Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства РМ от 06.07.2015 N 394 "Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия, экспертизе нормативных правовых актов Республики Мордовия"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 июля 2015 г. № 394
ОБ ОЦЕНКЕ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
ЭКСПЕРТИЗЕ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
В соответствии со статьей 26.3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Методическими рекомендациями по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 26 марта 2014 г. № 159 Правительство Республики Мордовия постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия;
Порядок проведения экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия.
2. Руководителям органов исполнительной власти Республики Мордовия организовать проведение на постоянной основе оценки регулирующего воздействия проектов нормативных актов Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Мордовия.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства - Министра экономики Республики Мордовия В.Н.Мазова.
4. Внести в пункт 1 постановления Правительства Республики Мордовия от 10 сентября 2012 г. № 328 "О внедрении оценки регулирующего воздействия в Республике Мордовия" изменение, изложив его в следующей редакции:
"1. Ввести процедуру оценки регулирующего воздействия проектов законов Республики Мордовия, проектов нормативных правовых актов Правительства Республики Мордовия, проектов нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.".
5. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Мордовия от 19 ноября 2012 г. № 408 "Об утверждении Положения о порядке проведения оценки регулирующего воздействия, включая порядок подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия".
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 6 июля 2015 г. № 394
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия (далее - Порядок) определяет правила проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Республики Мордовия в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и республиканского бюджета Республики Мордовия, разрабатываемых органами исполнительной власти Республики Мордовия (далее - проекты нормативных правовых актов).
2. Оценка регулирующего воздействия (далее - ОРВ) проекта нормативного правового акта заключается в оценке проекта нормативного правового акта, направленной на выявление положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности и республиканского бюджета Республики Мордовия.
3. В ходе проведения процедуры ОРВ и представления ее результатов обеспечивается право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования.
4. Для целей настоящего Порядка используются следующие определения:
1) разработчик - орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий в пределах предоставленных полномочий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере общественных отношений (далее - орган-разработчик);
2) уполномоченный орган по проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов - исполнительный орган власти, ответственный за внедрение процедуры ОРВ и выполняющий функции нормативно-правового, информационного и методического обеспечения оценки регулирующего воздействия, а также оценки качества проведения процедуры ОРВ разработчиками проектов нормативных правовых актов (далее - уполномоченный орган);
3) публичные консультации - открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта нормативного правового акта, организуемое органом-разработчиком и (или) уполномоченным органом в ходе проведения процедуры ОРВ и подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия;
4) участники публичных консультаций - граждане, объединения граждан, юридические лица, научно-экспертные организации, органы государственной власти Республики Мордовия, организации, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности, с которыми разработчиком заключены соглашения о взаимодействии при проведении оценки регулирующего воздействия по форме, установленной приказом Министерства экономики Республики Мордовия;
5) официальный сайт - специализированный информационный ресурс в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения сведений о проведении процедуры ОРВ, в том числе в целях организации публичных консультаций и информирования об их результатах (далее - официальный сайт);
6) заключение об оценке регулирующего воздействия - завершающий процедуру ОРВ документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта. Форма заключения приведена в приложении 1 к настоящему Порядку;
7) иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
Глава 2. МОДЕЛЬ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЦЕДУРЫ ОРВ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
5. В Республике Мордовия применяется следующая модель организации ОРВ:
орган-разработчик осуществляет процедуру ОРВ проекта нормативного правового акта, включая проведение публичных консультаций с заинтересованными лицами, как на этапе формирования идеи (концепции) правового регулирования, так и на этапе обсуждения проекта нормативного правового акта и сводного отчета с использованием официального сайта, а уполномоченный орган подготавливает заключение об оценке регулирующего воздействия и при необходимости проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в ходе подготовки такого заключения.
6. По результатам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган осуществляет следующие действия:
а) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что проект нормативного правового акта не содержит положений, регулирующих общественные отношения, относящиеся к предметной области оценки регулирующего воздействия, орган-разработчик в течение 5 календарных дней со дня поступления проекта нормативного правового акта в уполномоченный орган уведомляется о том, что подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия в отношении проекта нормативного правового акта не требуется. Одновременно с уведомлением органу-разработчику проекта нормативного правового акта могут быть направлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассмотренному проекту нормативного правового акта;
б) в случае если уполномоченным органом при рассмотрении проектов нормативных правовых актов и сводных отчетов, поступающих от органов-разработчиков, был сделан вывод о том, что предполагаемое проектом нормативного правового акта регулирование не предусматривает изменения прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либо предлагаемое проектом нормативного правового акта правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности не приведет к последствиям, указанным в подпункте "б" пункта 7 настоящего Порядка, составляется заключение об оценке регулирующего воздействия непосредственно по результатам такого рассмотрения в сроки, предусмотренные Регламентом Правительства Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 10 июня 1998 г. № 266;
в) в случае если уполномоченным органом был сделан вывод о том, что предлагаемое проектом нормативного правового акта правовое регулирование может оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов данного регулирования, принимается решение о проведении оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта в порядке, предусмотренном главой 5 настоящего Порядка.
7. В ходе предварительного рассмотрения уполномоченным органом должны быть получены ответы на следующие вопросы:
а) относятся ли общественные отношения, регулируемые проектом нормативного правового акта, к предметной области оценки регулирующего воздействия;
б) предусматривает ли проект нормативного правового акта положения, которыми изменяется содержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления в отношениях с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта предлагаемое правовое регулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:
к невозможности исполнения указанными субъектами возложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовом регулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий у органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления, а также сложившегося в Республике Мордовия развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных расходов при осуществлении предпринимательской и иной деятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов республиканского бюджета Республики Мордовия.
Глава 3. РАЗМЕЩЕНИЕ УВЕДОМЛЕНИЯ ОБ ОБСУЖДЕНИИ ИДЕИ
(КОНЦЕПЦИИ) ПРЕДЛАГАЕМОГО ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
8. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, орган-разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы.
9. Орган-разработчик размещает на официальном сайте уведомление об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования (согласно приложению 2 к настоящему Порядку), в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы.
10. К уведомлению об обсуждении идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования прикладываются и размещаются на официальном сайте:
перечень вопросов для участников публичных консультаций (согласно приложению 3 к настоящему Порядку);
иные материалы, служащие обоснованием выбора варианта предлагаемого правового регулирования.
11. При размещении уведомления разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов всех заинтересованных лиц. Данный срок должен составлять не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте.
12. О проведении обсуждения (с указанием источника опубликования уведомления) в течение 3 рабочих дней со дня размещения уведомления на официальном сайте извещаются следующие органы и организации:
уполномоченный орган и иные заинтересованные органы государственной власти Республики Мордовия;
органы и организации, действующие на территории Республики Мордовия, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской деятельности;
уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Мордовия;
иные лица, которых целесообразно привлечь к публичным консультациям, исходя из содержания проблемы, цели и предмета регулирования.
Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении обсуждения.
13. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах исполнительной власти Республики Мордовия, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. Поступившие в ходе указанных мероприятий предложения собираются органом-разработчиком и включаются в общую сводку предложений, подготавливаемую в порядке, установленном пунктом 14 настоящего Порядка.
14. Обработка предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок. По результатам рассмотрения орган-разработчик составляет сводку предложений (далее - сводка предложений) согласно приложению 4 к настоящему Порядку.
В сводке предложений указывается автор и содержание предложения, результат его рассмотрения (предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения).
Также в сводке предложений указывается перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка.
Если в течение установленного срока публичных консультаций предложения от участников публичных консультаций не поступили, сводка предложений не готовится, информация об отсутствии предложений отражается органом-разработчиком в пояснительной записке к проекту нормативного правового акта и размещается на официальном сайте в разделе, предназначенном для размещения сводки предложений, в течение 3 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций.
15. Сводка предложений, полученных по результатам проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования, размещается органами-разработчиками, проводившими публичные консультации, на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня ее подписания руководителем (заместителем руководителя) органа-разработчика.
16. По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций, поступивших в связи с размещением уведомления, орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы.
При отказе от подготовки проекта нормативного правового акта соответствующее решение в течение 1 рабочего дня со дня принятия такого решения размещается на официальном сайте и доводится до органов и организаций, указанных в пункте 12 настоящего Порядка.
Глава 4. ФОРМИРОВАНИЕ И ОБСУЖДЕНИЕ СВОДНОГО ОТЧЕТА
И ПРОЕКТА НОРМАТИВНОГО ПРАВОВОГО АКТА
17. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы орган-разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает соответствующий проект нормативного правового акта и формирует сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ указанного проекта нормативного правового акта с учетом положений главы 4 настоящего Порядка. Форма сводного отчета представлена в приложении 5 к настоящему Порядку.
Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:
а) эффективность, определяемая высокой степенью вероятности достижения заявленных целей регулирования;
б) уровень и степень обоснованности предполагаемых затрат потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и республиканского бюджета Республики Мордовия;
в) предполагаемая польза для соответствующей сферы общественных отношений, выражающаяся в создании благоприятных условий для ее развития.
В случае если по итогам проведения обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком будет принято решение о выборе варианта регулирования, отличного от первоначально предлагавшегося, он вправе провести повторное обсуждение данного варианта правового регулирования как предпочтительного с участием заинтересованных лиц.
В случае если такое обсуждение не проводились, орган-разработчик подробно обосновывает необходимость выбора варианта предполагаемого правового регулирования, отличного от предлагавшегося на этапе размещения уведомления, в пункте 9.7 сводного отчета (приложение 5 к Порядку).
Для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету на официальном сайте орган-разработчик заполняет разделы 1 - 10 сводного отчета. Раздел 11 сводного отчета заполняется органом-разработчиком после проведения публичных консультаций.
18. Сводный отчет составляется органом-разработчиком с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления.
В сводном отчете приводятся источники использованных данных.
Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему.
Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные рекомендуется приводить в приложении к сводному отчету в полном объеме.
19. Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта и сводного отчета являются:
сбор мнений всех заинтересованных лиц относительно обоснованности окончательного выбора варианта предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком;
установление степени объективности количественных и качественных оценок, касающихся групп потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможных выгод и издержек указанных групп, а также доходов и расходов бюджета Республики Мордовия, связанных с введением указанного варианта предлагаемого правового регулирования;
определение достижимости целей предлагаемого правового регулирования, поставленных органом-разработчиком, а также возможных рисков, связанных с введением соответствующего правового регулирования.
Также целью публичных консультаций на этапе обсуждения проекта нормативного правового акта и сводного отчета является оценка заинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проекта нормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования.
20. К тексту проекта нормативного правового акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на официальном сайте:
перечень вопросов для участников публичных консультаций;
иные материалы и информация по усмотрению органа-разработчика, служащие обоснованием выбора предлагаемого варианта правового регулирования.
21. Срок проведения публичных консультаций устанавливается органом-разработчиком самостоятельно и составляет не менее 15 календарных дней со дня размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте.
Перед началом публичных консультаций орган-разработчик указывает срок, в течение которого будет осуществляться прием позиций заинтересованных лиц.
22. Извещение о проведении публичных консультаций производится в порядке, установленном в пункте 12 настоящего Порядка. Форма извещения представлена в приложении 6 к настоящему Порядку.
23. Сводка предложений, поступившая по результатам проведения публичных консультаций, размещается на официальном сайте органами-разработчиками, проводившими данные публичные консультации в течение 5 календарных дней после истечения срока проведения публичных консультаций.
В сводке предложений указывается перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций.
24. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, сводный отчет и проект нормативного правового акта при необходимости дорабатываются органом-разработчиком. В течение 7 рабочих дней после завершения публичных консультаций доработанные проект нормативного правового акта и сводный отчет размещаются на официальном сайте и направляются органом-разработчиком вместе со сводкой предложений, составленной по результатам публичных консультаций, в уполномоченный орган для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
Глава 5. ПОДГОТОВКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ОБ ОЦЕНКЕ
РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
25. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней с даты представления в уполномоченный орган проекта нормативного правового акта и сводного отчета органом-разработчиком и содержит выводы о соблюдении органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта.
26. В случае выявления несоблюдения требований установленного порядка проведения процедуры оценки регулирующего воздействия в заключении делаются выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных данным порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта нормативного правового акта для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия.
27. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, уполномоченным органом проводятся дополнительные публичные консультации.
Порядок и сроки проведения таких публичных консультаций устанавливается приказом Министерства экономики Республики Мордовия.
28. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений.
При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:
точность формулировки выявленной проблемы;
обоснованность качественного и количественного определения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и динамики их численности;
адекватность определения целей предлагаемого правового регулирования;
практическая реализуемость заявленных целей предлагаемого правового регулирования;
верифицируемость показателей достижения целей предлагаемого правового регулирования и возможность последующего мониторинга их достижения;
корректность оценки органом-разработчиком дополнительных расходов и доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета Республики Мордовия, связанных с введением предлагаемого правового регулирования;
степень выявления органом-разработчиком всех возможных рисков введения предлагаемого правового регулирования.
29. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия.
Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджета Республики Мордовия, перечисляются в экспертном заключении об оценке регулирующего воздействия.
Заключение об оценке регулирующего воздействия структурно включает в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную (итоговую) части.
Во вводной части заключения об оценке регулирующего воздействия указывается наименование проекта нормативного правового акта и органа-разработчика, приводятся краткие сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их сроках.
В описательной части заключения об оценке регулирующего воздействия представляются основные положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования и результаты публичных консультаций.
В мотивировочной части заключения об оценке регулирующего воздействия излагается позиция уполномоченного органа относительно предлагаемого правового регулирования и соблюдения органом-разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ.
В мотивировочной части также осуществляется анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных органом-разработчиком в соответствующих разделах сводного отчета, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, проведенных самим уполномоченным органом, предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта нормативного правового акта.
Итоговым выводом заключения об оценке регулирующего воздействия являются выводы о соблюдении (несоблюдении или неполном соблюдении) установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования.
30. Оформленное заключение об оценке регулирующего воздействия направляется в течение 1 рабочего дня с момента подписания руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа органу-разработчику и вне зависимости от наличия или отсутствия замечаний размещается на официальном сайте.
31. Орган-разработчик в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения устраняет замечания уполномоченного органа путем доработки проекта нормативного правового акта и сводного отчета, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 26 - 27 настоящего Порядка.
32. Доработанный проект нормативного правового акта и сводный отчет орган-разработчик повторно направляет в уполномоченный орган, который проводит повторную экспертизу качества оценки регулирующего воздействия в соответствии с пунктами 25 - 26 настоящего Порядка.
33. В случае если орган-разработчик считает замечания, представленные уполномоченным органом в заключении об оценке регулирующего воздействия, необоснованными, в течение 3 рабочих дней со дня получения им заключения об оценке регулирующего воздействия, проект нормативного правового акта, сводный отчет и заключение об оценке регулирующего воздействия направляются органом-разработчиком на рассмотрение Межведомственной комиссии по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории Республики Мордовия, образованной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2011 г. № 78 (далее - Межведомственная комиссия).
Срок рассмотрения Межведомственной комиссией представленных уполномоченным органом документов, указанных в настоящем пункте, составляет не более 30 рабочих дней со дня поступления в комиссию проекта нормативного правового акта, сводного отчета и заключения об оценке регулирующего воздействия.
34. Решение Межведомственной комиссии отражается в заключении об оценке регулирующего воздействия уполномоченного органа, которое подлежит размещению на официальном сайте в течение 3 рабочих дней после его подписания.
Глава 6. ОТЧЕТНОСТЬ О РАЗВИТИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ
ПРОЦЕДУРЫ ОЦЕНКИ РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОЗДЕЙСТВИЯ
В РЕСПУБЛИКЕ МОРДОВИЯ
35. Уполномоченным органом ежегодно не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в Республике Мордовия по форме согласно приложению к настоящему Порядку и представляется в Министерство экономического развития Российской Федерации.
36. Представленный в Министерство экономического развития Российской Федерации доклад о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в Республике Мордовия опубликовывается уполномоченным органом на официальном сайте в течение 3 рабочих дней со дня подписания.
Приложение 1
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Мордовия
Форма заключения
об оценке регулирующего воздействия по проекту
_____________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового
акта Республики Мордовия)
Бланк письма
Министерства экономики Республики Мордовия
Министерство экономики Республики Мордовия в соответствии с пунктом ___
Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных
правовых актов Республики Мордовия, утвержденного постановлением
Правительства Республики Мордовия от _______________________ (далее -
Порядок проведения оценки регулирующего воздействия), рассмотрело проект
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта)
(далее - проект акта), подготовленный и направленный для подготовки
настоящего заключения _____________________________________________________
(наименование органа исполнительной власти,
направившего проект акта) (далее - разработчик),
и сообщает следующее.
Вариант 1 <1>.
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта
акта разработчиком не соблюден порядок проведения оценки регулирующего
воздействия.
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются невыполненные процедуры, предусмотренные порядком проведения
оценки регулирующего воздействия)
В соответствии с пунктом ______ Порядка проведения оценки регулирующего воздействия необходимо провести процедуры, предусмотренные пунктами ________ Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, и доработать проект акта по их результатам, после чего повторно направить проект акта в Министерство экономики Республики Мордовия для подготовки заключения.
Вариант 2 <2>.
По результатам рассмотрения установлено, что при подготовке проекта акта процедуры, предусмотренные пунктами ________ Порядка проведения оценки регулирующего воздействия, разработчиком соблюдены.
Проект акта направлен разработчиком для подготовки настоящего
заключения ________________________.
(впервые/повторно)
___________________________________________________________________________
______________________________________________________________________ <3>.
(информация о предшествующей подготовке заключений об оценке
регулирующего воздействия проекта акта)
Разработчиком проведены публичные обсуждения уведомления о подготовке
проекта акта в сроки
с ___________________________ по ___________________________,
(срок начала публичного (срок окончания публичного
обсуждения уведомления) обсуждения уведомления)
а также проекта акта и сводного отчета в сроки с
___________________________
(срок начала публичного
обсуждения проекта акта
и сводного отчета)
по ___________________________.
(срок окончания публичного
обсуждения проекта акта
и сводного отчета)
Информация об оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена
разработчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной
сети Интернет по адресу:
__________________________________________________________________________.
(полный электронный адрес размещения проекта акта
в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")
В ходе подготовки настоящего заключения Министерством экономики
Республики Мордовия были проведены публичные консультации в сроки с
___________________________
(срок начала публичных
консультаций)
по ___________________________ <4>.
(срок окончания публичных
консультаций)
__________________________________________________________________________.
(краткие комментарии о проведенных публичных консультациях,
включая обоснование необходимости их проведения, количества и состава
участников, основной вывод)
На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проекта акта
с учетом информации, представленной разработчиком в сводном отчете,
Министерством экономики Республики Мордовия сделаны следующие выводы <5>.
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии достаточного обоснования решения
проблемы предложенным способом регулирования)
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
(вывод о наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные
обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности
или способствующих их введению, а также положений, приводящих
к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц
в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также
республиканского бюджета Республики Мордовия)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(обоснование выводов, а также иные замечания и предложения
Министерства экономики Республики Мордовия)
Указание (при наличии) на приложения.
___________________________________ И.О. Фамилия
(подпись уполномоченного
должностного лица)
--------------------------------
<1> В случае если выявлено несоблюдение органом исполнительной власти Республики Мордовия Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
<2> В случае если несоблюдение органом исполнительной власти Республики Мордовия Порядка проведения оценки регулирующего воздействия не выявлено.
<3> Указывается в случае направления разработчиком проекта акта повторно.
<4> Указываются в случае проведения Министерством экономики Республики Мордовия публичных консультаций в соответствии с пунктом ________ Порядка проведения оценки регулирующего воздействия.
<5> В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также республиканского бюджета Республики Мордовия и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена и дальнейшее заполнение настоящей формы не требуется.
Приложение 2
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Мордовия
Уведомление
об обсуждении предлагаемого правового регулирования
Настоящим ________________________________ (наименование органа-разработчика) извещает о начале обсуждения идеи (концепции) предлагаемого правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.
Предложения принимаются по адресу: ___________________________________,
а также по адресу электронной почты: ______________________________________
Сроки приема предложений: _____________________________________________
Место размещения уведомления о подготовке проекта нормативного
правового акта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет полный
электронный адрес): _______________________________________________________
Все поступившие предложения будут рассмотрены. Сводка предложений будет
размещена на сайте _____________________________ (адрес официального сайта)
не позднее __________________________ (число, месяц, год).
1. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
2. Цели предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
3. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
4. Планируемый срок вступления в силу предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
5. Сведения о необходимости или отсутствии необходимости установления
переходного периода:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
6. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
Вариант N
6.1. Содержание варианта решения выявленной проблемы
6.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
6.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением
6.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Республики Мордовия, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.5. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
6.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
6.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта предлагаемого
правового регулирования выявленной проблемы: ______________________________
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
7. Иная информация по решению органа-разработчика, относящаяся
к сведениям о подготовке идеи (концепции) предлагаемого правового
регулирования:
___________________________________________________________________________
место для текстового описания
К уведомлению прилагаются:
1
Перечень вопросов для участников публичных консультаций
2
Иные материалы, которые по мнению разработчика, позволяют оценить необходимость введения предлагаемого правового регулирования
Приложение 3
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Мордовия
Примерный перечень
вопросов для участников публичных консультаций
Пожалуйста, заполните и направьте данную форму в срок до ______________
по электронной почте на адрес (указание адреса электронной почты
ответственного лица) ______________________________________________________
либо посредством почтовой связи на адрес: _____________________________
Контактное лицо по вопросам, обсуждаемым в ходе проведения публичных
консультаций: _____________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(инициалы, фамилия, номер телефона)
Контактная информация:
Укажите (по Вашему желанию):
Название организации
___________________________________________________________________________
Сферу деятельности организации
___________________________________________________________________________
Ф.И.О. контактного лица
___________________________________________________________________________
Номер контактного телефона
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты
___________________________________________________________________________
1. Ваш взгляд, актуальна ли сегодня проблема, на решение которой
направлено предлагаемое правовое регулирование?
актуальна
не актуальна
(ненужное зачеркнуть)
в связи с тем, что ________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
2. Насколько предлагаемое правовое регулирование соотносится
с проблемой, на решение которой оно направлено?
соотносится
не соотносится
(ненужное зачеркнуть)
не соотносится в связи с тем, что _________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
3. Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое правовое регулирование тех
целей, на которое оно направлено?
достигнет
не достигнет
(ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
4. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным (в том
числе с точки зрения выгоды (издержек) для субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности?
оптимальный
не оптимальный
(ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
5. Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей
предлагаемого правового регулирования? Если да - выделите те из них,
которые, по Вашему мнению, были бы менее затратные и/или более эффективные?
да
нет
(ненужное зачеркнуть)
в связи с тем, что ________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
6. Какие, по Вашей оценке, субъекты предпринимательской
и инвестиционной деятельности затронуты предложенным правовым
регулированием (если возможно, по видам субъектов, по отраслям)?
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
7. Повлияет ли введение предлагаемого правового регулирования
на конкурентную среду в отрасли?
да
нет
(ненужное зачеркнуть)
в связи с тем, что ________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
Оцените, насколько полно и точно отражены обязанности, ответственность
субъектов правового регулирования
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
8. Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы не соответствуют или
противоречат иным действующим нормативным правовым актам? Если да, укажите
такие нормы и нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
9. Существуют ли в предлагаемом правовом регулировании положения,
которые необоснованно затрудняют ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности?
да
нет
(ненужное зачеркнуть)
Укажите, какие положения затрудняют ведение предпринимательской
и инвестиционной деятельности)
___________________________________________________________________________
10. Приведите обоснования по каждому указанному положению,
дополнительно определив:
- создает ли исполнение положения правового регулирования существенные
риски ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности,
поспособствует ли возникновению необоснованных прав органов государственной
власти и должностных лиц, допускает ли возможность избирательного
применения норм?
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
- приводит ли исполнение положения правового регулирования:
- к возникновению избыточных обязанностей субъектов предпринимательской
и инвестиционной деятельности?
приведет
не приведет
(ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
(укажите, возникновение избыточных обязанностей)
- к необоснованному росту отдельных видов затрат или появлению новых
видов затрат?
приведет
не приведет
(ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
(укажите, какие виды затрат возрастут)
- к возникновению избыточных запретов и ограничений для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите конкретные
примеры.
приведет
не приведет
(ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
(укажите конкретные примеры)
11. Требуется ли переходный период для вступления в силу предлагаемого
правового регулирования (если да - какова его продолжительность)? Какие
ограничения по срокам введения нового правового регулирования необходимо
учесть?
требуется
не требуется
(ненужное зачеркнуть)
___________________________________________________________________________
(кратко обоснуйте свою позицию)
12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразно применить исключения
по введению правового регулирования в отношении отдельных групп лиц
___________________________________________________________________________
(приведите соответствующее обоснование)
13. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
___________________________________________________________________________
Приложение 4
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Мордовия
Форма
сводки предложений, поступивших
по результатам публичных консультаций
_____________________________________________________
(наименование предлагаемого правового регулирования)
Содержание предложения по предлагаемому правовому регулированию <*>
Наименование организации (автор), представившей предложение
Результат его рассмотрения (предполагается ли использовать предложение либо обоснование об отказе его использования)
1
2
3
1. Предложение 1
2. Предложение 2
Перечень
органов и организаций, которые принимали
участие в проведении публичных консультаций
№ п/п
Наименование организации <*>
Сфера деятельности организации
Ф.И.О. контактного лица
Номер контактного телефона, адрес электронной почты
______________________________________ ______________________________
(подпись лица, составившего сводку) (расшифровка подписи)
--------------------------------
<*> в случае отсутствия предложений в графе указать: - предложения по предлагаемому правовому регулированию не поступали (отсутствуют).
Приложение 5
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Мордовия
Сводный отчет
о результатах проведения оценки регулирующего
воздействия проекта нормативного правового акта
1. Общая информация
1.1. Орган-разработчик:
___________________________________________________________________________
(полное и краткое наименования)
1.2. Вид и наименование проекта нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.3. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(указывается дата; если положения вводятся в действие в разное время,
то это указывается в разделе 11)
1.4. Краткое описание проблемы, на решение которой направлено
предлагаемое правовое регулирование:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.5. Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.6. Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
1.7. Срок, в течение которого принимались предложения в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:
начало: ___ ____________ 201__ г.; окончание: ___ ____________ 201__ г.
1.8. Количество замечаний и предложений, полученных в связи с
размещением уведомления о разработке предлагаемого правового регулирования:
_______________, из них учтено: полностью: учтено частично: _______________
1.9. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших в связи с размещением уведомления о разработке предлагаемого
правового регулирования: __________________________________________________
1.10. Контактная информация исполнителя в органе-разработчике:
Ф.И.О.:
___________________________________________________________________________
Должность:
___________________________________________________________________________
Тел: _________________ Адрес электронной почты: ___________________________
2. Описание проблемы, на решение которой направлено предлагаемое
правовое регулирование
2.1. Формулировка проблемы:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.2. Информация о возникновении, выявлении проблемы и мерах, принятых
ранее для ее решения, достигнутых результатах и затраченных ресурсах:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.3. Социальные группы, заинтересованные в устранении проблемы,
их количественная оценка:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.4. Характеристика негативных эффектов, возникающих в связи с наличием
проблемы, их количественная оценка:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.5. Причины возникновения проблемы и факторы, поддерживающие
ее существование:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.6. Причины невозможности решения проблемы участниками соответствующих
отношений самостоятельно, без вмешательства государства:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.7. Опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской
Федерации, иностранных государствах (при наличии сведений):
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.8. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
2.9. Иная информация о проблеме:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3. Определение целей предлагаемого правового регулирования
и индикаторов для оценки их достижения
3.1. Цели предлагаемого правового регулирования
3.2. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.3. Периодичность мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования
(Цель 1)
(Цель 2)
(Цель N)
3.4. Действующие нормативные правовые акты, поручения, другие решения,
из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового
регулирования в данной области, которые определяют необходимость постановки
указанных целей:
___________________________________________________________________________
(указывается нормативный правовой акт более высокого уровня
либо инициативный порядок разработки)
3.5. Цели предлагаемого правового регулирования
3.6. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования
3.7. Ед. измерения индикаторов
3.8. Целевые значения индикаторов по годам
(Цель 1)
(Индикатор 1.1)
(Индикатор 1.N)
(Цель N)
(Индикатор N.1)
3.9. Методы расчета индикаторов достижения целей предлагаемого
правового регулирования, источники информации для расчетов:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
3.10. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей
предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
4. Качественная характеристика и оценка численности потенциальных
адресатов предлагаемого правового регулирования (их групп)
4.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (краткое описание их качественных характеристик)
4.2. Количество участников группы
4.3. Источники данных
(Группа 1)
(Группа 2)
(Группа N)
5. Изменение функций (полномочий, обязанностей, прав) органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), а также порядка их реализации в связи с введением предлагаемого правового регулирования
5.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права)
5.2. Характер функции (новая/изменяемая/отменяемая)
5.3. Предполагаемый порядок реализации
5.4. Оценка изменения трудовых затрат (чел./час. в год), изменения численности сотрудников
(чел.)
5.5. Оценка изменения потребностей в других ресурсах
Наименование государственного органа Г.
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N
Наименование государственного органа К:
Функция (полномочие, обязанность или право) К.1
Функция (полномочие, обязанность или право) К.N
6. Оценка дополнительных расходов (доходов) республиканского бюджета Республики Мордовия, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
6.1. Наименование функции (полномочия, обязанности или права) (в соответствии с пунктом 5.1)
6.2. Виды расходов (возможных поступлений) бюджета Республики Мордовия (местных бюджетов)
6.3. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. рублей
Наименование государственного органа (органа местного самоуправления) (от 1 до К):
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.1
Единовременные расходы (от 1 до N) в ______________ г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период _______________ гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период _______________ гг.:
Функция (полномочие, обязанность или право) 1.N
Единовременные расходы (от 1 до N) в ______________ г.:
Периодические расходы (от 1 до N) за период _______________ гг.:
Возможные доходы (от 1 до N) за период _______________ гг.:
Итого единовременные расходы за период _______________ гг.:
Итого периодические расходы за период _______________ гг.:
Итого возможные доходы за период _______________ гг.:
6.4. Другие сведения о дополнительных расходах (доходах) бюджета
Республики Мордовия (местных бюджетов) возникающих в связи с введением
предлагаемого правового регулирования:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
6.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7. Изменение обязанностей (ограничений) потенциальных адресатов
предлагаемого правового регулирования и связанные с ними дополнительные
расходы (доходы)
7.1. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования (в соответствии с п. 4.1 сводного отчета)
7.2. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием (с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта)
7.3. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
7.4. Количественная оценка, млн. рублей
Группа 1
Группа N
7.5. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования,
не поддающиеся количественной оценке:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
7.6. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
8. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого
правового регулирования
8.1. Виды рисков
8.2. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий
8.3. Методы контроля рисков
8.4. Степень контроля рисков (полный/частичный/отсутствует)
Риск 1
Риск N
8.5. Источники данных:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
9. Сравнение возможных вариантов решения проблемы
Вариант 1
Вариант 2
Вариант N
1
2
3
4
9.1. Содержание варианта решения проблемы
9.2. Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде (1 - 3 года)
9.3. Оценка дополнительных расходов (доходов) потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.4. Оценка расходов (доходов) бюджета Республики Мордовия, связанных с введением предлагаемого правового регулирования
9.5. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования (раздел 3 сводного отчета) посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования
9.6. Оценка рисков неблагоприятных последствий
9.7. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной
проблемы:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
9.8. Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
10. Оценка необходимости установления переходного периода и (или)
отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо необходимость
распространения предлагаемого правового регулирования на ранее возникшие
отношения
10.1. Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового
акта:
___________________________________________________________________________
(если положения вводятся в действие в разное время, указывается
статья/пункт проекта акта и дата введения)
10.2. Необходимость установления переходного периода и (или) отсрочки
введения предлагаемого правового регулирования: есть (нет)
а) срок переходного периода: _______ дней с момента принятия проекта
нормативного правового акта;
б) отсрочка введения предлагаемого правового регулирования: ___________
дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.3. Необходимость распространения предлагаемого правового
регулирования на ранее возникшие отношения: есть (нет).
10.3.1. Период распространения на ранее возникшие отношения: __________
дней с момента принятия проекта нормативного правового акта.
10.4. Обоснование необходимости установления переходного периода
и (или) отсрочки вступления в силу нормативного правового акта либо
необходимость распространения предлагаемого правового регулирования
на ранее возникшие отношения:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Заполняется по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводного отчета:
11. Информация о сроках проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта и сводному отчету
11.1. Срок, в течение которого принимались предложения в связи
с публичными консультациями по проекту нормативного правового акта
и сводному отчету об оценке регулирующего воздействия:
начало: ___ _____________ 201__ г.;
окончание: ___ _____________ 201__ г.
11.2. Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в ходе
публичных консультаций по проекту нормативного правового акта:
Всего замечаний и предложений: _______________, из них учтено:
полностью: __________________, учтено частично: __________________
11.3. Полный электронный адрес размещения сводки предложений,
поступивших по итогам проведения публичных консультаций по проекту
нормативного правового акта:
___________________________________________________________________________
(место для текстового описания)
Приложение. Сводки предложений, поступивших в ходе публичных
консультаций, проводившихся в ходе процедуры ОРВ, с указанием сведений
об их учете или причинах отклонения.
Иные приложения (по усмотрению органа, проводящего оценку регулирующего
воздействия).
Руководитель органа власти, ответственного
за проведение оценки регулирующего воздействия
проекта нормативного правового акта
__________________________ ___________________ __________________
(инициалы, фамилия) Дата Подпись
Приложение 6
к Порядку проведения оценки
регулирующего воздействия проектов
нормативных правовых актов
Республики Мордовия
ИЗВЕЩЕНИЕ
о проведении публичных консультаций по проекту
_____________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта
Республики Мордовия)
--------------------------------
<1> Примерная форма для каждого проекта нормативного правового акта. Список вопросов должен быть частично изменен разработчиком для более качественного сбора необходимой ему информации.
I. Приглашение <2>
___________________________________________________________________________
(наименование разработчика акта или, в случае размещения извещения
о проведения публичных консультаций по проекту нормативных правовых актов
Республики Мордовия - уполномоченный орган)
--------------------------------
<2> Разделы I - III заполняются разработчиком акта (уполномоченным
органом в случае проведения дополнительных консультаций по существенным
проектам актов).
приглашает Вас принять участие в публичных консультациях по проекту
___________________________________________________________________________
(наименование проекта нормативного правового акта Республики Мордовия)
и в этой связи просит ответить на предложенные вопросы и заполнить раздел V
данной формы. Заранее благодарим за сотрудничество.
II. Информация о сроках публичных консультаций
Дата размещения извещения о начале публичных консультаций ___ _____________ 20__ г.
Срок приема предложений в рамках проведения публичных консультаций составляет ____ календарных дней.
Начало ____ ______________ 20__ г.
Окончание ____ ______________ 20__ г.
III. Информация о способах представления предложений
Вы можете представить свои предложения любым из удобных вам способов (на бумажном носителе почтой, по факсу, по электронной почте или с использованием соответствующего сервиса официального сайта):
___________________________________________________________________________
Контактная информация о должностном лице, ответственном за подготовку проекта нормативного правового акта (или о должностном лице, уполномоченного органа, организующего проведение публичных консультаций по проекту нормативных правовых актах Республики Мордовия), для представления участниками публичного обсуждения своих предложений:
Ф.И.О.:
___________________________________________________________________________
Адрес электронной почты: __________________________________________________
Тел: ______________________________________________________________________
Ссылка на сервис официального сайта _______________________________________
Почтовый адрес для направления участниками публичных консультаций своих
предложений _______________________________________________________________
IV. Контактная информация об участнике
публичных консультаций <3>
--------------------------------
<3> Разделы IV и V заполняются участником публичных консультаций.
1. Наименование юридического лица/Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности), физического лица, представившего предложения
2. Сфера деятельности субъекта предпринимательской и инвестиционной деятельности и иного заинтересованного лица, представившего предложения
3. Ф.И.О. контактного лица
4. Номер контактного телефона
5. Адрес электронной почты
V. Вопросы
1. Укажите сферу, на которую распространяется предлагаемое регулирование.
___________________________________________________________________________
2. Какая проблема в данной сфере делает актуальным предлагаемое государственное вмешательство и определяет необходимость принятия проекта нормативного правового акта? Перечислите негативные эффекты, связанные с существованием этой проблемы.
___________________________________________________________________________
3. Какими Вы видите сильные и слабые стороны действующего регулирования этой сферы (данной проблемы)?
___________________________________________________________________________
4. Какие последствия предполагаются, если будет сохраняться текущее положение и регулятор не предпримет никаких действий?
___________________________________________________________________________
5. Какова цель предлагаемого регулирования и насколько она соответствует идентифицированной проблемной ситуации?
___________________________________________________________________________
6. Какие изменения предусматриваются проектом нормативного правового акта по сравнению с действующим регулированием (в какой части, по возможности приведите примеры таких изменений)? Считаете ли Вы, что нормы проекта нормативного правового акта не соответствуют (противоречат) иным действующим нормативным правовым актам? Если "Да", пожалуйста, укажите нормы/нормативные правовые акты.
___________________________________________________________________________
7. Перечислите основных субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - адресаты регулирования), групп адресатов регулирования, чьи интересы могут быть затронуты в связи с принятием проекта нормативного правового акта? По возможности опишите, каким образом и в какой степени (существенной, несущественной) могут быть затронуты их интересы?
___________________________________________________________________________
8. Является ли выбранный вариант достижения поставленных целей (решения проблемы) оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек субъектов предпринимательской деятельности) и сбалансированным (с точки зрения интересов общества)?
___________________________________________________________________________
9. Уточните возможные качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты воздействия выбранного варианта для важнейших групп адресатов регулирования (положительные и отрицательные). Какие издержки (расходы) понесут адресаты регулирования в связи с принятием проекта нормативного правового акта (укрупненно, в денежном эквиваленте)? Какие из указанных издержек Вы считаете необоснованными (избыточными, дублирующими)?
___________________________________________________________________________
10. Существуют ли иные варианты достижения целей регулирования? Выделите те из них, которые, по Вашему мнению, были бы менее затратными (обременительными) для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности? По возможности опишите для каждого варианта качественные и количественные (денежные и натуральные) результаты их воздействия для выбранного определенных вами групп адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
11. Какие конкретные положения проекта нормативного правового акта (совокупности норм) необоснованно затрудняют ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования по каждому указанному положению и, по возможности, оцените его влияние количественно (в денежных средствах или трудозатратах (человеко-часах), потраченных на выполнение требований и т.п.). Представьте, пожалуйста, предложения по каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования.
___________________________________________________________________________
12. По каждому из положений, определенных Вами, как необоснованно затрудняющих деятельность адресатов регулирования, обоснуйте следующее:
противоречит ли указанное положение целям регулирования или существующей проблеме либо не способствует достижению целей регулирования; несет неопределенность или противоречие, в том числе в силу технико-юридических недостатков;
приводит ли к избыточным обязанностям или наоборот, ограничивает действия субъектов предпринимательской деятельности;
создает ли существенные риски для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованных прав органов власти и должностных лиц либо допускает возможность избирательного применения правовых норм;
приводит ли к невозможности совершения законных действий адресатами регулирования (например, в связи с отсутствием инфраструктуры, организационных или технических условий, информационных технологий) либо устанавливает проведение операций не самым оптимальным способом (например, на бумажном носителе, а не в электронном виде);
способствует ли необоснованному изменению расстановки сил в какой-либо отрасли;
не соответствует правилам делового оборота, сложившимся в отрасли.
___________________________________________________________________________
13. Оцените, насколько полно и точно в проекте акта отражены обязанности и ответственность адресатов регулирования, а также порядок организации их исполнения?
___________________________________________________________________________
14. Считаете ли Вы нормы проекта нормативного правового акта ясными и однозначными для понимания? (Если "Нет", то укажите неоднозначность норм, предлагаемых проектом акта).
___________________________________________________________________________
15. Предусмотрен ли механизм защиты своих прав адресатами регулирования и обеспечен ли недискриминационный режим при реализации положений проекта акта?
___________________________________________________________________________
16. Повлияет ли введение предлагаемого регулирования на конкурентную среду в отрасли? Как изменится конкуренция, если проект нормативного правового акта будет приведен в соответствие с Вашими предложениями (после внесения изменений)?
___________________________________________________________________________
17. Необходим ли переходный период для вступления в силу проекта нормативного правового акта или его отдельных положений? Если да, то какой переходный период необходим и почему?
___________________________________________________________________________
18. Имеются ли у Вас иные предложения к проекту нормативного правового акта? Если имеются, то, пожалуйста, изложите их.
___________________________________________________________________________
____________________ ___________________________________ __________________
(подпись) (расшифровка подписи) (дата)
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 6 июля 2015 г. № 394
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
1. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении нормативных правовых актов Республики Мордовия, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
2. Органом исполнительной власти Республики Мордовия, осуществляющим проведение экспертизы нормативных правовых актов Республики Мордовия в целях выявления в них положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, является Министерство экономики Республики Мордовия (далее - уполномоченный орган).
3. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
а) органов исполнительной власти Республики Мордовия;
б) органов, местного самоуправления;
в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
г) субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;
д) иных лиц.
4. Для целей настоящего Порядка заключением об экспертизе признается завершающий экспертизу документ, подготавливаемый уполномоченным органом и содержащий выводы о положениях нормативного правового акта, в отношении которого проводится экспертиза, создающих необоснованные затруднения для осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а также обоснование сделанных выводов.
5. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы (далее - план).
Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.
Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
6. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности.
План утверждается руководителем уполномоченного органа на полугодие не позднее десяти рабочих дней до начала планового периода. В плане для каждого нормативного правового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не должен превышать трех месяцев.
Если в процессе проведения экспертизы приводятся сведения, расчеты, обоснования, а также информационные материалы, поступившие в ходе публичных консультаций, которые приводят к дополнительному сбору официальных данных и привлечению экспертов, то срок проведения экспертизы может быть продлен руководителем уполномоченного органа, но не более чем на один месяц.
В течение двух рабочих дней после утверждения план размещается на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в сети Интернет.
7. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе.
8. Органы исполнительной власти Республики Мордовия по запросу уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях проведения экспертизы.
Уполномоченный орган запрашивает у органа государственной власти Республики Мордовия, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы.
Указанные материалы должны содержать сведения (расчеты, обоснования), на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений.
В случае если органом государственной власти Республики Мордовия, принявшим нормативный правовой акт, или органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, на запрос уполномоченного органа в течение 5 рабочих дней со дня получения такого запроса не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения.
Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.
Исследование нормативных правовых актов проводится во взаимодействии с органом государственной власти Республики Мордовия, принявшим нормативный правовой акт, органом государственной власти Республики Мордовия, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с участием представителей предпринимательского сообщества.
9. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы.
На официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия уполномоченным органом размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций.
10. При проведении экспертизы:
а) рассматриваются замечания, предложения, рекомендации, сведения (расчеты, обоснования), информационно-аналитические материалы, поступившие в ходе публичных консультаций;
б) анализируются положения нормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
в) определяется характер и степень воздействия положений нормативного правового акта на регулируемые отношения в сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
г) устанавливается наличие затруднений в осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, вызванных применением положений нормативного правового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целей государственного регулирования соответствующих отношений.
11. По результатам экспертизы в срок не позднее 10 рабочих дней со дня окончания публичных консультаций составляется проект заключения об экспертизе.
В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:
а) о нормативном правовом акте, в отношении которого проводится экспертиза, источниках его официального опубликования, органе исполнительной власти, принявшем нормативный правой акт и органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности;
б) о выявленных положениях нормативного правового акта, которые, исходя из анализа их применения для регулирования отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают необоснованные затруднения при осуществлении предпринимательской и инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
в) об обосновании сделанных выводов;
г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции органов исполнительной власти и представителей предпринимательского сообщества, участвовавших в экспертизе.
12. Проект заключения об экспертизе направляется в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений, который не может составлять менее 15 календарных дней.
Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления, который не может составлять менее 15 календарных дней.
Поступившие в уполномоченный орган в сроки, предусмотренные абзацами первым и вторым настоящего пункта, отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения.
13. Заключение об экспертизе в течение 2 рабочих дней со дня подписания размещается на официальном сайте органов государственной власти Республике Мордовия, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.
14. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, вносит в орган государственной власти Республики Мордовия, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти Республики Мордовия, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.
15. Не позднее 1 месяца со дня получения заключения, содержащего рекомендации по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, соответствующий орган государственной власти Республики Мордовия информирует уполномоченный орган о принятых мерах по устранению положений, необоснованно затрудняющих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности.
16. При несогласии органа, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти Республики Мордовия, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию с предложением уполномоченного органа об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, не позднее 1 месяца со дня получения заключения об экспертизе, содержащего рекомендации по отмене нормативного акта или внесению в него изменений, соответствующий орган государственной власти Республики Мордовия направляет в уполномоченный орган письменное уведомление, содержащее обоснование отказа.
17. Уполномоченный орган не позднее 3 рабочих дней со дня получения письменного уведомления, указанного в пункте 16 настоящего Порядка, направляет заключение об экспертизе нормативного правового акта и письменное уведомление в Межведомственную комиссию по рассмотрению проблемных вопросов, связанных с реализацией инвестиционных проектов на территории Республики Мордовия, образованной постановлением Правительства Республики Мордовия от 14 марта 2011 г. № 78.
18. Итоги выполнения плана размещаются на официальном сайте органов государственной власти Республики Мордовия в срок не позднее 15 дней со дня начала нового планового периода.
------------------------------------------------------------------
По датам
Введите даты для поиска:
Информация
Ключевые слова