРОГРАММА "ОЗЕЛЕНЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ"

Паспорт
подпрограммы "Озеленение территории"

Наименование
Подпрограмма "Озеленение территории"
Дата принятия решения о разработке
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов;
Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев;
Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений;
Содержание зеленых насаждений на территории городского округа Саранск.
Цели
Основной целью Подпрограммы является развитие и реконструкция зеленого фонда городского округа, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения и улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городском округе Саранск.
Задачи
Основными задачами Подпрограммы является:
1. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды:
- улучшение содержания зеленых насаждений;
- расширение ассортимента древесно-кустарниковых насаждений для озеленения различных территорий;
- омоложение и замена многолетних зеленых насаждений на улицах, в парках и скверах;
- разбивка новых клумб и газонов с однолетними и многолетними насаждениями;
- реконструкция существующих объектов озеленения на городских улицах, бульварах и в скверах.
Закладка новых объектов озеленения на территории городского округа.
Целевые показатели эффективности реализации
Основными целевыми показателями являются:
1. Увеличение площади газонов, цветников.
2. Увеличение количества зеленых насаждений и новых видов древесно-кустарниковых насаждений.
3. Уменьшение количества сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
4. Сохранение существующих и вновь посаженных зеленых насаждений за счет надлежащего ухода за ними.
Этапы и сроки реализации
Срок реализации 2016 - 2018 г.г.
Ресурсное обеспечение
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 150000,0 тыс. руб., в том числе по этапам Подпрограммы:
2016 г. - 30000,0 тыс. руб., из них:
15000,0 тыс. руб. - средства из бюджета г.о. Саранск;
15000,0 тыс. руб. - софинансирование расходов, связанных со статусом столицы РМ,
2017 г. - 65000,0 тыс. руб. - городской бюджет,
2018 г. - 55000,0 тыс. руб. - городской бюджет.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации
Итогом выполнения мероприятий Подпрограммы должно стать ожидаемое улучшение экологической обстановки в городском округе Саранск, в том числе за счет получения следующих результатов:
- увеличение площади зеленого фонда и улучшение его состояния;
- улучшение качества атмосферного воздуха и шумовых характеристик на территориях, прилегающих к автомагистралям, за счет создания системы озеленения газопылеустойчивых посадок древесно-кустарниковых насаждений и одернения почвенного слоя;
- оптимизация территориальной структуры зеленого фонда и материально-технического обеспечения системы озеленения. Реализация Подпрограммы позволит:
1. Обеспечить санитарно-эпидемиологическую и экологическую безопасность населения путем восстановления и сохранения озелененных территорий, снижения негативного воздействия от повышенного уровня шума и вредных выбросов автотранспорта за счет подсадки зеленых насаждений, удаления аварийных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
2. Улучшить состояние озелененных территорий за счет ремонта скверов и бульваров.
3. Создать условия для полноценного культурного отдыха детей и взрослых.
4. Приблизиться к нормативному состоянию газонов, прилегающих к магистральным улицам.
5. Сохранить эффективную систему озеленения за счет разработки и внедрения в практику городского проектирования приоритета экологического каркаса.
Система организации управления и контроль за исполнением
Управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Система озелененных территорий - природно-экологический каркас города, неотъемлемой составляющей которого является озеленение улично-дорожной сети, скверов, парков, бульваров.
Зеленые насаждения очищают городской воздух, снижают уровень шума, создают комфортный микроклимат, формируют внешний облик города и районов.
Развитие городской среды диктует высокие требования к качеству зеленых насаждений. В связи с недостатком финансовых средств, направляемых в последние годы на реализацию мероприятий по созданию, содержанию и развитию объектов придорожного и рекреационного озеленения, на фоне высокого уровня техногенной и антропогенной нагрузки наблюдается ухудшение состояния зеленого фонда, с каждым годом снижается средозащитная эффективность озелененных территорий.
Ситуация в области придорожного озеленения характеризуется состоянием газонов, деревьев и кустарников, высаженных вдоль дорог.
Площадь поврежденных газонов составляет около 30% от общей площади газонов. Среди основных причин повреждения - несанкционированный заезд автотранспорта, сложные засушливые погодные условия. Кроме того, отмечается наличие значительного количества корневищных и корнеотпрысковых сорняков в травостое.
Газоны участвуют в снижении запыленности и загазованности воздуха вблизи автомагистралей и придают улицам законченный, ухоженный вид. Состояние значительной части придорожных газонов можно оценить как неудовлетворительное. Немаловажным фактором, вызывающим изреживание и гибель газонов вдоль автомобильных дорог, является также накопление противогололедных материалов (песка и соли), попадающих в газон с проезжей части дорог. В результате с течением времени теряются санитарно-гигиенические и декоративные качества придорожных газонов.
Мероприятия по капитальному ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова), направлены на улучшение качественного состояния газонов согласно требованиям СНиП.
По мере старения деревьев ослабевают их естественные защитные механизмы и падает их биологическая устойчивость, снижается устойчивость к неблагоприятным антропогенным и природным воздействиям. Ежегодно отмечаются случаи падения старовозрастных деревьев и отдельных крупных ветвей, приводящие к серьезным последствиям - травмам различной степени тяжести, повреждениям транспортных средств и коммуникаций.
Программой предусмотрены омоложение старовозрастных деревьев, формовочная, санитарная обрезка и удаление фаутных и аварийно опасных деревьев, подсадка молодых деревьев и кустарников, что позволит:
- снизить риск получения травм гражданами, повреждения автотранспорта и предупредить аварийные ситуации, связанные с падением старовозрастных деревьев или отдельных крупных веток на проезжую часть дорог, надземные коммуникации и тротуары;
- увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений;
- удалять сухие, поврежденные ветви и сучья, снижающие декоративность растения и способствующие образованию дупел.
После удаления дерева необходимо выполнять работы по удалению пней. Пни - это источник спор дереворазрушающих грибов, место для размножения стволовых вредителей или благоприятный объект для заселения ими. Кроме того, часто оказывается невозможной посадка новых деревьев на место удаленного. Поэтому пни всегда рекомендуется удалять.
Особые проблемы в городском округе связаны с содержанием системы озелененных территорий. В настоящее время необходимые работы по уходу за насаждениями не производятся, так как не финансируются. Вследствие этого санитарно-гигиеническое состояние городских лесов и внутриквартальных насаждений является крайне неудовлетворительным: многие деревья больные либо сильно ослабленные, с механическими повреждениями коры и древесины, служат инкубаторами для разведения лесных вредителей, болезней, хорошей средой обитания для клещей и грызунов (переносчиков геморрагической лихорадки) и, что особенно нежелательно, являются аварийно опасными для населения.
Городская среда, с большим количеством промышленных предприятий, автомобильных дорог и однотипной серой застройкой жилых кварталов, угнетающе действует на психоэмоциональное состояние человека. Немаловажную роль в решении этой проблемы играет цветочное оформление территории. Цветники улучшают эстетические характеристики городской среды, вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей Саранска.
Цветочное оформление, как одно из доступных средств улучшения эстетических характеристик городской среды, в последние годы несколько улучшилось, но общая площадь цветников недостаточная, ассортимент возможных используемых декоративных растений и методов оформления очень мал.
В плане исполнения существующих проектов реконструкции зеленых насаждений проводятся работы по обустройству газонов и посадки деревьев и кустарников на проспектах, улицах, в скверах. Работы выполняются в рамках организуемых КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства" месячников весенних и осенних посадок зеленых насаждений. В этой работе принимают участие организации, которые благоустраивают территорию городского округа Саранск.
Необходимо стремиться к увеличению количества высаженных зеленых насаждений на территории городского округа Саранск.
В плане организации содержания муниципальных лесов был утвержден Лесохозяйственный регламент (утв. решением Совета депутатов городского округа Саранск от 21 июля 2010 г. № 588), в котором определены характеристика муниципальных лесов, видовой состав и объемы запаса древесины, разрешенные виды их использования, распределение лесов по лесорастительным зонам, лесным районам, по целевому назначению лесов, категориям защитности объектов лесной инфраструктуры, а также приведены проектируемые мероприятия по их строительству, реконструкции и эксплуатации.
Саранск - крупный промышленный центр, и наличие на его территории мощных промышленных предприятий предусматривает наличие больших по площади санитарно-защитных зон, собственники которых обязаны содержать их в надлежащем состоянии в соответствии с новой редакцией СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03.
Зеленые насаждения обладают значительными возможностями улучшать климат, придавать окружающей среде комфортные и высокие санитарно-гигиенические свойства. Это прежде всего способность поглощать углекислоту и обогащать воздушный бассейн кислородом, уменьшать концентрацию находящихся в воздухе вредных примесей (сероводорода, окиси азота, фтористого водорода, окиси углерода, паров кислот и др.), очищать атмосферный воздух от пыли, уменьшать бактериальную загрязненность воздуха, повышать ионизацию атмосферы, обогащать ее фитонцидами. Кроме того, зеленые насаждения благотворно влияют на температурный режим и влажность воздуха, защищают от сильных ветров, уменьшают городской шум.
Ограничивающим фактором при посадке деревьев на городской территории является высокая насыщенность различными сооружениями, зданиями, дорогами, надземными и подземными коммуникациями. Насаждения вдоль дорог имеют низкую эстетическую оценку, т.к. ежегодно подвергаются подрезке в результате изначальной посадки с нарушением СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 № 78. Уличные насаждения также ослаблены механическими повреждениями и болезнями. Хотя именно они должны выполнять основные функции по очищению воздуха вдоль автомагистралей и защите от шума. Для выполнения работ по посадке деревьев требуется предварительное согласование мест посадки с организациями-балансодержателями инженерных коммуникаций.
Проблема городского озеленения и качества окружающей среды затрагивает интересы всего населения, ее дальнейшее игнорирование вызовет:
- деградацию зеленых насаждений, как земель общего пользования (парки, скверы, уличное озеленение), так и земель ограниченного пользования (внутриквартальные насаждения, насаждения детских садов, школ и т.п.), и, как следствие, увеличение загазованности воздуха;
- увеличение риска травматизма людей и ущерба имущества;
- смену видового состава деревьев, кустарников, вместо коренных видов - липы, дуба, сосны и пр. - будут преобладать американский клен и другие малоценные в эстетическом плане деревья и кустарники;
- увеличение запыленности воздуха из-за ежегодного уменьшения количества древесно-кустарниковых насаждений;
- ухудшение эстетического облика городского округа.
Для достижения заявленных целей необходимо перейти от практики выполнения отдельных разрозненных мероприятий по благоустройству и озеленению к созданию качественно новой устойчивой системы зеленого строительства с механизмом управления отношениями и ресурсами в данной сфере. Создание данной системы возможно лишь на основе экологического каркаса, который должен являться неотъемлемой частью схемы территориального планирования городского округа. Реализация такого подхода возможна лишь на основе программно-целевого метода и долгосрочного планирования.
С целью решения вышеназванных проблем разработана Подпрограмма, мероприятия которой направлены на формирование и развитие зеленого фонда городского округа, создание и поддержание благоприятных условий жизни, труда и отдыха населения.
Подпрограмма предусматривает внедрение системного подхода в вопросах озеленения для обеспечения статуса города как имеющего высокую экологическую культуру и обладающего эстетически привлекательными свойствами с высоким уровнем качества жизни населения. Существующая ситуация требует принятия неотложных мер по улучшению качества озелененных территорий и увеличению зеленого фонда городского округа. В решение проблем озеленения необходимо вовлекать все предприятия и организации независимо от форм собственности, а также население.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются развитие и реконструкция зеленого фонда городского округа, обеспечение безопасного и комфортного проживания населения, улучшение экологических условий на территориях объектов транспортной инфраструктуры в городском округе Саранск.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
1. Улучшение качества зеленых насаждений и эстетических характеристик городской среды:
- улучшение содержания зеленых насаждений;
- расширение ассортимента древесно-кустарниковых насаждений для озеленения различных территорий;
- омоложение и замена многолетних зеленых насаждений на улицах, в парках и скверах;
- разбивка новых клумб и газонов с однолетними и многолетними насаждениями;
- реконструкция существующих объектов озеленения на городских улицах, бульварах и в скверах.
2. Закладка новых объектов озеленения на территории городского округа. Итогом выполнения мероприятий Подпрограммы должно стать ожидаемое
улучшение экологической обстановки в целом по городскому округу Саранск и повышение рекреационного потенциала среды городского округа по следующим показателям (табл. 1).

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2016
2017
2018
1
Увеличение площади газонов, цветников.
м2
34800
38010
35020
2
Увеличение количества зеленых насаждений и новых видов древесно-кустарниковых насаждений
шт.
деревьев/
800
1500
930
кустарников
0
2500
0
3
Уменьшение количества сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск.
шт.
5000
5000
4000
4
Сохранение существующих и вновь посаженных зеленых насаждений за счет надлежащего ухода за ними.
м2
432105
395226
318352

Сбор конечных показателей осуществляется на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются заказчиком.
Программа выполняется в период с 2016 до 2018 года:

3. Характеристика программных мероприятий

Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности. Система программных мероприятий (таблица 2) направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
1. Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов.
2. Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев.
3. Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений.
4. Содержание зеленых насаждений на территории городского округа Саранск.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Увеличение эстетических и экологических характеристик городской среды
Ухудшение эстетических характеристик городской среды
Обеспечение достижения показателя 1
2
Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Частичное восстановление зеленого фонда и улучшение экологической среды городского округа
Загрязнение воздуха в связи с уменьшением количества зеленых насаждений
Обеспечение достижения показателя 2
3
Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Уменьшение аварийной ситуации в городском округе
Увеличение аварийных ситуаций
Обеспечение достижения показателя 3
4
Содержание зеленых насаждений
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Содержание существующих зеленых насаждений
Гибель зеленых насаждений и искусственное создание аварийной ситуации в городской среде
Обеспечение достижения показателя 4

1. Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов.
Мероприятия по ремонту газонов, примыкающих к проезжей части дорог (планировка поверхности, восстановление травяного покрова), направлены на улучшение качественного состояния газонов согласно требованиям СНиП III-10-75, СНиП 3.01.01-85, в связи с чем восстанавливаются санитарно-гигиенические и микроклиматические функции системы озеленения. Улучшение эстетических характеристик городской среды зависит от размещения цветников, клумб и конструкций вертикального озеленения, которые вызывают позитивные эмоции у жителей и яркие впечатления у гостей Саранска.
В рамках реализации мероприятий данного раздела предусматривается применение форм вертикального озеленения, новых видов декоративного оформления городских коммуникаций (световых опор и т.п.).
2. Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев.
Предусмотренная Программой посадка молодых деревьев и кустарников позволит увеличить количество эффективно работающих на оздоровление окружающей среды зеленых насаждений. Видовой состав деревьев в черте города представлен доминирующими видами: тополь бальзамический, липа мелколистная, клен ясенелистный, береза бородавчатая, ива древовидная. Ввиду этого необходимо продолжать постепенную замену насаждений на ценные для озеленения виды деревьев, обладающие высокими пыле-, газо-, солеустойчивыми и декоративными свойствами.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
3. Удаление сухих, аварийно опасных и фаутных деревьев на территории городского округа Саранск и подготовка мест под посадку зеленых насаждений.
Удаление деревьев очень сложная процедура, требующая специальной техники и подготовки. Деревья могут расти среди строений, проводов, над крышами и пешеходными дорожками. Больные и старые деревья представляют серьезную опасность как для людей, так и для зданий и сооружений, а также припаркованных автомобилей. Такое дерево может упасть при усилении ветра или просто под собственной тяжестью. Необходимо принимать радикальные меры - кронировать дерево или удалить его. Обрезку небольших деревьев, а также высоких кустарников можно осуществлять без применения специальной техники, но это более характерно для декоративной (формовочной), а не санитарной обрезки. Санитарные работы чаще производятся на больших деревьях, и в этом случае наилучшим вариантом является использование автовышки. Если же санитарная обрезка признается невозможной или нецелесообразной, то необходимо удаление дерева.
Для удаления и санитарной обрезки деревьев и кустарников требуется разрешение комиссии. После выезда специалиста, который оценит ситуацию на объекте, составит акт обследования зеленых насаждений и примет решение о целесообразности санитарной обрезки или удаления насаждений, будет выдан разрешительный документ.
Любые пни являются источником спор грибков, местом размножения различных древесных вредителей и даже источником болезнетворных инфекций. Кроме того, пни не являются украшением городского ландшафта, поэтому необходимо удалять их.
Для удаления пней существуют некоторые приемы, имеющие свои особенности, а также преимущества и недостатки. Удаление пней является необходимым условием для реконструкции зеленого фонда, восстановления насаждений взамен удаленных.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.
4. Содержание зеленых насаждений.
Вопросы озеленения и благоустройства территорий городов с каждым годом приобретают все большую актуальность. Содержанию зеленых насаждений должно уделяться особое внимание, так как воздушная и почвенная среда в городе резко отличается от естественных условий, в которых формировались наследственные биологические свойства используемых для озеленения растений.
Повышенная загазованность, задымленность и запыленность воздуха, особенности температурного и водного режимов воздуха и почвы, ее неблагоприятные химические и физико-механические свойства, загрязненность веществами антропогенного происхождения, наличие каменных и металлических поверхностей, асфальтовое покрытие улиц и площадей, наличие подземных коммуникаций и сооружений в зоне корневой системы, дополнительное освещение растений в ночное время, механические повреждения и интенсивный режим использования городских насаждений оказывают постоянное негативное влияние на растения. Соблюдение правил содержания зеленых насаждений (полив, прополка, подкормка удобрениями зеленых насаждений, санитарная обрезка деревьев, стрижка кустарника, удаление поросли около деревьев) с учетом специфики их произрастания является необходимым условием создания устойчивых, долговечных и высокодекоративных насаждений в городе.
Каждый год цветы нас радуют своим буйным цветением с ранней весны до поздней осени, после чего увядают. Достоинство однолетних цветов в том, что каждый сезон из них можно составлять новую цветочную композицию, преображая территорию городского округа Саранск в соответствии с настроением и вкусом. Летники не нужно укрывать на зиму, но приходится каждый год сажать их заново. Основной уход за однолетниками включает в себя работу по нескольким направлениям:
1. своевременный полив;
2. рыхление и прополка;
3. подкормка;
4. обеспечение свежим воздухом и достаточным количеством света.
Создание красивого газона требует выполнения определенных работ круглогодично, во время которых соблюдаются некоторые правила. В противном случае привлекательная зеленая лужайка может превратиться в участок с зелено-коричневыми пятнами. К мероприятиям по уходу за газонами относятся:
1. своевременный полив;
2. стрижка газона;
3. подкормка газона;
4. прополка сорняков;
5. аэрация почвы;
6. ремонт выпавших участков;
7. прочесывание газона минимум 2 раза в год.
Стоит учитывать сезон проводимых работ по уходу за зелеными насаждениями, к примеру: аэрацию лучше проводить в июле - августе, ремонтировать газон лучше в сентябре - октябре и состав удобрений напрямую зависит от сезонного периода.
Уход за деревьями и кустарниками - это система мероприятий, направленных на обеспечение приживаемости растений после посадки и создание биологически устойчивых и эстетически полноценных насаждений на объекте озеленения. Уход за древесными и кустарниковыми растениями осуществляется как непосредственно после посадки растений, так и в процессе эксплуатации объекта озеленения практически на протяжении всего периода жизни растений. Целью послепосадочного ухода является обеспечение приживаемости растений на объекте озеленения, а целью ухода в процессе эксплуатации является создание благоприятных условий для произрастания и выполнения ими эстетических и санитарно-гигиенических функций. Послепосадочный уход за растениями включает агротехнические мероприятия, обеспечивающие приживаемость растений и создающие условия для их нормального роста и развития. Для более активного корнеобразования в период вегетации одновременно с поливом рекомендуется внести растворы стимуляторов роста. Стимуляторы лучше всего вносить весной, в начале регенерации корневых систем. В первый период вегетации большую роль играет систематический полив посаженных растений. Большое значение имеет рыхление почвы в приствольных лунках. Это мероприятие проводят регулярно с целью уничтожения сорняков, обеспечения дыхания корневых систем и аэрации поверхностного слоя почвы. На второй год после посадки полив полезно совмещать с внекорневыми подкормками в виде растворов минеральных удобрений. В течение летнего периода за молодыми посадками ведут постоянное наблюдение: проверяют крепления деревьев к кольям, подтягивают ослабленные подвязки, а оборвавшиеся заменяют новыми. Крепежные колья выправляют, если они наклонились, или заменяют, если сломались.
Все деревья и кустарники на объекте озеленения должны постоянно поддерживаться в состоянии жизнедеятельности и отвечать декоративным требованиям. С этой целью проводится целый комплекс мероприятий по уходу за надземной частью растений - кроной, ветвями, стволом и за подземной частью - корневыми системами в течение всей жизни растения. При уходе за кронами древесных растений применяются три вида обрезки: формовочная, санитарная и омолаживающая. Назначение формовочной обрезки заключается в достижении более равномерного расположения скелетных ветвей, придании кроне привлекательного внешнего облика, выравнивании общей высоты дерева, сохранении естественной или искусственной его формы. Прореживание крон путем санитарной обрезки необходимо для восстановления биологического и физиологического соотношений между кроной и корневой системой. С возрастом у многих деревьев начинается загущение кроны, появляются ослабленных спящие почек и усыхающие ветви, декоративность ухудшается. Вследствие этого у деревьев с нарушенной кроной необходимо осуществить сильную обрезку ветвей, вырезать все угнетенные, слабые, усыхающие ветви, что придаст кроне более привлекательный вид. Назначение санитарной обрезки состоит в вырезке старых поврежденных переплетающихся побегов. Основная задача санитарной обрезки сводится к равномерному прореживанию с целью создания лучшей проветриваемости и освещенности кроны.
При омолаживании после удаления усохшей части вершины дерева появляется масса побегов, исходящих из одного места, и дерево приобретает непривлекательный вид. Поэтому при обрезке необходимо сохранить часть основной ветви, а остальные побеги подрезать значительно. После такой операции дерево образует новую крону более естественной формы.
Уход за стволом дерева заключается в своевременном его осмотре, устранении поросли, заделке образующихся дупел. Дупла появляются в результате случайных механических повреждений, неправильной обрезки сучьев, морозобойных трещин. Все эти повреждения вызывают небольшое загнивание ствола, которое, развиваясь и углубляясь, дает начало дуплу.
При длительном отсутствии дождя листья деревьев в крупных и промышленных городах покрываются слоем пыли, отчего происходит закупорка устьиц, ухудшается фотосинтез, затрудняется обмен веществ. Перегрев листьев в сухую жаркую погоду приводит к нарушению структуры хлоропластов, увяданию, засыханию и преждевременному их опадению. При обмывании крон, проводимом в ранние утренние часы или вечером, вместе с пылью удаляются вредные насекомые.
Для молодых посадок в возрасте до 20 лет полезным агротехническим приемом ухода может служить внекорневая подкормка. Более старые деревья нуждаются в защите от вредителей, которые сосредоточиваются обычно в надземной части растения.
Уход за надземной частью кустарников сводится в основном к своевременно и правильно проводимой обрезке побегов и ветвей. Правильно проведенная обрезка существенно влияет на долговечность и декоративность растений. Обрезка также необходима для формирования габитуса растения, регулирования его размеров, улучшения качества и обилия цветения, плодоношения, а также для омоложения и общего оздоровления.
Уход за подземной частью прижившихся деревьев и кустарников заключается в создании благоприятных условий в прикорневом пространстве растений с целью обеспечения хорошего роста и развития корней. Это достигается своевременным и систематическим рыхлением почвы вокруг растения (в площади приствольного круга), поливом растений, особенно в засушливое время, внесением удобрений, утеплением на зиму. В качестве утепляющего материала могут быть использованы парниковый перегной, разложившийся торф, опавшие листья, опилки, мох.
Выполнение мероприятий в полном объеме возможно при изыскании дополнительных источников финансирования.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет городского округа. Объемы средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Средства городского бюджета
тыс. руб.
135000,0
15000,0
65000,0
55000,0
Софинансирование расходов, связанных со статусом столицы РМ
тыс. руб.
15000,0
15000,0


Всего
тыс. руб.
150000,0
30000,0
65000,0
55000,0

Четкое выполнение проектов Подпрограммы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования могут стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Подпрограммы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (таблица 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы
1
Подпрограмма
"Озеленение территории"
Всего, в том числе:




30000,0
65000,0
55000,0
150000,0


Декоративное озеленение, восстановление и ремонт существующих клумб и газонов
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
3104080
244
10000,0
39500,0
33000,0
82500,0


Посадка зеленых насаждений (деревьев и кустарников) и внедрение в зеленый фонд новых декоративных видов деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
3104080
244
5000,00
2500,0
2000,0
9500,0


Содержание зеленых насаждений на территории городского округа
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
8917609
244
5000,00
8000,0
8000,0
21000,0


Удаление сухостойных, больных и аварийных деревьев
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
8917609
244
10000,0
15000,0
12000,0
37000,0




ПОДПРОГРАММА

"СОДЕРЖАНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ И ТРОТУАРОВ"

Паспорт
Подпрограммы "Содержание автомобильных
дорог и тротуаров"

Наименование
Подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
Дата принятия решения о разработке
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
Мероприятия по:
- санитарной очистке территории;
- организации работ по благоустройству территории.
Цели
Основной целью Подпрограммы является благоустройство территории г.о. Саранск, создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей
Задачи
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства населенных пунктов;
- улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения условий жизнедеятельности.
Целевые показатели эффективности реализации
Обслуживание (санитарное содержание) улично-дорожной сети.
Этапы и сроки реализации
Срок реализации 2016 - 2018 г.г.
Ресурсное обеспечение
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 1131615,9 тыс. руб., в том числе по этапам Подпрограммы:
2016 г. - 276711,9 тыс. руб. из них:
154293,6 тыс. руб. - средства из бюджета г.о. Саранск;
122418,3 тыс. руб. - софинансирование расходов, связанных со статусом столицы РМ,
2017 г. - 415000,0 тыс. руб. - городской бюджет,
2018 г. - 439904,0 тыс. руб. - городской бюджет.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации
улучшение состояния территории;
- улучшение экологического состояния окружающей среды;
- улучшение эстетичного вида городского округа Саранск;
- обеспечение благоприятных и комфортных условий для проживания граждан.
Система организации управления и контроль за исполнением
Управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

В состав территории муниципального образования входят следующие населенные пункты: город Саранск, состоящий из Ленинского, Октябрьского и Пролетарского районов, рабочий поселок Луховка, рабочий поселок Николаевка, рабочий поселок Ялга, поселок Добровольный, поселок Озерный, поселок Пушкино, село Горяйновка, село Грибоедово, село Зыково, село Куликовка, село Макаровка, село Монастырское, село Напольная Тавла, деревня Ивановка, деревня Полянки, деревня Танеевка.
Санитарная очистка населенных пунктов - одно из важнейших санитарно-гигиенических мероприятий, способствующих охране здоровья населения и окружающей природной среды, включает в себя комплекс работ по сбору, удалению, обезвреживанию и переработке бытовых отходов, а также уборке территорий населенных пунктов.
В рамках работ по содержанию г.о. Саранск осуществляются работы по летней и зимней уборке городских дорог.
Основная задача летней уборки улиц и тротуаров заключается в удалении загрязнений, скапливающихся на покрытии дорог и тротуаров. Эти загрязнения ухудшают эстетический вид городских улиц и тротуаров, являются источником повышенной запыленности воздуха, а при неблагоприятных погодно-климатических условиях способствуют возникновению скользкости, что сказывается на безопасности дорожного движения. Основными операциями по летней уборке улиц города является подметание, мойка и поливка проезжей части дороги, тротуаров, очистка прибордюрной зоны, уборка мусора.
Подметание является основной операцией уборки загрязнений на улицах и площадях, имеющих асфальтобетонные и цементно-бетонные покрытия. В дневное время в первую очередь подметают основные магистральные улицы, затем улицы местного значения с учетом интенсивности движения транспортных средств. Ночью, наоборот, в первую очередь подметают улицы местного значения, затем основные магистральные улицы. Перед подметанием лотков должны быть убраны тротуары, чтобы исключить повторное загрязнение лотков, для чего время уборки тротуаров должно быть скоординировано с графиком работ подметально-уборочных машин.
Подметание дорог включает в себя:
- подметание прилотковой полосы дороги с ливневой канализацией;
- подметание осевой полосы дороги с ливневой канализации;
- подметание проезжей части дороги без ливневой канализации;
- подметание прилотковой полосы дороги без ливневой канализации;
- подметание осевой полосы дороги без ливневой канализации.
Кроме того, к работам, обеспечивающим подметание дорог, относятся:
- пробег спецмашины к месту выгрузки смета и обратно;
- пробег спецмашины к месту заправки водой и обратно.
Подметание дорожных покрытий без увлажнения запрещено. Подметание проезжих частей осуществляют механизированным способом.
При зимней уборке дорог и улиц обеспечивается три основных вида работ:
- борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега;
- погрузка и вывоз снега и скола;
- обеспечение мероприятий, направленных на борьбу с гололедом, в рамках которых производится посыпка дорог пескосоляной смесью. Важнейшим условием качественного выполнения работ по зимней уборке городских дорог является ее своевременность. При несвоевременной уборке под воздействие колес автомобилей снег уплотняется и образуются накаты, что значительно ухудшает условия проезда и осложняет обстановку на дорогах города и увеличивает возникновения ДТП. Механизированная уборка городских дорог производится в целях поддержания чистоты и порядка дорожных покрытий. Летом выполняются работы, обеспечивающие максимальную чистоту. Зимой проводятся наиболее трудоемкие работы по предотвращению снежно-ледяных образований.
Своевременное выполнение указанных работ позволяет поддерживать нормальное эксплуатационное состояние дорог без резкого снижения скоростей движения транспорта.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

Основными целями Подпрограммы являются благоустройство территории г.о. Саранск, создание максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- организация взаимодействия между предприятиями, организациями и учреждениями при решении вопросов благоустройства;
- приведение в качественное состояние элементов благоустройства населенных пунктов;
- улучшение экологической обстановки и сохранение природных комплексов для обеспечения условий жизнедеятельности.
Итогом выполнения мероприятий Подпрограммы должно стать ожидаемое улучшение максимально благоприятных, комфортных и безопасных условий для проживания и отдыха жителей в целом по городскому округу Саранск по следующим показателям (табл. 1).

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2016
2017
2018
1
Обслуживание (санитарное содержание) улично-дорожной сети.
дороги
м2
3518661
3518661
3518661
2
тротуары
м2
822629
822629
822629
3
остановки
шт.
312
312
312
4
зеленая зона
м2
4663436
4663436
4663436

Сбор конечных показателей осуществляется на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются заказчиком.
Программа выполняется в период с 2016 до 2018 года:

3. Характеристика программных мероприятий

Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности. Система программных мероприятий (таблица 2) направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
1. Санитарная очистка территории.
2. Организация работ по благоустройству территории.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Санитарная очистка территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Комплексное содержание (уборка) улично-дорожной сети
Ухудшение состояния окружающей среды
Обеспечение достижения показателя 1
2
Организация работ по благоустройству территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Улучшение качественного состояния элементов благоустройства
Ухудшение эстетических характеристик городской среды
Обеспечение достижения показателя 2

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет городского округа. Объемы средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Средства городского бюджета
тыс. руб.
1009197,6
154293,6
415000,0
439904,0
Софинансирование расходов, связанных со статусом столицы РМ
тыс. руб.
122418,3
122418,3


Всего
тыс. руб.
1131615,9
276711,9
415000,0
439904,0

Четкое выполнение проектов Подпрограммы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования могут стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Подпрограммы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (таблица 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы
1
Подпрограмма
"Содержание автомобильных дорог и тротуаров"





276711,9
415000,0
439904,0
1131615,9


Санитарная очистка территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
9904048
244
152793,6
413400,0
438204,0
1004397,6


Санитарная очистка территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
8917609
244
122418,3


122418,3


Организация работ по благоустройству территории
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
9904048
244
1500,0
1600,0
1700,0
4800,0




ПОДПРОГРАММА

"СОДЕРЖАНИЕ И РЕМОНТ ОБЪЕКТОВ ОБЩЕГО
ПОЛЬЗОВАНИЯ (ТУАЛЕТЫ, МИНИ-РЫНКИ, ОСТАНОВКИ,
КАТКИ, СКАМЕЙКИ, УРНЫ)"

Паспорт
Подпрограммы "Содержание и ремонт объектов
общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки,
катки, скамейки, урны)"

Наименование
Подпрограмма "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
Дата принятия решения о разработке
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
Мероприятия по:
- ремонту объектов общего пользования;
- содержанию объектов общего пользования.
Цели
Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасного и комфортного проживания населения в черте городского округа Саранск.
Задачи
Основными задачами Программы является:
1) создание благоприятных условий для нахождения населения на объектах общего пользования;
2) совершенствование системы комплексного благоустройства;
3) повышение эстетической привлекательности городского округа;
создание условий для массового отдыха жителей г.о. Саранск и организация обустройства мест массового отдыха населения.
Целевые показатели эффективности реализации
Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны).
Этапы и сроки реализации
Срок реализации в 2016 - 2018 гг.
Ресурсное обеспечение
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 38050,0 тыс. руб., в том числе по этапам Подпрограммы:
2016 г. - 11550,0 тыс. руб. - городской бюджет,
2017 г. - 12500,0 тыс. руб. - городской бюджет,
2018 г. - 14000,0 тыс. руб. - городской бюджет.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации
Итогом выполнения мероприятий Программы должно стать:
1) Повышение степени удовлетворенности населения уровнем благоустройства.
2) Улучшение технического состояния объектов благоустройства;
3) Улучшение санитарного и экологического состояния.
Система организации управления и контроль за исполнением
Управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

Раздел I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ

Благоустройство - совокупность систем и объектов, построенных или произведенных действиями предприятий, организаций и граждан, направленная на создание или улучшение условий проживания жителей и функционирования инфраструктур города.
Одной из проблем благоустройства города является негативное отношение жителей к элементам благоустройства: приводятся в негодность остановочные павильоны, разрушаются и разрисовываются фасады зданий, создаются несанкционированные свалки мусора. Основной причиной является низкий уровень культуры поведения жителей города на улицах и во дворах, небрежное отношение к элементам благоустройства городского округа.
Без стройной комплексной системы благоустройства невозможно добиться каких-либо значимых результатов в обеспечении комфортных условий для деятельности и отдыха жителей города, в связи с этим необходимо производить ремонт и содержание объектов общего пользования: остановок общественного транспорта, мини-рынков, биотуалетов, общественного туалета, урн и скамеек.
Своевременное и качественное выполнение работ по ремонту и содержанию объектов благоустройства обеспечивают их сохранность, долговечность, надежность и постоянную безопасность функционирования.
Каждый из нас знает, что нужно следить за окружающей средой, выбрасывать мусор только в контейнеры с мусором или урны. Чистые улицы в городе делают его вид более ухоженным и красивым. Именно поэтому в каждом городе используются различные способы, чтобы помимо уборки улиц их чистота зависела и от граждан, проживающих в данном населенном пункте. А для того, чтобы у этих граждан была возможность поддерживать чистоту на городских улицах, на них в обязательном порядке необходимо присутствие специальных мусорных урн. Только видя урны для мусора, человек невольно захочет выбросить то, что ему не нужно не просто в кусты, а в специально предназначенные для этого емкости.
Необходимым элементом зоны отдыха горожан являются скамейки. Скамейки существуют на протяжении тысячи столетий и за это время никто от них не отказался. Они не могут заменить собой ни беседки, ни стулья, ни кресла. На улице люди заняты различными видами активности, большую часть из которых составляет ходьба. Человек с удовольствием ходит на расстояния около 500 м. И, естественно, время от времени он испытывает желание присесть отдохнуть. Особенно актуально это для людей, испытывающих физические трудности - у кого-то тяжелые сумки, у кого-то нога болит, а пожилым людям иногда просто необходим отдых через каждые 100 м. Скамейки - это настоящее украшение города. Отдыхающий на скамейке человек оживляет улицу гораздо больше, чем просто проходящий мимо прохожий.
Одна из серьезных проблем сегодняшнего дня и на перспективу - наведение порядка на мини-рынках, что конкретно отражено в перспективном плане основных направлений их ремонта и содержания на территории города.
Рынки должны иметь надлежащие условия для работы, должны соблюдаться сантехнические нормы.
Для совмещения приятного отдыха с полезной нагрузкой в черте городского округа Саранск на зимний период устанавливаются катки: кто-то из жителей и граждан оттачивает мастерство владения коньком, а кто-то просто катается в свое удовольствие. Ледяной каток, как один из видов типично зимнего развлечения, способен передать уникальное настроение праздника его посетителям.
Сегодня в мире очень много уделяется внимания охране окружающей среды. Создание уличных биотуалетов - это один из аспектов решения проблемы по утилизации отходов жизнедеятельности людей. Еще совсем недавно в России о них никто ничего не знал, а сегодня они получили чрезвычайно широкое распространение. Для удобства граждан в городе расположен общественный туалет, который установлен в центральной части Ленинского района городского округа Саранск - месте проведения массовых мероприятий.
Во многих общественных местах нет возможности обустроить обычные стационарные туалеты и в таких случаях на помощь приходят мобильные биотуалеты. Они уже стали незаменимыми при проведении различных массовых мероприятий, широко используются при организации передвижных ярмарок и народных гуляний, устанавливаются на рынках и стройках.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

Основной целью Подпрограммы является обеспечение безопасного и комфортного проживания населения в черте городского округа Саранск.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач.
- создание благоприятных условий для нахождения населения на объектах общего пользования;
- совершенствование системы комплексного благоустройства;
- повышение эстетической привлекательности городского округа;
Итогом выполнения мероприятий Подпрограммы должно стать:
1) Повышение степени удовлетворенности населения уровнем благоустройства.
2) Улучшение технического состояния объектов благоустройства.
3) Улучшение санитарного и экологического состояния.

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2016
2017
2018
1
Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны).
туалеты
шт.
227
229
320
2
мини-рынки
шт.
24
24
24
3
остановки
шт.
312
315
316
4
катки
шт.
5
5
5
5
скамейки
шт.
1080
1080
1100

урны
шт.
3000
3050
3100

Сбор конечных показателей осуществляется на основании актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются заказчиком.
Программа выполняется в период с 2016 до 2018 года:

3. Характеристика программных мероприятий

Все запланированные мероприятия систематизированы по направлениям деятельности и сгруппированы с учетом их однородности и взаимосвязанности. Система программных мероприятий (таблица 2) направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
1. Ремонт объектов общего пользования: остановок, мини-рынков, катков, урн и скамеек, биотуалетов и общественного туалета.
2. Санитарное содержание объектов общего пользования: мини-рынков, катков, общественного туалета и биотуалетов.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Ремонт объектов общего пользования
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Ремонт объектов общего пользования
Ухудшение состояния элементов благоустройства
Обеспечение достижения показателя 1
2
Содержание объектов общего пользования
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Содержание объектов общего пользования
Ухудшение благоприятных и комфортных условий для проживания граждан
Обеспечение достижения показателя 2

1. Ремонт объектов общего пользования.
Ремонт объектов внешнего пользования включает в себя работы по восстановлению или замене отдельных изношенных элементов сооружений на более прочные и экономичные, обновление инженерного оборудования и дополнительное обустройство объектов. В результате выполнения этих работ должны улучшаться технико-экономические характеристики сооружений.
2. Содержание объектов общего пользования.
Содержание объектов благоустройства - это комплекс профилактических работ по уходу за объектами, устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов, а также уборка их в течение года.

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется через внесение необходимых статей расхода в бюджет городского округа. Объемы средств, направляемых на реализацию Подпрограммы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в таблице 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Средства городского бюджета
тыс. руб.
38050,0
11550,0
12500,0
14000,0

Четкое выполнение проектов Подпрограммы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования могут стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Подпрограммы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (таблица 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы
1
Подпрограмма
"Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
Подпрограмма
916
0503
9904049
244
11550
12500
14000
38050


Ремонт объектов общего пользования





4684
5152
5667
15503


Содержание объектов общего пользования





6866
7348
8333
22547




ПОДПРОГРАММА

"ОТЛОВ И УТИЛИЗАЦИЯ БРОДЯЧИХ ЖИВОТНЫХ"

Паспорт
Подпрограммы "Отлов и утилизация бродячих животных"

Наименование
Подпрограмма "Отлов и утилизация бродячих животных"
Дата принятия решения о разработке
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
Мероприятия по:
- отлову бродячих животных;
- утилизации трупов бродячих животных.
Цели
Основной целью Подпрограммы является обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности территории городского округа.
Задачи
- снижение численности популяции бродячих собак на территории городского округа;
- обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории городского округа;
- усиление профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных бешенством.
Целевые показатели эффективности реализации
Количество отловленных и утилизированных трупов бродячих животных (собак) на территории городского округа.
Этапы и сроки реализации
Срок реализации 2016 - 2018 г.г.
Ресурсное обеспечение
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 7425,0 тыс. руб., в том числе по этапам Подпрограммы:
2016 г. - 2475,0 тыс. руб. - городской бюджет,
2017 г. - 2475,0 тыс. руб. - городской бюджет,
2018 г. - 2475,0 тыс. руб. - городской бюджет.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации
- снижение численности популяции бродячих собак на территории городского округа;
- обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории городского округа.
Система организации управления и контроль за исполнением
Управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Бродячие и безнадзорные животные в городских условиях и за пределами городской черты, являются одной из важных современных социальных проблем, которая ежегодно не снимается с повестки дня. На территории городского округа Саранск быстро растет численность бродячих и безнадзорных животных. Решением этой проблемы должны заниматься специализированные организации, которым должен быть поручен отлов и контроль численности бродячих и безнадзорных животных, являющимися главными распространителями заболевания бешенством. Бешенство - это острая инфекционная болезнь животных и людей вызываемая вирусом и представляющая смертельную опасность. Данное заболевание передается человеку через укусы или слюну собак и других животных, побывавших в непосредственном контакте с больными представителями дикой фауны или безнадзорными собаками и кошками. Домашние собаки вывозятся хозяевами в лесные массивы и оставляются там бесхозными, но спустя промежуток времени все равно возвращаются в черту города. На сегодняшний день на территории городского округа Саранск продолжается появление бродячих и безнадзорных животных, особенно, в темное время суток. Стаи бродячих собак постоянно находятся в местах установки контейнеров для сбора твердых бытовых отходов.
Для предотвращения заражения диких, бродячих и безнадзорных животных необходимо производить их отлов и, в случае необходимости, утилизацию. Трупы павших и отстрелянных с явными признаками заболевания животных утилизировать, а изъятые пробы (часть трупа животного) транспортировать в лабораторию для подтверждения заболевания бешенством.
Актуальность разработки Программы обусловлена необходимостью совершенствования санитарно-эпидемиологической политики с целью обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности населения городского округа Саранск путем применения программно целевого подхода позволяющего рационально и эффективно использовать материальные и финансовые ресурсы.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

1. Основной целью настоящей Подпрограммы является:
- обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности территории городского округа.
2. Подпрограмма принимается для решения следующих задач:
- снижение численности популяции бродячих собак на территории городского округа;
- обеспечение охраны жизни и здоровья людей на территории городского округа;
- усиление профилактических мероприятий по предупреждению заболеваний животных бешенством.
В результате реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие показатели (табл. 1).

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности Программы

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2016
2017
2018
1
Количество отловленных и утилизированных трупов бродячих животных (собак) на территории городского округа.
шт. в год
2400
2400
2400

Сбор конечных показателей осуществляется на основании Актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются Заказчиком. Подпрограмма реализуется в 2016 - 2018 г.г.

3. Характеристика программных мероприятий

Мероприятиями Подпрограммы являются:
- отлов бродячих животных;
- утилизация трупов бродячих животных
Источники финансирования - средства бюджета городского округа Саранск в рамках бюджетного финансирования на каждый финансовый год. Более подробная информация о видах программных мероприятий и их стоимости представлена в приложении (табл. 2).
Мероприятия Подпрограммы направлены на поддержание и развитие стойкого эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия городского округа Саранск, снижение уровня заболеваемости животных и населения зооантропонозными болезнями.

Таблица 2

№ п/п
Наименование основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
Подпрограмма "Отлов и утилизация бродячих животных"
1.1
Отлов бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Уменьшение количества нападений на людей
Увеличение нападений бродячих животных на людей
Обеспечение достижения показателя 1
1.2
Утилизация бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Уменьшение количества бродячих животных
Возрастание количества бродячих животных, заболевших бешенством
Обеспечение достижения показателя 2

4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансирование намеченных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа Саранск. Объемы средств, направляемых на реализацию Программы из бюджета городского округа Саранск, являются прогнозными и подлежат уточнению при формировании муниципального бюджета на соответствующий год.
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Бюджет городского округа
тыс. руб.
7425,0
2475,0
2475,0
2475,0

Выполнение мероприятий Программы и широкое использование эффективных материалов, технологий и оборудования может стать значительным источником экономии запланированных на осуществление Программы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск (табл. 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы
1
Подпрограмма
"Отлов и утилизация бродячих животных"

916
0503
9904049
244
2475,0
2475,0
2475,0
7425,0


Отлов бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




2000,0
2000,0
2000,0
6000,0


Утилизация трупов бродячих животных
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"




475,0
475,0
475,0
1425,0




ПОДПРОГРАММА

"ВЫВОЗ МУСОРА С ВЪЕЗДОВ В Г.О. САРАНСК"

Наименование подпрограммы
"Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
Дата принятия решения о разработке Подпрограммы
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Ответственный разработчик Подпрограммы
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
Мероприятия по сбору и вывозу твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск
Цель и задачи Подпрограммы
Целью Подпрограммы является соблюдение требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, требований санитарно-эпидемиологического законодательства по содержанию территорий населенных мест.
Основные задачи Подпрограммы:
- организация сбора и своевременного удаления твердых коммунальных отходов и приравненных к ним коммерческих отходов, образующихся на территории муниципального образования;
- обеспечение благоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки на территории городского округа Саранск;
Целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы
Количество твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов, вывезенных с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск:
в 2016 году - 13600 м3;
в 2017 году - 13600 м3;
в 2018 году - 13600 м3.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы
Подпрограмма должна быть выполнена в период 2016 - 2018 годов:
2016 г. - I этап;
2017 г. - II этап;
2018 г. - III этап.
Ресурсное обеспечение Подпрограммы
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 10900 тыс. руб., в том числе по годам реализации Подпрограммы:
2016 г. - 3500 тыс. руб.;
2017 г. - 3500 тыс. руб.;
2018 г. - 3900 тыс. руб.
Объемы и источники финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы
- Благоприятное санитарно-эпидемиологическое состояние территорий городского округа Саранск.
Система организации управления и контроля за исполнением Подпрограммы
Управление реализацией Подпрограммы осуществляет КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства". Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Администрации городского округа Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Ежегодно на территории городского округа Саранск образуется порядка 600 тыс. м3 твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов. Сбор и удаление основной массы образовавшихся отходов осуществляется централизовано.
Одновременно на территории городского округа Саранск, по причине низкой экологической культуры среди населения и ряда хозяйствующих субъектов, существует проблема несанкционированного размещения отходов потребления. Наиболее характерными несанкционированными местами размещения отход являются муниципальные земли, прилегающие к въездам на территорию городского округа Саранск. В связи с невозможностью определения собственников отходов, обязанность по удалению такого рода отходов относится на собственника земельных участков - Администрацию городского округа Саранск.
Организация несанкционированного размещения твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на территориях, прилегающих к местам въезда городского округа Саранск нарушает требования санитарно-эпидемиологического к содержанию территорий населенных мест, приводить к неблагоприятной экологической обстановке на территории муниципального образования, ухудшению качества жизни населения. Не позволяет в полной мере обеспечить соблюдение правил благоустройства территорий городского округа Саранск.
По состоянию на 01.01.2015 на территориях, прилегающих к местам въезда на территорию городского округа Саранск, не установленными собственниками отходов оставляется в течение года порядка 15500 м3 отходов потребления, в том числе:
- въезд по направлению г. Рузаевка - 200 м3/год;
- въезд по направлению с. Б.Березники - 2900 м3/год;
- въезд по направлению с. Кочкурово - 3000 м3/год;
- въезд по направлению с. Лямбирь - 6600 м3/год;
- въезд по направлению п. Чамзинка - 2800 м3/год;
Решение проблемы несанкционированного размещения отходов потребления на территории муниципального образования путем организации мест сбора и планового удаления твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на территории городского округа Саранск является важной экологической и социальной задачей.
Формирование муниципальной целевой подпрограммы городского округа Саранск на 2016 - 2018 годы обусловлено рядом причин:
- необходимость соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами потребления, выполнение природоохранных мероприятий на территории городского округа Саранск;
- необходимостью обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа Саранск;
- необходимостью соблюдения правил благоустройства в границах территорий городского округа Саранск.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

Целью Подпрограммы является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа Саранск. Обеспечение соблюдения правил благоустройства в границах территорий городского округа Саранск Условием достижения цели является решение следующих задач: организация мест сбора твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на территории городского округа Саранск;
- установка контейнеров, бункеров для сбора и вывоза отходов;
- организация своевременного ввоза отходов.
Успешная реализация Подпрограммы позволит:
- обеспечить соблюдения законодательства в сфере обращения с отходами потребления, выполнение природоохранных мероприятий на территории городского округа Саранск;
- обеспечить соблюдение требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения городского округа Саранск;
- обеспечить соблюдение правил благоустройства в границах территорий городского округа Саранск.
В результате реализации программных мероприятий будет организован сбор и своевременный вывоз твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на въездах в городской округ Саранск по следующему показателю (табл. 1).

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации Подпрограммы

№ п/п
Показатель (индикатор), наименование
Единица измерения
Значения показателей
2016 г.
2017 г.
2018 г.
1
Количество вывезенных отходов с площадок, организованных на въездах в городской округ Саранск
м3
13600
13600
13600

Сбор конечных показателей осуществляется на основании Актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые подписываются Заказчиком.
Программа выполняется в период с 2016 до 2018 года.

3. Характеристика программных мероприятий

Цель Подпрограммы достигается на основе:
- организации мест сбора твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на территориях въезда в городской округ Саранск;
- организация и осуществление санитарного содержания мест сбора твердых коммунальных и приравненных к ним коммерческих отходов на территориях въезда в городской округ Саранск;
- организации и осуществление своевременного вывоза отходов потребления с вышеуказанных площадок;
- осуществление контроля качества и своевременностью предоставляемых услуг по сбору и вывозу отходов потребления, санитарного содержания мест сбора на въездах в городской округ Саранск.
- повышения эффективности использования финансовых средств, направляемых на оказание услуги по сбору и вывозу отходов потребления с въездов в городской округ Саранск за счет применение высокопроизводительной техники и сокращение затрат на ликвидацию несанкционированных свалок на прилегающих территориях.

Таблица 2

№ п/п
Наименование мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с площадок, на въездах в городской округ Саранск"
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Предотвращение образования несанкционированных свалок на территориях въездов в городской округ Саранск.
Неэффективное использование денежных средств из бюджета городского округа Саранск
Обеспечение достижения показателя 1

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований, требующийся на финансирование Программы, складывается из сумм, необходимых для проведения работ по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с площадок на въездах в городской округ Саранск.
Конкретные объемы финансирования уточняются ежегодно.
Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Бюджет г.о. Саранск
тыс. руб.
10900,00
3500,00
3500,00
3900,00

Объемы и структура финансирования работ по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с площадок, на въездах в городской округ Саранск приведены в приложении. Они могут ежегодно уточняться на основе мониторинга и фактического объема вывезенных отходов.
Разработка и внедрение мероприятий по снижению образования отходов от различных групп населения, хозяйствующих субъектов на территории городского округа Саранск может стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Подпрограммы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск и бюджета Республики Мордовия (табл. 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы

Подпрограмма
"Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
Всего, в том числе:




3500,00
3500,00
3900,00
10900,00
1

"Сбор и вывоз твердых коммунальных отходов с площадок, расположенных на въездах в городской округ Саранск"
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
9904049
244
3500,00
3500,00
3900,00
10900,00




ПОДПРОГРАММА

"БЛАГОУСТРОЙСТВО ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ"

Паспорт
Подпрограмма "Благоустройство
действующих мест захоронения"

Наименование
Подпрограмма "Благоустройство действующих мест захоронения"
Дата принятия решения о разработке
Постановление Администрации городского округа Саранск от 03.11.2015 № 3183
Основной разработчик
Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск
Ответственный исполнитель
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Участник Подпрограммы
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Программно-целевые инструменты
благоустройство действующих мест захоронений в городском округе Саранск:
- устройство новых ограждений и входных групп;
- санитарное содержание и благоустройство территорий кладбищ, в т.ч. ликвидация несанкционированно-организованных свалок на территориях кладбищ, услуги смотрителей;
- устройство информационных щитов.
Цели
Основной целью Подпрограммы является повышение уровня благоустройства и эстетического вида кладбищ.
Задачи
- улучшение уровня благоустроенности;
- повышение комфортности пребывания посетителей на кладбище;
- санитарное содержание кладбищ.
Целевые показатели эффективности реализации
Благоустройство действующих мест захоронения.
Этапы и сроки реализации
Срок реализации 2016 - 2018 г.г.
Ресурсное обеспечение
Источник финансирования - бюджет городского округа Саранск. Общая сумма финансирования составит 65142,6 тыс. руб., в том числе по этапам Подпрограммы:
2016 г. - 21714,2 тыс. руб. - городской бюджет,
2017 г. - 21714,2 тыс. руб. - городской бюджет,
2018 г. - 21714,2 тыс. руб. - городской бюджет.
Объемы и источники финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из имеющихся возможностей бюджета.
Ожидаемые результаты реализации
Благоустройство 15 кладбищ.
Система организации управления и контроль за исполнением
Управление реализацией программы осуществляется ответственным исполнителем КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
Контроль за реализацией программы осуществляет Департамент городского хозяйства Администрации городского округа Саранск, Управление экономики, муниципального заказа, цен и тарифов Департамента по экономической политике и взаимодействию с административными органами Администрации г.о. Саранск.

1. Общая характеристика проблемы

Кладбище является объектом похоронного назначения, социально значимым в сфере городского хозяйства.
На сегодняшний день на территории городского округа Саранск существуют 15 кладбищ, 4 из которых закрыты, общей площадью 108,15 га.

Городские кладбища:

№ п/п
Наименование кладбища
Закрытое/действующее
Площадь участка
Перспектива на расширение
1
Кладбище № 1 (Мемориальное)
закрыто
4,9098 га
нет перспективы
2
Кладбище № 2
закрыто с 22.07.1992
21,4756 га
нет перспективы
3
Кладбище № 3
закрыто с 01.06.1985
3,6387 га
нет перспективы
4
Кладбище № 4
действующее
36,6426 га
нет перспективы
5
Кладбище № 5
действующее
4,7709 га
нет перспективы
6
Кладбище р.п. Николаевка
закрыто с 17.04.1986
3,9304 га
нет перспективы

Сельские кладбища:

п/п
Наименование кладбища
Закрытое/действующее
Площадь участка
Перспектива на расширение
7
с. Макаровка
действующее
7,7850 га
1,7020 га
8
с. Грибоедово
действующее
0,9288 га
перспектива 8624 кв. м
9
д. Танеевка
действующее
1,5634 га
0,5905 га
10
с. Напольная Тавла
действующее
1,8963 га
нет перспективы
11
с. Зыково
действующее
0,8404 га
нет перспективы
12
с. Монастырское
действующее
0,6788 га
нет перспективы
13
п. Ялга
действующее
1,8596 га
Перспектива 7532 кв. м
14
п. Пушкино
действующее
2,3505 га
37,6495 га
15
п. Озерный
действующее
1,1271 га
1,0 га

Предоставление похоронно-ритуальных услуг оказывается специализированными организациями по вопросам похоронного дела.
Имеющиеся кладбища в зависимости от их расположения и предназначения (межмуниципальное, общественное и сельское) эксплуатируются в течение длительного периода - от 50 до 60 лет. В зависимости от их предназначения и территориального размещения часть из них закрыта для проведения новых захоронений.
Наиболее проблемными кладбищами по нехватке свободных площадей для проведения новых захоронений являются кладбище № 3, на кладбищах № 2 захоронения проводятся только в родственные могилы.
Для предотвращения незаконных захоронений за границами территорий кладбищ, а также организации незаконных свалок мусора, будут привлечены смотрители, установлены ограждения по периметру кладбищ и оборудованы контейнерные площадки из а/бетонного покрытия.
Для приведения территорий кладбищ в нормативное состояние, будут устроены внутриквартальные пешеходные и проездные дорожки из а/бетонного покрытия.
В целях информации посетителей о правилах захоронений и соблюдения порядка на территории кладбищ, будут устраиваться информационные щиты при входе на территорию кладбищ.
Для придания эстетического вида и соответствия мест массовых захоронений, будут реставрированы и обустроены входные группы.

2. Основные цели, задачи
и целевые показатели Подпрограммы

Цель программы является повышение уровня благоустройства и эстетического вида кладбищ городского округа Саранск, установление контрольных дат начала и завершения ее выполнения, а также определение источников ее финансирования
Основными задачами программы являются:
- улучшение уровня благоустроенности;
- повышение комфортности пребывания посетителей кладбищ и общего уровня культура погребения, а также улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории кладбищ.
Для определения комплекса проблем, подлежащих программному решению, проведен анализ существующего положения в обустройстве новых и благоустройстве действующих мест захоронений по результатам исследования которого, сформулированы цели, задачи и направления деятельности при осуществлении программы.
Ограждение
Злободневным остается вопрос ограждения кладбищ, ведь и по санитарным нормам, и по христианским понятиям место захоронения должно быть полностью огорожено. Кроме того, вокруг кладбища должна быть высажена "моральная" защитная зона, то есть - деревья и кустарники по периметру. На сегодняшний день ограждение в виде непрерывной капитальной изгороди имеется только на Мемориальном кладбище. В 2010 году были произведены работы по частичному ограждению кладбищ № 2 и № 4 выполненного из профилированной трубы подрядной организацией ООО "Металлоизделия" 56 секций (3 м x 2 м, стоимостью 31568 руб.) и 66 секций (3 м x 2 м, стоимостью 371448 руб.) соответственно.
На 6-ти кладбищах ограждение повреждены или отсутствуют полностью: (с. Макаровка, с. Н.Тавла, с. Грибоедово, д. Танеевка, р.п. Николаевка), требует ремонта и частичного демонтажа: (п. Озерный, п. Ялга, с. Зыково, с. Монастырское, п. Пушкино).
Входные группы
Входные группы на кладбищах играют не маловажную роль, ведь вход на территорию осуществляется непосредственно через них и первое впечатление благоустроенности складывается именно там. В настоящее время входные группы имеются почти на всех кладбищах городского округа Саранск, но не все имеют достойный вид. В 2010 году были произведены замены входных групп на кладбищах № 2 и № 4, а в 2006 году на кладбище № 5, которые в настоящее время имеют эстетический вид и неплохо вписываются в общий пейзаж благоустройства.

Таблица 1

Перечень показателей результативности
и эффективности реализации

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Единица измерения
Значения показателей
2016
2017
2018
1.
Благоустройство действующих мест захоронения
шт.
15
15
15

Программа выполняется в период с 2016 до 2018 года.
Ожидаемый конечный результат реализации программы - благоустройство 15 кладбищ, включающее в себя: установка ограждений, ремонт межквартальных проездов, установка информационных указателей, улучшение санитарно-эпидемиологического состояния территории кладбищ.
Сбор конечных показателей осуществляется на основании Актов о приемке выполненных работ (КС-2), которые разрабатываются Заказчиком.

3. Характеристика программных мероприятий

Основной целью реализации является недопущение вандализма, повышение эффективности использования финансовых средств, соблюдение санитарно-эпидемиологических и экологических норм. Система программных мероприятий Программы направлена на осуществление следующих приоритетных направлений:
- Благоустройство действующих мест

Таблица 2

№ п/п
Наименование мероприятия подпрограммы
Соисполнитель, участник, ответственный за исполнение мероприятия подпрограммы
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации мероприятия подпрограммы
Связь с показателями муниципальной программы
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
1
Благоустройство действующих мест захоронений
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Благоустройство 15 кладбищ
Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом
Обеспечение достижения показателя 1
2
Содержание действующих мест захоронения (в т.ч услуги смотрителей)
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
2016 г.
2018 г.
Содержание 15 кладбищ
Неэффективное управление и распоряжение муниципальным имуществом
Обеспечение достижения показателя 2

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ассигнований, требующийся на финансирование Программы, складывается из сумм, необходимых для проведения работ по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с площадок на въездах в городской округ Саранск.
Конкретные объемы финансирования уточняются ежегодно.
Объемы и источники финансирования мероприятий Подпрограммы приведены в табл. 3.

Таблица 3

Общая потребность в ресурсах

Наименование ресурсов
Единица измерения
Потребность
Всего
В том числе по годам
2016
2017
2018
Бюджет г.о. Саранск
тыс. руб.
65142,6
21714,2
21714,2
21714,2

Объемы и структура финансирования работ по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с площадок, на въездах в городской округ Саранск приведены в приложении. Они могут ежегодно уточняться на основе мониторинга и фактического объема вывезенных отходов.
Разработка и внедрение мероприятий по снижению образования отходов от различных групп населения, хозяйствующих субъектов на территории городского округа Саранск может стать значительным источником экономии запланированных на выполнение Подпрограммы средств.
Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета городского округа Саранск и бюджета Республики Мордовия (табл. 4).

Таблица 4

№ п/п
Статус
Наименование муниципальной программы, подпрограммы муниципальной программы, основного мероприятия, мероприятия подпрограммы
Ответственный исполнитель, соисполнители, участники
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз/Пр
ЦСР
ВР
2016
2017
2018
Итого за период реализации муниципальной программы

Подпрограмма
Благоустройство действующих мест захоронения.





21714,2
21714,2
21714,2
65142,6
1

Благоустройство действующих мест захоронения
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
6004180
244
6000,0
6000,0
6000,0
18000,0
2

Содержание действующих мест захоронения (в т.ч. услуги смотрителей)
КУ г.о. Саранск "Дирекция коммунального хозяйства и благоустройства"
916
0503
6004180
244
15714,2
15714,2
15714,2
47142,6




Приложение № 1

БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "СОДЕРЖАНИЕ И БЛАГОУСТРОЙСТВО ТЕРРИТОРИИ
Г.О. САРАНСК" В 2016 - 2018 ГГ.

№ п/п

Ед. измерения
2016 год
2017 год
2018 год
1.
Объем ассигнований из бюджета г.о. Саранск





в том числе:





капитальные вложения
тыс. руб.




НИОКР
тыс. руб.




прочие текущие расходы
тыс. руб.
346739,3
520977,4
537781,4
2.
Обоснование объемов ассигнований, запрашиваемых на реализацию программы (указать перечень объектов строительства или реконструкции, перечень НИОКР, приобретение оборудования и др. мероприятия)
тыс. руб., в соответствующих единицах измерения продукции
788,2 тыс. руб. - "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
30000,0 тыс. руб. - "Озеленение территории"
276711,9,0 тыс. руб. - "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
11550 тыс. руб. - "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
2475,0 тыс. руб. - "Отлов и утилизация бродячих животных"
3500,0 тыс. руб. - "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
21714,2 тыс. руб. - "Благоустройство действующих мест захоронения."
788,2 тыс. руб. - "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
65000,0 тыс. руб. - "Озеленение территории"
415000,0 тыс. руб. - "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
12500 тыс. руб. - "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
2475,0 тыс. руб. - "Отлов и утилизация бродячих животных"
3500,0 тыс. руб. - "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
21714,2 тыс. руб. - "Благоустройство действующих мест захоронения."
788,2 тыс. руб. - "Благоустройство и контроль экологического состояния родников и общественных колодцев"
55000,0 тыс. руб. - "Озеленение территории"
439904,0 тыс. руб. - "Содержание автомобильных дорог и тротуаров"
14000 тыс. руб. - "Содержание и ремонт объектов общего пользования (туалеты, мини-рынки, остановки, катки, скамейки, урны)"
2475.0 тыс. руб. - "Отлов и утилизация бродячих животных"
3900,0 тыс. руб. - "Вывоз мусора с въездов в г.о. Саранск"
21714,2 тыс. руб. - "Благоустройство действующих мест захоронения."


------------------------------------------------------------------