Региональное
Законодательство
Республики Мордовия

Постановление Правительства РМ от 08.06.2015 N 331 "О внесении изменений в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 июня 2015 г. № 331

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ПРОГРАММУ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Правительство Республики Мордовия постановляет:

1. Внести в государственную программу "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы, утвержденную постановлением Правительства Республики Мордовия от 4 октября 2013 г. № 422 "Об утверждении государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Республики Мордовия от 14 апреля 2014 г. № 143, от 4 августа 2014 г. № 371, от 19 января 2015 г. № 24) (далее - Программа), изложив ее в следующей редакции:

"Утверждена
постановлением Правительства
Республики Мордовия
от 4 октября 2013 г. № 422
(изложена в редакции
постановления Правительства
Республики Мордовия
от 8 июня 2015 г. № 331)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Паспорт
государственной программы "Развитие лесного
хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса
Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы

Ответственный исполнитель Программы
-
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнитель Программы
-
Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Подпрограммы Программы
-
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы;
"Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
Цель Программы
-
повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при гарантированном сохранении ресурсно-экологического потенциала лесов;
удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции
Задачи Программы
-
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами;
повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор, развитие биоэнергетики и производства биотоплива
Показатели (индикаторы) Программы
-
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
лесистость территории Республики Мордовия, процентов;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Мордовия от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов
Этапы и сроки реализации Программы
-
I этап - 2014 годы;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы
-
Общий прогнозный объем финансирования на реализацию Государственной Программы составляет - 5289329,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 387583,5 тыс. руб.;
2015 год - 1397935,3 тыс. руб.;
2016 год - 1359473,3 тыс. руб.;
2017 год - 1358520,4 тыс. руб.;
2018 год - 290954,1 тыс. руб.;
2019 год - 243983,9 тыс. руб.;
2020 год - 250879,1 тыс. руб.,
в том числе:
ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1076005,8 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 133398,3 тыс. руб.;
2015 год - 146013,1 тыс. руб.;
2016 год - 154011,2 тыс. руб.;
2017 год - 150486,8 тыс. руб.;
2018 год - 193753,2 тыс. руб.;
2019 год - 146967,1 тыс. руб.;
2020 год - 151376,1 тыс. руб.;
средств республиканского бюджета Республики Мордовия, 149036,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 14701,7 тыс. руб.;
2015 год - 15969,6 тыс. руб.;
2016 год - 13652,4 тыс. руб.;
2017 год - 13888,8 тыс. руб.;
2018 год - 31124,0 тыс. руб.;
2019 год - 29400,0 тыс. руб.;
2020 год - 30300,0 тыс. руб.;
Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет собственных средств предприятий - 1177185,3 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 105621,5 тыс. руб.;
2015 год - 291532,6 тыс. руб.;
2016 год - 287399,7 тыс. руб.;
2017 год - 289734,8 тыс. руб.;
2018 год - 66076,9 тыс. руб.;
2019 год - 67616,8 тыс. руб.;
2020 год - 69203,0 тыс. руб.;
Ориентировочный прогнозируемый объем привлечения кредитов банков 2887102,0 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 133862,0 тыс. руб.;
2015 год - 944420,0 тыс. руб.;
2016 год - 904410,0 тыс. руб.;
2017 год - 904410,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
в результате реализации I этапа Программы предполагается:
сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 3 процента (достижение уровня 0,479 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);
повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 1,0 процент (достижение уровня 72,0 рублей в расчете на 1 гектар земель лесного фонда);
увеличение объема заготовки древесины на 12,0 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 47,1 процента).
В результате реализации II этапа Программы предполагается:
сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 9,0 процентов (достижение уровня 0,435 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);
сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 26,6 процента;
повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 3,0 процента (достижение уровня 73,7 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда);
увеличение объема заготовки древесины на 15,0 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 48,3 процента).
В результате реализации III этапа Программы предполагается:
сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 9,0 процентов (достижение уровня 0,393 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);
сохранение лесистости территории Российской Федерации на уровне 26,6 процента;
повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 12,0 процентов (достижение уровня 80,6 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда);
увеличение объема заготовки древесины на 18 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 49,8 процента);
увеличение выручки от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза;
увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза;
увеличение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз;
увеличение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза.

1. Общая характеристика сферы реализации
Программы, в том числе формулировки основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Государственная программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ; Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 248/482; государственной программой Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318; государственной программой Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2013 г. № 997-р; постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов"; Стратегией социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. № 165-р; Законом Республики Мордовия от 1 октября 2008 г. № 94-З "О Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года"; постановлением Правительства Республики Мордовия от 8 октября 2012 г. № 363 "О Республиканской целевой программе развития Республики Мордовия на 2013 - 2018 годы", с учетом требований постановления Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия" и во исполнение распоряжения Правительства Республики Мордовия от 15 июля 2013 г. № 380-Р "Об утверждении перечня государственных программ Республики Мордовия", в соответствии с задачами, определенными в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию и посланиях Главы Республики Мордовия Государственному Собранию, позволяющими обеспечить высокие и устойчивые темпы экономического роста.
Программа определяет цели, задачи и основные направления развития лесного хозяйства в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, ресурсного, кадрового и научно-технического обеспечения, механизмы реализации мероприятий Программы и показатели оценки их результативности.
Реализация Программы направлена на формирование условий социально-экономического развития Республики Мордовия в части обеспечения инновационного уровня использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, развития лесоперерабатывающего комплекса при безусловном сохранении глобальной экологической значимости лесов.
Леса являются одним из возобновляемых природных ресурсов, которые удовлетворяют потребности индустрии, общества и выполняют важнейшие средообразующие и средозащитные функции. На всех этапах развития лесного хозяйства организация устойчивого управления лесами, их многоцелевое, непрерывное и неистощительное использование являлись стратегически важной задачей.
Вместе с тем вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса Республики Мордовия приходится всего 0,8% общего объема произведенной промышленной продукции. На сегодняшний день осваивается не более 25 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). Ежегодное накопление неиспользуемой низкотоварной древесины мягколиственных пород составляет более 500 тыс. куб. м.
Принятие в 2006 году Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство, увеличились возможности использования лесов для других целей, прежде всего целей рекреации, для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе платежи в бюджеты всех уровней за использование лесов в этих целях должны существенно возрасти.
В то же время это обусловливает необходимость повышения эффективности использования лесов, снижение уровня их повреждения неблагоприятными факторами (прежде всего лесными пожарами), достижение требуемого качества работ по воспроизводству лесов и снижение объемов нелегального оборота древесины.
Лесное хозяйство Республики Мордовия, как впрочем, и Российской Федерации в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений.
Сегодня в лесном хозяйстве накопился ряд проблем, тенденции развития которых при сохранении текущей ситуации могут усилиться и будут препятствовать повышению эффективности лесного хозяйства, сохранению экологических функций лесных насаждений.
Интенсификация использования лесов и освоение новых лесных массивов существенно сдерживается из-за недостаточного развития транспортной инфраструктуры в лесах. В настоящее время средняя протяженность лесных дорог в Республике Мордовия составляет 0,03 километров на 1 тыс. гектаров лесных земель, тогда как в странах Западной Европы 10 - 45 километров. Согласно проведенным расчетам, для улучшения доступности лесного фонда в целях использования лесных ресурсов и повышения эффективности охраны, защиты и воспроизводства лесов потребуется создание около 70 километров лесных дорог (в том числе с применением механизмов государственно-частного партнерства).
В настоящее время наметилась тенденция к увеличению повреждения лесов и потерь лесных ресурсов от пожаров, вредителей и болезней. За последние три года происходило увеличение площади лесов, поврежденных различными неблагоприятными факторами, так, если в 2009 году таких лесов было 155 га, то в 2012 уже 4943 га, в том числе за счет гибели от лесных пожаров 4896, за счет гибели от вредных организмов 47 га, ущерб от которых значительно превышает величину общих расходов на охрану, защиту и воспроизводство лесов
При сохранении существующих тенденций площадь очагов вредителей и болезней в лесах к 2020 году может удвоиться и достичь 50 тыс. гектаров. Предотвращению такого сценария не способствует низкий уровень лесозащиты, вызванный кадровыми проблемами, отсутствием необходимой нормативно-технической базы, а также должного уровня взаимодействия между структурами федерального и регионального подчинения.
Остается проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет около 25 процентов от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь оптимальной численности должностных лиц, осуществляющих государственный лесной надзор (лесную охрану), пожарный надзор в лесах, необходимого уровня технической оснащенности лесных инспекторов, что приведет к дальнейшему снижению качества лесохозяйственных работ, увеличению числа случаев нарушения лесного законодательства и объемов нелегальных лесозаготовок.
Рост объемов лесовосстановления (прежде всего искусственного), наметившийся в последние годы, необходимо не только сохранить, но и увеличить, обратив особое внимание на его качество.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем 3-кратное снижение объемов ухода за ними в молодом возрасте. За последние 10 лет объемы рубок ухода в молодняках (осветление, прочистка) снизились в 1,5 раза. Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации мероприятий Программы.
Нельзя допустить и снижения объемов выращивания посадочного материала для лесокультурного производства.
В случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут сократиться объемы создания лесных культур и ухудшение качества создаваемых лесов.
Недопустимо низкой (14 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных пород с улучшенными наследственными свойствами. В странах Европы этот показатель составляет в среднем 20 процентов по основным лесообразующим породам. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, в республике составляет около трети общей площади их создания, что недопустимо мало.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных (за редким исключением) в 60 - 70-х годах XX века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов.
К системным проблемам, сдерживающим эффективное лесоуправление, относятся также недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, относительно низкий уровень использования современных информационных технологий.
В настоящее время 30 процентов лесов имеют давность лесоустройства более 10 лет.
Организация использования лесов, проектирование их освоения сдерживается отсутствием актуализированной информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках в государственном лесном реестре. Необходимо обеспечить дальнейшее развитие государственного лесного реестра в целях актуализации его содержания и своевременного внесения в него изменений, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов. Обеспечить доступ к данным лесного реестра органам государственной власти Республики Мордовия, лесопользователям и гражданам.
Модернизация и инновационное развитие лесного хозяйства не могут быть осуществлены без укрепления кадрового потенциала. Все острее ощущается недостаток квалифицированных кадров и остается низким уровень производительности труда, что обусловлено невысоким (по сравнению с другими отраслями экономики) уровнем оплаты труда, а также ухудшающейся ситуацией в профессиональной и квалификационной подготовке специалистов.
Решение указанных проблем требует проведения скоординированных мероприятий на основе единой государственной программы по интенсификации всех направлений ведения лесного хозяйства, а также подъема его на более высокий организационный, технологический и технический уровень, обеспечения непрерывного, многоцелевого и неистощительного использования лесов на основе современных научных разработок и инновационных достижений в сфере лесных технологий.
Основными проблемами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины.
В настоящее время лесопромышленному комплексу республики не удалось преодолеть последствия экономического спада. Тем не менее, решение проблем, накопившихся за годы адаптации к рыночным экономическим отношениям, остается первоочередной задачей, как самих предприятий лесного комплекса, так и Правительства Республики Мордовия.
В 2009 - 2013 годах в Республике Мордовия функционировала Республиканская целевая программа "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009 - 2013 года", утвержденная постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 декабря 2008 г. № 567 "Об утверждении Республиканской целевой программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2009 - 2013 годы", однако ее основные задачи не были решены в полной мере. Одной из главных причин такого итога явилась общая неблагоприятная экономическая ситуация в стране, катастрофические лесные пожары 2010 года.

2. Приоритеты государственной
политики в сфере реализации Программы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов, сроков и этапов
реализации Программы

2.1. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации Программы

Государственная программа базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 318, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Мордовия до 2025 года.
Определены следующие приоритетные направления развития лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса:
создание современной системы воспроизводства и восстановления лесов;
улучшение породного состава лесных насаждений;
повышение эффективности государственного лесного и пожарного надзора в лесах, сокращение до полного исключения объема нелегальных рубок;
совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения;
совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов;
дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
развитие материально-технической базы лесного хозяйства;
укрепление кадрового обеспечения лесного хозяйства;
обеспечение точности учета лесных ресурсов;
развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение объемов переработки низкосортной древесины;
совершенствование структуры лесопромышленного производства, привлечение инвестиций за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции, оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины.
Таким образом, приоритеты государственной политики в сфере лесных отношений определяют необходимость комплексного решения задач лесного хозяйства, направленных на обеспечение непрерывного, неистощительного, рационального и многоцелевого использования лесов с учетом их социально-экологического значения.
Успешная реализация Программы возможна только при активном участии всех органов государственной власти Республики Мордовия. Разработка Программы обеспечит комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов в сфере лесных отношений, системное развитие использования и воспроизводства лесов, создаст организационно-финансовые механизмы взаимодействия, координации усилий и концентрации ресурсов экономики и построения эффективной системы управления лесами, повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

2.2. Цели и задачи Программы

С учетом положений стратегических документов и приоритетных направлений государственной политики в области лесного хозяйства целью Программы является повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при гарантированном сохранении их ресурсно-экологического потенциала и глобальных функций лесов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.
В соответствии с указанной целью и с учетом основных проблем лесного хозяйства и прогноза его развития Программа предусматривает решение следующих основных задач:
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нелегальных рубок;
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
повышение эффективности управления лесами;
удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.
Достижение цели и решение задач Программы обеспечивается реализацией следующих подпрограмм:
"Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов";
"Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы;
"Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия".

2.3. Показатели (индикаторы) реализации Программы

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения целей и решения задач Программы и включает взаимодополняющие друг друга показатели (индикаторы) реализации Программы и ее подпрограмм.
При формировании указанной системы учтены требования к характеристике каждого показателя (адекватность, точность, объективность, достоверность, однозначность, экономичность, сопоставимость, своевременность и регулярность).
Состав показателей (индикаторов) увязан с задачами и основными мероприятиями Программы и подпрограмм, что позволяет оценить ожидаемые конечные результаты и эффективность реализации Программы. Кроме того, в указанный состав включены показатели, характеризующие уровень удовлетворенности потребителей оказываемыми (финансируемыми) услугами (работами), их объемом и качеством (например, доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов и др.).
Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи сокращения потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нелегальных рубок являются:
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
лесистость территории Республики Мордовия, процентов.
Показателями (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов являются:
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;
лесистость территории Республики Мордовия, процентов.
Показателем (индикаторами) реализации Программы в рамках решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов, повышения продуктивности и качества лесов является лесистость территории Республики Мордовия, процентов.
Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи по повышению эффективности управления лесами является объем платежей в бюджеты всех уровней республики от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на гектар.
Показателем (индикатором) реализации Программы в рамках решения задачи удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижения доли импортируемой продукции является отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов.
Показатели (индикаторы) реализации Программы имеют запланированные по годам количественные значения, рассчитываемые по утвержденным методикам на основе данных государственного статистического наблюдения и отраслевой отчетности.
Значения показателей (индикаторов) Программы по годам ее реализации приведены в приложении 1. Показатели рассчитаны на основе прогноза их динамики с учетом имеющихся тенденций и их изменения за счет совершенствования системы лесоуправления в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов при сохранении имеющегося уровня финансирования лесного хозяйства.
Ухудшение показателей может быть вызвано возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными метеорологическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения таких мероприятий по использованию лесов, как заготовка древесины, осуществление рекреационной деятельности, заготовка недревесной продукции лесов и др.), сложившейся неблагоприятной экономической ситуацией на рынке лесной продукции, недостаточностью местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров.

2.4. Основные ожидаемые результаты
реализации Программы

Основные ожидаемые результаты реализации Программы определены в соответствии с поставленными задачами и предусмотренным финансированием.
В результате решения задачи по сокращению потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и нелегальных рубок предполагается:
реализация мероприятий по охране лесов от пожаров, обеспечивающих создание в Республике Мордовия эффективной системы профилактики, раннего обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов, возникновение катастрофических верховых лесных пожаров, предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы обнаружения лесных пожаров, мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты применения которых позволят сократить сроки обнаружения лесных пожаров, повысить точность их обнаружения, а также существенно улучшить информированность населения и скорость оповещения противопожарных служб об угрозе лесных пожаров;
реализация мероприятий в сфере защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов, обеспечивающих создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий;
оперативное выявление и своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов, а также комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;
снижение объема незаконных рубок в результате внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции.
Ответственные исполнители указанных мероприятий, а также возможные последствия их нереализации приведены в приложении 2.
Реализация мероприятий по указанной задаче обеспечит сокращение доли площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, на 9,0 процентов (достижение уровня 0,393 процента от общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда), а также сохранение лесистости территории Республики Мордовия на уровне 26,6 процента.
В результате решения задачи по созданию условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышению эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов предполагается:
повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, интенсификации лесовыращивания и лесопользования, более широкого применения рубок ухода для целей заготовки древесины, формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;
увеличение объемов мероприятий лесоустройства, связанных с выявлением, учетом и оценкой количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;
внедрение прогрессивных российских и зарубежных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов, создание условий для более полного использования запасов древесины мягколиственных пород и продвижения местной лесной продукции на российские и зарубежные рынки;
сокращение сроков обновление информации о лесных ресурсах, их количественных и качественных характеристиках, а также об изменениях, связанных с использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов;
обеспечение информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;
значительное снижение объема нелегальных рубок в результате повышения эффективности лесной охраны.
В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается увеличение объема заготовки древесины на 18 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 49,8 процента).
В результате решения задачи по обеспечению баланса выбытия и восстановления лесов предполагается:
обеспечение баланса рубок и убыли лесов от пожаров, вредителей и болезней леса с темпами лесовосстановления;
улучшение породного состава лесных насаждений;
увеличение объемов производства лесных культур посредством внедрения модели интенсивного воспроизводства лесов, создание постоянной лесосеменной базы и формирование фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами, создание лесного селекционно-семеноводческого центра на базе лесного питомника Краснослободского лесничества по выращиванию посадочного материала с закрытой корневой системой, а также обеспечение регулярного ухода за лесными культурами.
В результате реализации мероприятий по указанной задаче предусматривается сохранение лесистости территории Республики Мордовия на уровне не ниже 26,6 процента.
Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов".
В результате решения задачи по повышению эффективности управления лесами предполагается:
дальнейшее совершенствование системы лесоуправления;
осуществление перехода к оказанию государственных услуг в сфере лесного хозяйства в электронном виде;
развитие системы государственного лесного надзора и государственного пожарного надзора в лесах, увеличение численности лесной охраны, что позволит существенно сократить объемы нарушений лесного законодательства;
обеспечение переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;
развитие менеджмента и повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.
В результате реализации мероприятий по данной задаче предполагается повышение объема платежей в бюджетную систему всех уровней от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, на 12,0 процентов (достижение уровня 80,6 рубля в расчете на 1 гектар земель лесного фонда).
Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы.
В результате решения задачи удовлетворения потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижения доли импортируемой продукции предполагается повышение эффективности использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.
В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается увеличение объема заготовки древесины на 18 процентов (достижение отношения фактического объема заготовки к установленному допустимому объему изъятия древесины на уровне 49,8 процента). Результаты реализации иных мероприятий по решению указанной задачи приведены в подпрограмме "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
В целом реализация мероприятий Программы будет способствовать:
повышению эффективности и доходности лесного хозяйства;
сырьевому обеспечению лесоперерабатывающей промышленности, повышению производительности труда в лесном секторе и конкурентоспособности товаров;
созданию условий для выведения лесного хозяйства Республики Мордовия на качественно новый, инновационный уровень развития;
обеспечению права граждан на благоприятную окружающую среду, повышению качества жизни на основе дополнительных эффектов, связанных с улучшением экологической ситуации в республике;
наиболее полному удовлетворению собственных нужд граждан в древесине и других лесных ресурсах;
увеличению доли лесопромышленного комплекса в ВРП;
изменению структуры лесопромышленного комплекса республики;
созданию новых рабочих мест.

2.5. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа.
На I этапе (2014 год) предполагается создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров, вредных организмов и неблагоприятных факторов, ведение государственного лесного реестра, укрепление материально-технической базы гарантированного воспроизводства лесов.
Особое внимание будет уделено преобразованию системы охраны лесов от пожаров, развитию актуализации данных государственного лесного реестра, а также повышению эффективности и качества воспроизводства лесов посредством развития лесного семеноводства, создания лесных селекционно-семеноводческих центров и лесных питомников.
На II этапе (2015 - 2017 годы) предполагается интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, системы государственного пожарного надзора в лесах, а также увеличение численности лесной охраны на территориях.
Обеспечивается дальнейшая интенсификация использования лесов посредством расширения объемов и видов их использования, улучшение качества лесного планирования и проектирования лесных участков при лесоустройстве, а также повышение их доступности вследствие развития лесной инфраструктуры. Кроме того, обеспечивается существенное снижение уровня нарушений лесного законодательства, объема нелегальных лесозаготовок путем совершенствования системы государственного лесного надзора (лесной охраны).
На III этапе (2018 - 2020 годы) предполагается завершение формирования системы государственного управления лесами, формирование эффективной системы единого генетико-селекционного комплекса, инновационное перевооружение лесного хозяйства.
Планируется завершение процесса инновационной модернизации лесного хозяйства, обеспечение условий для максимального удовлетворения потребностей лесной промышленности и населения страны в древесной и недревесной лесной продукции при выполнении лесами защитных, экологических, рекреационных и иных социальных функций, создание гибких адаптивных технологий ведения лесного хозяйства в условиях непрерывного изменения конъюнктуры мирового рынка лесных товаров и услуг, а также природных факторов воздействия на лесные и экологические системы. Реализация Программы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики.
Ожидаемые результаты Программы по этапам ее реализации приведены в соответствующих разделах подпрограмм.

3. Обобщенная характеристика основных
мероприятий Программы

Состав основных мероприятий Программы определен исходя из необходимости достижения ее целей и задач и сгруппирован по подпрограммам.
Состав мероприятий может корректироваться по мере решения задач Программы.

Перечень основных мероприятий Программы, срок их реализации, основные ожидаемые результаты и показатели (индикаторы) реализации Программы (подпрограмм) приведены в приложении 2 к Программе.
Подпрограммой "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра;
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
осуществление государственного лесного надзора.
создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса;
осуществление лесовосстановления;
проведение ухода за лесами;
обеспечение исполнения государственных функций Минлесхоза Республики Мордовия и ГКУ территориальных лесничеств.
Подпрограммой "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия на 2014 - 2020 годы" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства, направленные на повышение кадрового потенциала лесного сектора экономики.
Подпрограммой "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
освоение производства фанеры нового формата;
строительство завода по производству различных древесных плит;
организация производства ламинированной фанеры.
Детальный состав основных мероприятий содержится в характеристиках подпрограмм.

4. Обобщенная характеристика мер
государственного и правового регулирования

На I этапе реализации Программы применение мер государственного регулирования не планируется.
В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий Программы.

5. Обоснование выделения подпрограмм
в составе Программы

Программа включает 3 подпрограммы, выделенных в соответствии с целью и задачами Программы.
Для каждой подпрограммы определены цели и задачи, решение которых обеспечивает достижение цели и задач Программы.
Подпрограммы являются взаимозависимыми, выполнение мероприятий одной подпрограммы может зависеть от выполнения мероприятий другой подпрограммы. Последовательность решения задач и выполнения мероприятий определяется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерством промышленности науки и новых технологий Республики Мордовия в соответствии с процедурами управления реализацией Программы.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации Программы

Расходы Программы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средств внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию Государственной программы утверждаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Государственной программы, составляет 5289329,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 387583,5 тыс. рублей, в 2015 году - 1397935,3 тыс. рублей, в 2016 году - 1359473,3 тыс. рублей, в 2017 году - 1358520,4 тыс. рублей, в 2018 году - 290954,1 тыс. рублей, в 2019 году - 243983,9 тыс. рублей, в 2020 году - 250879,1 тыс. рублей, из них:
Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1076005,8 тыс. руб. (20,34%), в том числе в 2014 году - 133398,3 тыс. рублей, в 2015 году - 146013,1 тыс. рублей, в 2016 году - 154011,2 тыс. рублей, в 2017 году - 150486,8 тыс. рублей, в 2018 году - 193753,2 тыс. рублей, в 2019 году - 146967,1 тыс. рублей, в 2020 году - 151376,1 тыс. рублей;
средств республиканского бюджета Республики Мордовия 149036,5 тыс. рублей (2,82%); в том числе в 2014 году - 14701,7 тыс. рублей, в 2015 году - 15969,6 тыс. рублей, в 2016 году - 13652,4 тыс. рублей, в 2017 году - 13888,8 тыс. рублей, в 2018 году - 31124,0 тыс. рублей, в 2019 году - 29400,0 тыс. рублей, в 2020 году - 30300,0 тыс. рублей;
ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников - 4064287,3 тыс. рублей (76,84%), в том числе в 2014 году - 239483,5 тыс. рублей, в 2015 году - 1235952,6 тыс. рублей, в 2016 году - 1191809,7 тыс. рублей, в 2017 году - 1194144,8 тыс. рублей, в 2018 году - 66076,9 тыс. рублей, в 2019 году - 67616,8 тыс. рублей, в 2020 году - 69203,0 тыс. рублей.
Распределение объема финансирования направлений Государственной программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложениям 4, 5 мероприятий в рамках
Указанные объемы финансирования могут меняться в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период.

7. Анализ рисков реализации Программы и описание мер
управления рисками реализации Программы

Реализация Программы может быть подвергнута следующим рискам, снижающим эффективность ее выполнения:
1) риски, связанные с причинами природного характера, включая экстремальные природные ситуации (высокая горимость лесов, вспышки массового размножения вредных организмов, повреждение лесов стихийными климатическими факторами, метеорологические условия, определяющие возможность проведения мероприятий по использованию лесов и др.).
В зависимости от характера и масштабности проявления этих рисков могут возникнуть критические ситуации, связанные с повреждаемостью и гибелью лесов вследствие лесных пожаров, вспышек массового размножения вредных организмов, что приведет к незапланированному увеличению объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования в целях их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов.
Ухудшение метеорологических условий при осуществлении использования лесов в ряде случаев может привести к снижению объемов использования лесов, уменьшению платежей в бюджеты всех уровней и ухудшению качества лесохозяйственных работ;
2) риски, связанные с социально-экономическими факторами, включая неблагоприятную экономическую ситуацию на рынке лесной продукции, недостаточность местных трудовых ресурсов и квалифицированных кадров, а также недостаточный уровень финансирования мероприятий Государственной программы из бюджетных и внебюджетных источников.
Неблагоприятная экономическая ситуация может стать причиной снижения мотивации лиц, использующих леса, активной деятельности, что приведет к уменьшению объемов использования лесов и получения лесного дохода, а также сокращению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованных лесных участках.
Недофинансирование может привести к сокращению объемов работ по охране, защите и воспроизводству лесов на землях лесного фонда.
Регулирование этой группы рисков осуществляется посредством совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, регулирования договорных отношений на выполнение работ по договорам аренды или договорам купли-продажи лесных насаждений.
Управление реализацией Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234.
Управление рисками реализации Программы осуществляется Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия, Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия, которые осуществляют анализ возникающих тенденций развития лесного хозяйства, связанных с ними рисков и формируют предложения по внесению изменений в Программу.
При подготовке и представления ежегодно в Правительство Республики Мордовия отчета о ходе и результатах реализации Государственной программы, который при необходимости может содержать предложения о корректировке Государственной программы.
Ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных планом реализации Программы на соответствующий год.
Внесение иных изменений в Программу, оказывающих влияние на параметры Программы, осуществляется по инициативе Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия либо во исполнение поручений Правительства Республики Мордовия (в том числе по результатам мониторинга реализации Программы) в установленном порядке.

8. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и хозяйствующих субъектов, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Мероприятия, включаемые в Программу, формируются Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия.
Средства федерального и республиканского бюджетов, выделяемые на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой, предполагается направить на решение следующих задач:
создание современной системы воспроизводства и восстановления лесов;
улучшение породного состава лесных насаждений;
повышение эффективности государственного лесного и пожарного надзора в лесах, сокращение до полного исключения объема нелегальных рубок;
совершенствование системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях децентрализации лесоуправления на основе технического перевооружения лесопожарных служб, укрепления их материально-технической базы и кадрового обеспечения;
совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов;
дальнейшее развитие рыночных экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
развитие материально-технической базы лесного хозяйства;
укрепление кадрового обеспечения лесного хозяйства;
обеспечение точности учета лесных ресурсов;
развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение объемов переработки низкосортной древесины;
совершенствование структуры лесопромышленного производства, привлечение инвестиций за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции, оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины.
Финансирование мероприятий из федерального и республиканского бюджетов будет осуществляться при условии согласования объема субвенций на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых органу исполнительной власти Республики Мордовия в области лесных отношений на осуществление переданных полномочий.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия совместно с Министерством промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия в ходе выполнения Программы:
осуществляет подготовку и реализацию мероприятий Программы;
несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы и достижение ее результатов;
организует текущее управление и обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
анализирует эффективность использования в ходе реализации Государственной программы средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Мордовия, а также внебюджетных средств;
организует мониторинг хода реализации Программы и достижения ее целевых индикаторов.

9. Методика оценки эффективности выполнения Программы

Эффективность выполнения Программы оценивается в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234.
Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие Республики Мордовия.
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно обобщает и анализирует статистическую и ведомственную отчетность по использованию бюджетных средств и реализации других показателей Программы для представления информации в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия, размещает эту информацию на сайте Министерства.
Для повышения эффективности использования средств федерального бюджета ежегодно заключается соглашение о взаимодействии между Федеральным агентством лесного хозяйства и Республикой Мордовия.
Эффективность реализации Программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.
Периодичность оценки эффективности выполнения Программы согласуется с периодичностью сбора информации при проведении мониторинга показателей (индикаторов) Программы. Предполагается ежеквартальная (текущая) оценка эффективности Программы и оценка эффективности за текущий год в целом (годовая оценка).
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия ежегодно в срок до 1 марта готовит отчет о ходе реализации и оценке эффективности реализации Программы (далее - годовой отчет) и представляет в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия.
В годовом отчете дается оценка хода реализации Программы в целом, по ее подпрограммам за прошедший год, а по наиболее значимым показателям (индикаторам) - нарастающим итогом. По каждой подпрограмме анализируется выполнение намеченных задач, достижение предусмотренных в них показателей (индикаторов), эффективность использования бюджетных средств. Одновременно с годовым отчетом Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия представляет доклад о ходе реализации Программы в Министерство экономики Республики Мордовия и Министерство финансов Республики Мордовия и размещает на сайте Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия.
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе оценки:
степени достижения целей и решения задач Программы путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Программы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Государственной программе;
степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения Программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и мероприятий Программы, представленных в приложениях 4 и 5 к Государственной программе, по каждому источнику ресурсного обеспечения.
Степень достижения целей (решения задач) Государственной программы (Сд) определяется по формуле:

Сд = Зф / Зп x 100%, где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) Программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений).
Уровень финансирования реализации мероприятий Программы (Уф) определяется по формуле:

Уф = Фф / Фп x 100%, где:

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Программы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.
До начала очередного года реализации Программы Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия по каждому показателю (индикатору) реализации Программы (подпрограммы) устанавливает интервалы значений показателя, при которых реализация Программы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к высокому уровню эффективности не может быть ниже 95% планового значения показателя на соответствующий год. Нижняя граница интервала значений показателя для отнесения Программы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже 75% планового значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации Программы проводится ответственным исполнителем ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным.
Программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 95% и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности в следующих случаях:
значения 80% и более показателей Программы и ее подпрограмм входят в установленный интервал значений для отнесения Программы к высокому уровню эффективности;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация Программы не отвечает указанным критериям, то уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ, ЗАЩИТЫ
И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение использования,
охраны, защиты и воспроизводства лесов"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнители подпрограммы

подведомственные государственные казенные учреждения и государственное автономное учреждение Республики Мордовия "Уметская пожарно-химическая станция" (далее - "Уметская ПХС")
Цели подпрограммы
-
создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок;
обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов;
Задачи подпрограммы
-
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
предотвращение незаконных рубок;
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов;
Показатели
(индикаторы)
подпрограммы
-
доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов;
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, процентов;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;
отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;
сокращение объема незаконных рубок, в процентах к предыдущему году;
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;
доля семян хвойных пород с улучшенными свойствами в общем объеме семян хвойных пород, процентов;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, процентов;
отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста, единиц.
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
I этап - 2014 год;
II этап - 2015 - 2017 годы;
III этап - 2018 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
Общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет 1673071,1 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 214642,1 тыс. руб.;
2015 год - 217162,2 тыс. руб.;
2016 год - 228677,7 тыс. руб.;
2017 год - 227724,8 тыс. руб.;
2018 год - 290636,5 тыс. руб.;
2019 год - 243666,3 тыс. руб.;
2020 год - 250561,5 тыс. руб.,
в том числе:
ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1073907,3 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 133076,9 тыс. руб.;
2015 год - 145760,0 тыс. руб.;
2016 год - 153725,6 тыс. руб.;
2017 год - 150201,2 тыс. руб.;
2018 год - 193435,6 тыс. руб.;
2019 год - 146649,5 тыс. руб.;
2020 год - 151058,5 тыс. руб.;
средств республиканского бюджета Республики Мордовия, - 149036,5 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 14701,7 тыс. руб.;
2015 год - 15969,6 тыс. руб.;
2016 год - 13652,4 тыс. руб.;
2017 год - 13888,8 тыс. руб.;
2018 год - 31124,0 тыс. руб.;
2019 год - 29400,0 тыс. руб.;
2020 год - 30300,0 тыс. руб.;
Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников - 450127,3 тыс. руб. в том числе по годам:
2014 год - 66863,5 тыс. руб.;
2015 год - 55432,6 тыс. руб.;
2016 год - 61299,7 тыс. руб.;
2017 год - 63634,8 тыс. руб.;
2018 год - 66076,9 тыс. руб.;
2019 год - 67616,8 тыс. руб.;
2020 год - 69203,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
в результате реализации I этапа подпрограммы предполагается:
обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (10 единиц);
организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой и оборудованием;
внедрение средств для обнаружения (камеры видеонаблюдения) лесных пожаров и незаконных рубок;
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах;
осуществление наземного (681,0 тыс. гектаров ежегодно) мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров;
ежегодное осуществление плановых лесозащитных мероприятий;
реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году;
содержание базисного лесного питомника;
В результате реализации II этапа подпрограммы предполагается внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты) лесных пожаров; внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.
В результате реализации III этапа подпрограммы предполагается внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, а также технологий тушения лесных пожаров;
создание и содержание лесного селекционно-семеноводческого центра с выходом 2 млн. штук сеянцев с закрытой корневой системой в год;
создание и содержание объектов единого генетико-селекционного комплекса;
увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 58,7 процента;
увеличение доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 30 процентов;
увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур до 51,6 процента;
обеспечение выхода семян хвойных пород на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами до 0,24 процента общей потребности семян хвойных пород;
увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления до 79 процентов;
увеличение до 0,11 единиц отношения площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста.

1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на развитие на интенсификацию использования лесов, проведение мероприятий лесоустройства, формирование данных лесного реестра, информатизацию системы лесного хозяйства, снижение уровня нарушений лесного законодательства, охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов, загрязнения и других неблагоприятных факторов (ветровалы, буреломы, затопление и др.), которые до настоящего времени являются главными факторами повреждения и гибели лесов.
Общая площадь лесов республики, расположенных на землях лесного фонда, 681 тыс. га. В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Республики Мордовия от 21 августа 2008 г. № 465 в границах административных районов организовано 9 территориальных и 36 участковых лесничеств.
В среднем по республике лесистость составляет около 27%, исходя из чего Мордовию относят к малолесным субъектам Российской Федерации.
Основные лесообразующие породы республики - сосна, дуб, береза, осина, липа и др. В составе лесов доминируют мягколиственные породы, на долю которых приходится 54,6% площади земель, покрытых лесом. Среди лесообразующих пород первое место занимает береза (31,6%), второе - сосна (29,2%). Значительный удельный вес приходится на дубравы - дуб низкоствольный (10,1%) и высокоствольный (3,4%). Осина в общей площади занимает 13,0%, 12,7% - остальные породы.
Возрастная структура представлена следующим образом: молодняки составляют 9,8% общего запаса площади; средневозрастные 44,1%; приспевающие 20,2%; спелые и перестойные 25,9%.
Основные лесообразующие породы сгруппированы в хозяйства: хвойное - 34,6%, твердолиственное - 12,5%, мягколиственное - 52,9%.
Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 110,72 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины спелых и перестойных насаждений (расчетная лесосека) по Республике Мордовия составляет 1093,6 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 119,4 тыс. куб. м, твердолиственному - 87,4 тыс. куб. м и мягколиственному - 886,8 тыс. куб. м.
По состоянию на 1 января 2013 года лесные участки переданы в аренду на общей площади 360,5 тыс. га.
Из общей площади земель лесного фонда площадь переданных в аренду в целях использования лесов для заготовки древесины составляет 314,1 тыс. га, или 87% общей арендованной площади.
По состоянию на 01 января 2013 г. доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 69%. Однако если мероприятия по лесоустройству не будут проведены в 2016 - 18 годах, данный показатель снизится до нуля процентов, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности проектирования лесопользователями освоения лесов.
В связи с этим отмечается серьезная необходимость в лесоустройстве на территории Республики Мордовия.
С начала 2013 года начата тестовая эксплуатация Автоматизированной Информационной Системы "Государственный лесной реестр" (АИС ГЛР). Эксплуатацией данной системы занимается более сорока обученных специалистов из числа сотрудников Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия и лесничеств. Цель внедрения АИС ГЛР - обеспечить доступ к точной, полной информации о лесном фонде, расположенном на территории республики, об его использовании, охране, защите, воспроизводстве, а также повысить эффективность процесса сбора, хранения и предоставления информации государственного лесного реестра.
После принятия Лесного кодекса Российской Федерации расширились возможности использования лесов не только для заготовки древесины, но и для других целей, прежде всего целей рекреации, строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, а также для заготовки недревесных лесных ресурсов. В перспективе поступление платежей за использование лесов в указанных целях в бюджетную систему Российской Федерации должно существенно увеличиться.
Остается нерешенной проблема незаконных рубок леса. Возмещение ущерба от нарушений лесного законодательства составляет 30 - 35 процентов от суммы причиненного ущерба. До настоящего времени не удалось достичь необходимого межведомственного взаимодействия в вопросах борьбы с незаконными рубками.
В сфере реализации подпрограммы до настоящего времени остаются нерешенными такие проблемы, как недостаточная актуализация информационных данных о потенциале лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристиках, в повышении уровня развития системы государственного лесного надзора и системы государственного пожарного надзора в лесах.
Значительное количество лесных пожаров обусловлено высоким уровнем нарушений населением требований пожарной безопасности в лесу.
Кроме того, не решены вопросы эффективного взаимодействия сил и средств при осуществлении мер пожарной безопасности в лесах и пожаротушении на разных уровнях управления.
В период 2007 - 2012 годов на землях лесного фонда был зарегистрирован 631 лесной пожар, пройденная ими площадь составила почти 29 тыс. гектаров. Низкую эффективность показала существующая система охраны лесов в критических условиях лесопожарной ситуации 2010 года (зарегистрировано 272 лесных пожара, огнем было пройдено 28,7 тыс. гектаров лесов). Общий ущерб от лесных пожаров превысил 1 млрд. рублей.
Недостаточное финансирование охраны лесов от пожаров и отсутствие эффективной системы государственного пожарного надзора в лесах привело к многочисленным нарушениям правил пожарной безопасности, истощению материально-технической базы и сокращению кадрового потенциала лесных противопожарных служб.
При сохранении достигнутого уровня организации и финансирования охраны лесов при возникновении критических условий аналогичных лесопожарной ситуации 2010 года количество лесных пожаров и пройденная ими площадь лесов на период до 2020 года останутся на прежнем уровне.
Общая площадь лесов, которые погибли от влияния вредных организмов и неблагоприятных погодных факторов, составляет 250 гектаров ежегодно. Наиболее часто ущерб лесам наносят вспышки зеленой дубовой листовертки, непарного шелкопряда и рыжего соснового пилильщика, а также очаги корневой губки. Значительные объемы повреждения лесов в последнее время связаны с засухой 2010 года. Оказывают влияние на повреждаемость лесов также добыча полезных ископаемых и использование лесов в рекреационных целях.
При сохранении указанных тенденций прогнозируемая площадь очагов вредителей и болезней в лесах может достичь 50,0 тыс. гектаров, а гибель лесных насаждений к 2020 году - 1,5 - 2,0 тыс. гектаров.
Анализ показывает, что за последнее 10-летие площади лесовосстановления сократились в 1,4 раза, при этом путем создания лесных культур - в 1,5 раза. Снижение объемов искусственного лесовосстановления и его качества несет угрозу повышению потенциала лесов будущего, восстановлению экологической обстановки в связи с интенсивными лесозаготовками прошлых лет, снижает возможность повышения устойчивости лесных насаждений к неблагоприятным факторам в условиях возможного изменения климата. Снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства. Наметившиеся негативные тенденции в случае непринятия адекватных организационно-технических мер могут только усилиться и привести к необратимым последствиям. Так, ежегодные объемы лесовосстановительных работ к 2020 году могут снизиться до 700 - 800 гектаров в год.
Остается высокой доля гибели лесных культур старших возрастов, основной причиной которой является более чем 3-кратное снижение объемов ухода за ними. За последние годы наметилась тенденция снижения объемов рубок ухода в молодняках (осветления, прочистки). Прогнозируется их дальнейшее уменьшение при инерционном сценарии реализации соответствующих мероприятий Программы.
В последний 10-летний период устойчиво снижаются объемы выращивания посадочного материала для лесокультурного производства (с 20 млн. штук в 2000 году к 15 млн. штук в 2010 году). К 2020 году объемы производства стандартного посадочного материала снизятся до 5 млн. штук, что приведет к сокращению объемов создания лесных культур и ухудшению качества создаваемых лесов.
Недопустимо низкой (14 процентов) остается доля заготавливаемых семян лесных растений с ценными наследственными свойствами. Доля лесных культур, создаваемых посадочным материалом, выращенным из улучшенных семян лесных растений, составляет только 30 процентов общей площади их создания.
Ситуация в области обеспечения воспроизводства лесов семенным и посадочным материалом в значительной мере усугубляется состоянием технологической инфраструктуры, техники и оборудования, разработанных, за редким исключением, в 60 - 70-х годах прошлого века. Их использование не может обеспечить эффективное воспроизводство лесов. Очевидно, что без коренного изменения традиционных подходов к лесовосстановлению тенденция дальнейшего ухудшения качества воспроизводимых лесов усилится.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, контрольные
сроки и этапы ее реализации

В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса в сфере, относящейся к подпрограмме, определена необходимость сокращения незаконных рубок, увеличения доли использования расчетной лесосеки, что создаст возможность для прогнозируемого роста производства и потребления продукции глубокой переработки древесины, развития рыночных экономических механизмов использования лесов через развитие арендных отношений, совершенствования информационного обеспечения планирования и управления лесами.
В части охраны лесов от пожаров приоритетным является необходимость дальнейшего совершенствования системы мероприятий по профилактике, обнаружению и тушению лесных пожаров, техническому перевооружению лесопожарных служб, укреплению их материально-технической базы и кадрового обеспечения. В области защиты лесов предусматривается совершенствование системы назначения и осуществления санитарно-оздоровительных мероприятий, использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов.
В качестве приоритетных направлений развития лесного комплекса определяются необходимость создания системы воспроизводства и восстановления лесов, а также улучшение породного состава лесных насаждений.
В связи с этим целью подпрограммы является создание условий для рационального и интенсивного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия, а также повышение эффективности контроля за использованием и воспроизводством лесов;
сокращение потерь лесного хозяйства от пожаров, вредных организмов и незаконных рубок.
комплекс мер по обеспечению равновесия между рубками, убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами воспроизводства лесов посредством максимального использования естественной природной репродуктивной способности лесов, а также по увеличению объемов мероприятий, содействующих естественному возобновлению лесов, производству лесных культур на вырубках.
В части лесного семеноводства предусматривается увеличение масштабов работ по обеспечению лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. Необходимо осуществить комплекс мероприятий по повышению уровня технического оснащения работ, связанных с созданием и содержанием лесосеменных объектов, в том числе единого генетико-селекционного комплекса, заготовкой лесосеменного сырья и переработкой семян, их длительным хранением.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
получение актуализированной информации о лесных ресурсах и формирование на ее основе данных государственного лесного реестра;
создание условий для рационального и эффективного использования лесов;
обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений;
повышение эффективности предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров;
повышение эффективности защиты лесов от вредных организмов;
предотвращение незаконных рубок;
восстановление погибших и вырубленных лесов;
повышение качества семян, улучшение селекционных и генетических свойств посадочного материала;
повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
В систему показателей (индикаторов) реализации подпрограммы включены следующие показатели (индикаторы):
доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов, процентов;
отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства, процентов.
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;
доля семян хвойных пород с улучшенными свойствами в общем объеме семян хвойных пород, процентов;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур, процентов;
отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста, единиц
В результате реализации подпрограммы предполагается:
повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, посредством расширения объемов различных видов использования лесов, более широкого использования несплошных рубок и рубок ухода для заготовки древесины, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов;
внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок, обеспечивающих максимальное сохранение лесной среды и биологического разнообразия лесов;
создание условий для более полного использования запасов древесины особенно мягколиственных пород;
организация устойчивого лесопользования и управления лесами;
развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур;
развитие системы государственного лесного надзора, что позволит существенно сократить случаи нарушения лесного законодательства;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов;
отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов;
сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему году;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов, процентов;
создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, позволяющей свести к минимуму повреждение лесов,
возникновение верховых пожаров, а также предотвратить гибель людей и повреждение огнем населенных пунктов и объектов экономики;
дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, результаты деятельности которой существенно улучшат информированность населения, скорость оповещения его и противопожарных служб об угрозе лесных пожаров.
создание эффективной системы планирования и осуществления лесозащитных мероприятий;
оперативное выявление и своевременное назначение и проведение локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
осуществление комплекса санитарно-оздоровительных мероприятий;
использование инновационных средств защиты лесов от вредных организмов;
снижение объема незаконных рубок в результате внедрения системы государственного учета заготовленной древесины, а также реализации комплекса мер по контролю за незаконным оборотом лесопродукции;
обеспечение равновесия между рубками и убылью лесов от пожаров, вредителей и болезней леса и темпами лесовосстановления;
улучшение породного состава лесных насаждений;
создание постоянной лесосеменной базы и формирования фонда семян лесных растений с улучшенными наследственными свойствами;
создание лесного селекционно-семеноводческого центра в Краснослободском территориальном лесничестве;
обеспечение работы базисного лесного питомника в Краснослободском территориальном лесничестве по выращиванию посадочного материала;
обеспечение регулярного ухода за лесными культурами.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах в 3 этапа.
В результате реализации I этапа (2014 год) предполагается:
совершенствование системы государственного лесного реестра;
увеличение до 54,5 процента площади лесов, переданных в аренду;
увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 47,1 процента;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 71 процента;
создание эффективной системы управления охраной лесов от пожаров на региональном и местном (лесничества) уровнях, а именно:
обеспечение функционирования региональной специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров (10 единиц), а также специализированного лесопожарного учреждения "Уметская ПХС";
организация системы межведомственного взаимодействия при тушении лесных пожаров, маневрирования лесопожарными формированиями, а также пожарной техникой и оборудованием;
создание эффективной системы защиты лесов от вредных организмов и неблагоприятных факторов;
реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров в 2010 году;
содержание базисного лесного питомника;
В результате реализации II этапа (2015 - 2017 годы) предполагается:
интенсификация использования лесов на основе дальнейшего совершенствования арендных отношений, развитие лесоустройства, совершенствование системы государственного лесного надзора, а именно:
увеличение до 57,2 процента площади лесов, переданных в аренду;
увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 48,3 процента;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 74 процентов;
внедрение новых средств обнаружения (средства визуального и инфракрасного мониторинга, беспилотные летательные аппараты) и тушения (высоконапорные помпы, эффективные реагенты) лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров (применение взрывчатых веществ, использование подземных источников водоснабжения, предварительная обработка лесных участков противопожарными реагентами, использование каркасных (мягких) емкостей для перекачивания воды и др.);
увеличение объемов лесопатологических обследований, а также разработка и внедрение новых средств локализации и ликвидации очагов вредных организмов на основе инновационных научных достижений.
В результате реализации III этапа (2018 - 2020 годы) предполагается:
увеличение до 59,9 процента площади лесов, переданных в аренду;
увеличение использования допустимого объема изъятия древесины до 49,8 процента;
увеличение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства в общем количестве зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 77 процентов
внедрение новых средств обнаружения и тушения лесных пожаров, технологий тушения лесных пожаров.
модернизация защиты лесов на основе инновационных научных разработок, совершенствование технологий локализации и ликвидации очагов вредных организмов.
обеспечение ежегодных плановых мероприятий по противопожарному обустройству лесов в запланированных объемах:
строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения (около 140 километров);
устройство противопожарных минерализованных полос, барьеров и уход за ними (около 4200 километров);
строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и др.), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
проведение профилактических контролируемых противопожарных выжиганий горючих материалов (около 420 гектаров);
осуществление наземного мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров (около 681 тыс. гектаров).
обеспечение ежегодных объемов плановых лесозащитных мероприятий, в том числе:
лесопатологические обследования (около 10000 гектаров);
локализация и ликвидация очагов вредных организмов (около 4000 гектаров);
санитарно-оздоровительные мероприятия (около 1000 гектаров);
создание и содержание лесного селекционно-семеноводческого центра с выходом 2 млн. штук сеянцев с закрытой корневой системой в год;
создание и содержание объектов единого генетико-селекционного комплекса;
увеличение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов до 58,7 процента;
увеличение доли посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала до 30 процентов;
увеличение доли лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур до 51,6 процента;
обеспечение выхода семян хвойных пород на объектах единого генетико-селекционного комплекса с улучшенными свойствами до 0,24 процента общей потребности семян хвойных пород;
увеличение доли лесных культур в общем объеме лесовосстановления до 79 процентов;
увеличение до 0,11 единиц отношения площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра;
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование;
осуществление государственного лесного надзора;
содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах;
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов.
проектирование лесных участков;
таксация лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра;
ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления;
создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса;
осуществление лесовосстановления;
проведение ухода за лесами.
В рамках основного мероприятия по проведению мероприятий лесоустройства, ведению государственного лесного реестра предусматривается осуществление следующих мероприятий:
проектирование лесных участков;
таксация лесов;
проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов;
программно-аппаратное оснащение лиц, осуществляющих ведение лесного реестра, и обучение персонала по ведению государственного лесного реестра;
ведение государственного лесного реестра на разных уровнях лесоуправления.
В рамках основного мероприятия по организации использования лесов, лесному планированию и регламентированию предусматривается осуществление следующих мероприятий:
отвод и таксация лесосек;
организация использования лесов, в том числе формирование лесных участков, организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) на передачу лесных участков в пользование, заключение договоров;
выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
проектирование сети лесных дорог в регионах с интенсивным использованием лесов;
осуществление мероприятий по реконструкции действующих лесных дорог;
осуществление мероприятий по созданию лесных дорог на принципах государственно-частного партнерства;
разработка и актуализация Лесного плана Республики Мордовия, лесохозяйственных регламентов лесничеств;
проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов.
В рамках осуществления основного мероприятия по осуществлению государственного лесного надзора предполагается осуществление следующих мероприятий:
патрулирование лесов;
проведение проверок исполнения лесного законодательства.
В рамках основного мероприятия по содержанию и развитию систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах предполагается осуществление следующих мероприятий:
приобретение пожарной техники и оборудования, пожарного снаряжения и инвентаря для тушения лесных пожаров;
содержание пожарной техники и оборудования, систем связи и оповещения;
создание резерва пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, а также горюче-смазочных материалов.
В рамках основного мероприятия по предупреждению возникновения и распространения лесных пожаров планируется:
строительство, реконструкция и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров;
прокладка просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос и уход за ними;
строительство, реконструкция и эксплуатация пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), а также пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
устройство противопожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения;
снижение природной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений и проведения санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов;
осуществление наблюдения и контроля за пожарной опасностью в лесах и лесными пожарами;
организация системы обнаружения и учета лесных пожаров, системы наблюдения за их развитием с использованием наземных, авиационных и космических средств;
организация патрулирования лесов;
прием и учет сообщений о лесных пожарах, а также оповещение населения и противопожарных служб о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах региональной специализированной диспетчерской службой и районными диспетчерскими пунктами.
В рамках основного мероприятия по тушению лесных пожаров предполагается осуществление следующих мероприятий:
разработка сводного плана тушения лесных пожаров и планов тушения лесных пожаров в территориальных лесничествах;
обследование лесного пожара с использованием различных средств в целях уточнения его вида и интенсивности, границ, направления движения и других особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
принятие решения и осуществление маневрирования лесопожарными формированиями, пожарной техникой и оборудованием в соответствии со сводным планом тушения лесных пожаров;
доставка людей и средств тушения лесного пожара к месту тушения лесного пожара и обратно;
локализация лесного пожара;
ликвидация лесного пожара;
наблюдение за локализованным лесным пожаром и его дотушивание;
предотвращение возобновления лесного пожара.
В рамках основного мероприятия по проведению профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов предполагается осуществление следующих мероприятий:
проведение лесопатологических обследований лесов, пораженных неблагоприятными факторами, для определения санитарного и лесопатологического состояния лесов и причин их ослабления, назначения санитарно-оздоровительных мероприятий;
оперативная проверка информации лесничествами о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов;
обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами;
планирование, обоснование и назначение мероприятий по защите лесов;
внедрение новых технологий защиты леса;
осуществление наземных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
осуществление авиационных работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов;
обеспечение карантинных мероприятий в лесах;
обоснование и планирование санитарно-оздоровительных мероприятий;
проведение работ по вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений с использованием выборочных и сплошных санитарных рубок;
очистка лесов от захламления, загрязнения;
выкладка ловчих деревьев;
защита заготовленной древесины от поражения вредными организмами, в том числе карантинными.
В рамках основного мероприятия по созданию и функционированию объектов единого генетико-селекционного комплекса предполагается создание единого генетико-селекционного комплекса, состоящего из плюсовых деревьев и насаждений, лесосеменных плантаций, маточных плантаций, архивов клонов, а также лесного селекционно-семеноводческого центра с выходом 2 млн. штук сеянцев хвойных пород с закрытой корневой системой в год.
В рамках основного мероприятия по осуществлению лесовосстановления предполагается реализация следующих мероприятий:
выращивание посадочного материала лесных растений;
содействие естественному возобновлению;
создание лесных культур;
комбинированное лесовосстановление;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами;
облесение нелесных земель в составе земель лесного фонда;
проведение агротехнического ухода за лесными культурами.
В рамках основного мероприятия по проведению ухода за лесами предполагается осуществление следующих мероприятий:
уход за лесами в молодняках;
агротехнический уход за лесами;
обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерацией (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений).
В рамках основного мероприятия по обеспечению исполнения переданных полномочий (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений) предусматривается обеспечение содержания органов исполнительной власти и подведомственных учреждений в сфере лесных отношений.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.
В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы.

5. Прогноз сводных показателей государственных
заданий государственному автономному учреждению
Республики Мордовия "Уметская ПХС" по этапам
реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы примет участие подведомственное Министерству лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия государственное автономное учреждение "Уметская ПХС", которое будет осуществлять:
лесопожарный мониторинг лесных участков на землях лесного фонда, в том числе осуществление функций региональной специализированной диспетчерской службы и районных диспетчерских пунктов по охране лесов от пожаров;
тушение лесных пожаров.
Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг в рамках Программы приведены в приложении 3.
Расходы бюджетов всех уровней на оказание государственных услуг государственным автономным учреждением "Уметская ПХС" в рамках Программы приведены в приложении 5.

6. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере охраны и защиты лесов.

7. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации, республиканского бюджета Республики Мордовия, а также средств внебюджетных источников.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 1673071,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 214642,1 тыс. рублей, в 2015 году - 217162,2 тыс. рублей, в 2016 году - 228677,7 тыс. рублей, в 2017 году - 227724,8 тыс. рублей, в 2018 году - 290636,5 тыс. рублей, в 2019 году - 243666,3 тыс. рублей, в 2020 году - 250561,3 тыс. рублей, из них:
Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 1073907,3 тыс. руб. (64,19%), в том числе в 2014 году - 133076,9 тыс. рублей, в 2015 году - 145760,0 тыс. рублей, в 2016 году - 153725,6 тыс. рублей, в 2017 году - 150201,2 тыс. рублей, в 2018 году - 193435,6 тыс. рублей, в 2019 году - 146649,5 тыс. рублей, в 2020 году - 151058,5 тыс. рублей;
средств республиканского бюджета Республики Мордовия 149036,5 тыс. рублей (8,91%); в том числе в 2014 году - 14701,7 тыс. рублей, в 2015 году - 15969,6 тыс. рублей, в 2016 году - 13652,4 тыс. рублей, в 2017 году - 13888,8 тыс. рублей, в 2018 году - 31124,0 тыс. рублей, в 2019 году - 29400,0 тыс. рублей, в 2020 году - 30300,0 тыс. рублей;
ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников - 450127,3 тыс. рублей (26,9%), в том числе в 2014 году - 66863,5 тыс. рублей, в 2015 году - 55432,6 тыс. рублей, в 2016 году - 61299,7 тыс. рублей, в 2017 году - 63634,8 тыс. рублей, в 2018 году - 66076,9 тыс. рублей, в 2019 году - 67616,8 тыс. рублей, в 2020 году - 69203,0 тыс. рублей.
Распределение объема финансирования направлений Государственной программы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложениям 4, 5 мероприятий в рамках
Указанные объемы финансирования могут меняться в соответствии с законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной год и плановый период.

8. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций (высокая горимость лесов), которые потребуют применения мер экстренного реагирования, введения особых режимов, незапланированного увеличения объемов реабилитационных работ и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. В целях управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений и привлечение значительных сил и ресурсов регионального уровня.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по охране лесов от пожаров, регулирование которых должно осуществляется путем совершенствования планирования работ по охране, защите и воспроизводству лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
Реализация подпрограммы с наибольшей вероятностью может быть подвергнута рискам, связанным с возникновением экстремальных природных ситуаций, прежде всего со вспышками массового размножения хозяйственно-опасных вредных организмов. Такие ситуации потребуют применения мер экстренного реагирования, незапланированного увеличения объемов работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов и необходимости привлечения дополнительного финансирования для их осуществления. Для управления такими рисками может потребоваться принятие срочных управленческих решений, привлечение значительных сил и ресурсов на региональном уровне при оказании финансовой поддержки со стороны федерального центра.
Кроме того, могут появиться риски, связанные с отказом арендаторов от выполнения работ по защите лесов, регулирование которых должно осуществляется посредством совершенствования планирования работ по защите лесов, упорядочивания договорных отношений, связанных с выполнением работ.
Управление рисками подпрограммы осуществляется в рамках единой системы управления рисками Программы, разработанной в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Мордовия, утвержденным постановлением Правительством Республики Мордовия от 27 июня 2011 г. № 234.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных приложении 1 к Программе, по формуле:



- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
- плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Мордовия и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле:



- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.
До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 70%;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

ПОДПРОГРАММА

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ"

Паспорт
подпрограммы "Обеспечение реализации
государственной программы Республики Мордовия
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
Соисполнитель
-
Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Цели подпрограммы
-
повышение эффективности управления лесами
Задачи подпрограммы
-
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового и научно-технического обеспечения; повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание "Лучшее лесничество", процентов;
средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов
Сроки реализации подпрограммы
-
2014 - 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
Общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы 2098,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 321,4 тыс. руб.;
2015 год - 253,1 тыс. руб.;
2016 год - 285,6 тыс. руб.;
2017 год - 285,6 тыс. руб.;
2018 год - 317,6 тыс. руб.;
2019 год - 317,6 тыс. руб.;
2020 год - 317,6 тыс. руб.,
в том числе:
ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета, - 2098,5 тыс. руб., в том числе по годам:
2014 год - 321,4 тыс. руб.;
2015 год - 253,1 тыс. руб.;
2016 год - 285,6 тыс. руб.;
2017 год - 285,6 тыс. руб.;
2018 год - 317,6 тыс. руб.;
2019 год - 317,6 тыс. руб.;
2020 год - 317,6 тыс. руб.,
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
в результате реализации подпрограммы предполагается:
увеличение средней численности лесной охраны до 0,2 чел. на одну тыс. га земель лесного фонда;
повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления и является логическим продолжением программных мероприятий по развитию государственной гражданской службы Республики Мордовия и кадровой политики в Республике Мордовия в целях формирования мощного кадрового резерва в лесном хозяйстве и повышения престижа работника леса.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.
Для современного рынка труда в лесном хозяйстве характерны следующие проблемы:
сокращение численности населения трудоспособного возраста (старение состава рабочей силы и ее квалифицированной части способствует снижению кадрового потенциала);
недостаточная обеспеченность лесной отрасли квалифицированными специалистами с высшим профессиональным образованием, что препятствует повышению эффективности производственной деятельности и общему подъему лесного хозяйства;
невозвращение в сельскую местность большинства выпускников образовательных учреждений сельскохозяйственного и лесного профилей.
Из-за невысокой заработной платы молодые специалисты лесного хозяйства не могут решить жилищно-бытовые проблемы.
Реализация подпрограммы будет способствовать решению указанных проблем, позволит сохранить и укрепить кадровый потенциал лесного хозяйства республики, улучшить социально-экономические условия деятельности работников отрасли.
Данная подпрограмма направлена на достижение цели и задач Программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий Программы в новых условиях лесоуправления.
Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в лесное хозяйство. При этом лесное хозяйство в настоящее время продолжает оставаться во многом отсталой отраслью, требующей существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений.
Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по республике.
Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет уровень кадрового обеспечения отрасли.
Лесные отношения, созданные Лесным кодексом Российской Федерации, предъявляют новые требования к подготовке кадров, способных эффективно осуществлять как административные государственные функции, так и функции по управлению бизнес-структурами в лесном секторе, а также обеспечивать подготовку и переподготовку высококвалифицированных специалистов.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи
и показатели (индикаторы) достижения цели и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, контрольные
сроки и этапы ее реализации

Основными приоритетами государственной политики в области лесного хозяйства являются дальнейшее совершенствование государственного управления лесами, повышение эффективности управления лесами, необходимость совершенствования организационной структуры управления лесами
В целях кадрового обеспечения лесного хозяйства должны быть созданы условия по усилению притока молодых кадров, предусмотрен комплекс мер по повышению квалификации и переподготовке кадров как одного из важных условий инновационного развития отрасли.
Достижение указанной цели предусматривает решение следующих задач:
формирование профессиональной мобильности, конкурентоспособности молодых специалистов лесного хозяйства;
обеспечение мониторинга профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов лесного хозяйства;
повышение социального статуса и престижа работников лесного хозяйства;
повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений;
повышение качества кадрового обеспечения;
повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы.
Показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание "Лучшее лесничество", процентов;
средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства, процентов.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
осуществление мер по улучшению условий труда, повышению уровня занятости, совершенствованию системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в лесном хозяйстве;
дальнейшее совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений в целях обеспечения эффективной реализации мероприятий Программы;
осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства;
повышение эффективности бюджетных расходов в лесном хозяйстве.
Подпрограмма реализуется в 2014 - 2020 годах без деления на этапы.
В результате реализации предусматривается:
увеличение средней численности лесной охраны до 0,2 чел. на одну тыс. га земель лесного фонда;
повышение квалификации специалистов лесного хозяйства - 1,3 процента от общей численности работников лесного хозяйства ежегодно.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
повышение эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений;
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства;
В рамках основного мероприятия по повышению эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений предполагается:
осуществление комплекса мер, направленных на повышение качества государственных услуг, оказываемых Министерством лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия в области лесных отношений;
переход к оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства.
В рамках основного мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров лесного хозяйства предполагается осуществление следующих мероприятий:
повышение квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства;
комплекс мер по улучшению условий труда и уровня занятости в лесном хозяйстве.

4. Характеристика мер государственного
и правового регулирования

На I этапе реализации подпрограммы применение мер государственного регулирования не планируется.
В последующем по мере выявления необходимости ответственным исполнителем будет принято и внесено на рассмотрение в Правительство Республики Мордовия решение о применении в установленном порядке мер государственного регулирования реализации мероприятий подпрограммы.

5. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Расходы подпрограммы формируются за счет ориентировочного прогнозируемого объема финансирования средств федерального бюджета Российской Федерации.
Распределение бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждаются законом Республики Мордовия о республиканском бюджете Республики Мордовия на очередной финансовый год и плановый период.
Общий прогнозный объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, составляет 2098,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 321,4 тыс. рублей, в 2015 году - 253,1 тыс. рублей, в 2016 году - 285,6 тыс. рублей, в 2017 году - 285,6 тыс. рублей, в 2018 году - 317,6 тыс. рублей, в 2019 году - 317,6 тыс. рублей, в 2020 году - 317,6 тыс. рублей, из них:
Ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет средств федерального бюджета - 2098,5 тыс. руб. (100%), в том числе в 2014 году - 321,4 тыс. рублей, в 2015 году - 253,1 тыс. рублей, в 2016 году - 285,6 тыс. рублей, в 2017 году - 285,6 тыс. рублей, в 2018 году - 317,6 тыс. рублей, в 2019 году - 317,6 тыс. рублей, в 2020 году - 317,6 тыс. рублей, в 2014 году - 133398,3 тыс. рублей, в 2015 году - 146013,1 тыс. рублей, в 2016 году.
Распределение объема финансирования направлений подпрограммы по источникам финансирования и годам осуществляется согласно приложениям 4, 5.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Анализ рисков реализации подпрограмм и меры по их управлению осуществляются в составе единой системы управления рисками подпрограммы, предусмотренной разделом 7 Программы.

8. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к Программе, по формуле:



- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
- плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле:



- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.
До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 70%;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

ПОДПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ"

Паспорт
подпрограммы "Развитие лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"

Ответственный исполнитель подпрограммы
-
Министерство промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия
Цель подпрограммы
-
удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции
Задачи подпрограммы
-
привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития,
развитие биоэнергетики и производства биотоплива, увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;
оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины (западная часть Республики Мордовия);
повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса
Показатели (индикаторы) подпрограммы
-
объем выпуска пиломатериалов - 51,5 тыс. куб. м;
объем выпуска белой фанеры - 43,0 тыс. куб. м;
объем выпуска ламинированной фанеры - 19,5 тыс. куб. м;
объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ) - 22,5 тыс. куб. м;
объем выпуска ориентированно-стружечных плит (OSB) - 7,8 тыс. куб. м;
объем выпуска топливных брикетов (пеллет) - 18 тыс. тонн;
объем выпуска древесного угля - 3,85 тыс. тонн;
объем выпуска топливных заготовок - 5,2 тыс. тонн
Этапы и сроки реализации подпрограммы
-
реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годы;
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы
-
Общий прогнозный объем финансирования на реализацию подпрограммы составляет - 3614160,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 172620,0 тыс. рублей;
2015 год - 1180520,0 тыс. рублей;
2016 год - 1130510,0 тыс. рублей;
2017 год - 1130510,0 тыс. рублей;
в том числе:
ориентировочный прогнозируемый объем финансирования за счет внебюджетных источников финансирования - 3614160,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2014 год - 172620,0 тыс. рублей;
2015 год - 1180520,0 тыс. рублей;
2016 год - 1130510,0 тыс. рублей;
2017 год - 1130510,0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
-
увеличение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 49,8% за счет использования лиственной древесины;
увеличение выручки от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2013 года;
увеличение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2013 годом;
увеличение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза по сравнению с 2013 годом;
увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2013 года;
увеличение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза.

1. Характеристика сферы реализации
подпрограммы, описание основных проблем
в указанной сфере и прогноз ее развития

Обладая четвертой частью всех запасов древесины, Россия в мировом лесопромышленном производстве занимает лишь 2,3%, а по удельному весу в лесной торговле только 2,9%. Всего 20% заготовленной древесины идет на производство продукции глубокой переработки.
Развитие промышленного потенциала лесной отрасли Республики Мордовия неразрывно связано с интересами товаропроизводителей и потребителей лесобумажной продукции как в России, так и за рубежом. Требования рынка способствуют увеличению доли обработанных лесоматериалов и лесопродукции конечного потребления.
Рыночные приоритеты развития лесопромышленного комплекса республики на рассматриваемую перспективу определяются прогнозируемым ростом спроса на высокотехнологичные виды изделий:
- листовые лесоматериалы;
- пиломатериалы.
Республика Мордовия имеет достаточные запасы леса. Запас древесины основных лесообразующих пород составляет 110,72 млн. куб. м. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) по Республике Мордовия составляет 1093,6 тыс. куб. м, по хвойному хозяйству - 119,4 тыс. куб. м, твердолиственному - 87,4 тыс. куб. м и мягколиственному - 886,8 тыс. куб. м.
В 2012 году на территории Республики Мордовия площадь рубок (спелых и перестойных лесных насаждений) составила 1,1 тыс. га. Древесные ресурсы, возможные для эксплуатации лесов, в целом по республике составляют 76,81 млн. куб. м, из них 56,5% приходится на мягколиственные насаждения, из которых 23,1% приходятся на малоценную, низкосортную древесину осины.
Недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки, приводит к неосвоению расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству.
Вследствие низкого уровня переработки древесины на долю лесопромышленного комплекса Республики Мордовия приходится 0,8% общего объема произведенной промышленной продукции. На сегодняшний день осваивается не более 25 процентов объема древесины от потенциально возможного (допустимого) объема ее использования (расчетной лесосеки). Ежегодное накопление неиспользуемой низкотоварной древесины мягколиственных пород составляет более 500 тыс. куб. м.
В целом лесной комплекс Республики Мордовия представлен 63 предприятиями всех форм собственности, в том числе лесозаготовительными - 13, деревообрабатывающими - 50.
В настоящее время численность работающих в республиканском лесопромышленном комплексе стабилизировалась и составляет порядка 700 человек (без учета сезонных рабочих и малого бизнеса).
Основные виды товарной продукции: деловая древесина, пиломатериалы в ассортименте, фанера клееная, паркет, столярные и погонажные изделия, дома стандартные, мебель (шкафы, диваны, кровати, столы, стулья).
Малый бизнес, в основном, представлен продукцией лесозаготовок, лесопиления, мебельного производства.
Наиболее значимыми предприятиями ЛПК республики являются:
лесозаготовительные:
ООО Лесопромышленная компания "Вирьава", ООО "Ардатовский лесхоз", ООО "Ника", ООО "Береза", ООО "Деско", ООО "Леспром", ЗАО "Ельниковская ДСПМК";
лесоперерабатывающие:
ЗАО "Плайтерра", ЗАО "Ельниковская ДСПМК", ООО "Оримекс" ООО "Вышинский ДОК", ООО "Стандарт А", ООО "Республиканский ДОК", Управление Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Мордовия.
В рамках реализации проекта "Освоение производства фанеры нового формата", ЗАО "Плайтерра" в Зубово-Теньгушевской индустриальной зоне за последние пять лет инвестиционные вложения составили 202,4 млн. рублей. В результате выпуск фанеры увеличился с 15,6 тыс. куб. м до 36 тыс. куб. м в год, в том числе доля экспорта увеличилась в 2,7 раза и составляет около 70%. В рамках проекта создано 432 рабочих места.
Основными задачами в лесопромышленном комплексе являются создание новых производств, обновление основных фондов, увеличение объемов производства, улучшение качества продукции, экологическая безопасность производства, внедрение передовых технологий, расширение использования низкосортной и лиственной древесины, развитие сети магистральных и технологических автодорог.
Развитие лесопромышленного комплекса определяется такими специфическими особенностями, как возобновляемый природный ресурс в качестве предмета труда, большое количество территориально разрозненных предприятий, значительное влияние природно-климатических условий.
Республика Мордовия относится к регионам со средним уровнем лесообеспеченности (по мягколиственным породам), а по ресурсам хвойных лесов - к низкообеспеченным.
Учитывая наличие неиспользуемых в настоящее время ресурсов лиственной древесины, необходимы инвестиции для создания современных лесозаготовительных комплексов и деревообрабатывающих производств, организации производств по глубокой переработке древесины за счет вовлечения в производство в качестве сырья лиственной древесины на базе реализации проектов по заготовке древесины, производству древесных плит (ДСП стандарта Е1, МДФ, OSB, OSL), расширению фанерного производства, а также развитию производства древесного угля, топливных брикетов (пеллет) и топливных заготовок.
Для организации предусмотренных производств потребуется привлечение крупномасштабных инвестиций для нового строительства и модернизации действующих производств.
В долгосрочной перспективе реализация подпрограммы позволит повысить эффективность использования лесосырьевой базы республики за счет более глубокой механической, химической и энергетической переработки заготавливаемой древесины.

2. Приоритеты государственной политики
в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи
и показатели (индикаторы) достижения целей и решения
задач, описание основных ожидаемых конечных
результатов подпрограммы, контрольные
сроки и этапы ее реализации

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются:
увеличение переработки низкосортной древесины, отходов деревообработки для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;
совершенствование структуры лесопромышленного производства за счет освоения выпуска прогрессивных видов продукции: листовых древесных материалов с новыми потребительскими свойствами (ДСП, МДФ, OSB), ламинированной фанеры и внедрение технологий переработки древесных отходов в качестве альтернативного источника энергии.
Целью подпрограммы является удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции отечественного производства и снижение доли импортируемой продукции.
Задачи подпрограммы:
привлечение инвестиций в лесопромышленный сектор экономики, обеспечение финансовой устойчивости его развития;
увеличение переработки низкосортной древесины, отходов для повышения эффективности производства лесопромышленного комплекса;
оптимизация размещения лесопромышленного производства, формирование специализированных индустриальных зон по обработке древесины (Зубово-Теньгушевской индустриальной зоны);
повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие Республики Мордовия, в обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.
Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы:
объем выпуска белой фанеры, тыс. куб. м;
объем выпуска ламинированной фанеры, тыс. куб. м;
объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ), тыс. куб. м;
объем выпуска ориентированно-стружечных плит (OSB), тыс. куб. м;
объем выпуска топливных брикетов (пеллет), тонн;
объем выпуска древесного угля, тонн;
объем выпуска топливных заготовок, тонн.
В результате реализации подпрограммы предполагается:
комплексное использование лесосырьевых ресурсов (лиственной, низкотоварной древесины и древесных отходов) за счет внедрения современных высокотехнологичных, конкурентоспособных производств;
реконструкция лесопромышленных предприятий республики с целью организации выпуска современных видов лесопродукции с высокой степенью переработки древесины;
строительство и модернизация структурообразующих предприятий по выпуску конкурентоспособной лесной продукции (МДФ, OSB, ДСП стандарта Е1, ламинированная фанера), ориентируемой на экспорт;
организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных брикетов (пеллет), топливных заготовок (биотопливо), древесного угля с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь);
совершенствование системы подготовки высококвалифицированных рабочих, специалистов и управленческого персонала.
Реализация проектов по глубокой переработке древесины позволит:
увеличить фактический объем заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины до 49,8% за счет использования лиственной древесины;
увеличить выручку от реализации лесопродукции в расчете на 1 кубометр заготовленной древесины в 3,9 раза к уровню 2013 года;
увеличить долю экспорта продукции лесопромышленного комплекса в стоимостном выражении в 4 раза по сравнению с 2013 годом;
увеличить среднюю номинальную заработную плату в лесопромышленном комплексе к 2020 году в 2,7 раза по сравнению с 2013 годом;
увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса более чем в 7 раз к уровню 2013 года;
увеличить долю лесопромышленного комплекса в ВРП республики в 1,8 раза.
Объемы нового строительства лесопромышленных предприятий окажут позитивное воздействие на развитие базы стройиндустрии, расширение предложения и спроса на строительные материалы и позволят обеспечить рост строительного комплекса ежегодно на 5 - 10 процентов.
Осуществление энергоемких проектов строительства предприятий по производству листовых лесоматериалов и продукции деревообработки потребует расширения и реконструкции энергетического хозяйства лесопромышленных районов.
Реализация подпрограммы приведет к качественным изменениям структуры лесопромышленного комплекса республики.
При выполнении программных мероприятий к 2020 году доля лесного сектора в общем объеме промышленного производства может достичь 3,3% против 0,8% в 2013 году.
Изменится характер труда, улучшится благосостояние специалистов лесной, лесоперерабатывающей отраслей. За весь период реализации Программы будет создано более 538 рабочих мест. Кадровое обеспечение высококвалифицированными специалистами будет осуществляться за счет использования потенциала ФГБОУ ВПО "Мордовский государственный университет им. Н.П.Огарева".
Результаты реализации подпрограммы позволят создать условия для эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и увеличить поступления налогов в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с планами социально-экономического развития Республики Мордовия.
Реализация подпрограммы будет осуществляться в 2014 - 2020 годах.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года формирование Зубово-Теньгушевской индустриальной зоны по обработке древесины будет осуществляться за счет реализации следующих проектов:
- освоение производства фанеры нового формата.
Цель мероприятия - освоение производства фанеры нового формата на основе развития производственных мощностей и модернизации существующего оборудования.
Мероприятие направлено на приобретение нового оборудования для подготовки производства к созданию замкнутого технологического цикла; расширение сегментов внутреннего и внешнего рынков сбыта на основе прямых договоров.
Реализация мероприятия позволит: увеличить производственную мощность предприятия; создать дополнительные рабочие места; обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО "Плайтерра".
Общий объем финансирования на 2013 - 2014 годы - 71,7 млн. рублей (в 2014 году - 36,2 млн. рублей), из них собственные средства - 14,1 млн. рублей, средства коммерческих банков - 57,6 млн. рублей. Чистая прибыль - 32,9 млн. рублей в год. Объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за год - 64,8 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 40 месяцев. Число новых рабочих мест - 30;
- организация производства ламинированной фанеры в ЗАО "Плайтерра".
Суть проекта - приобретение оборудования с целью организации производства ламинированной фанеры в формате 1220 x 2440 мм.
Проектом предполагается приобретение высокотехнологического, экономичного оборудования зарубежных производителей с использованием современных технологий с максимальным уровнем автоматизации, отвечающее современным требованиям экологии и техники безопасности.
Реализация мероприятия позволит: расширить ассортимент выпускаемой продукции, предоставить дополнительные рабочие места, обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО "Плайтерра" на период 2013 - 2018 годов.
Общий объем финансирования мероприятия на 2013 - 2014 годы - 240,6 млн. рублей (в 2014 году - 67,9 млн. рублей), из них собственные средства - 93,5 млн. рублей, заемные средства 69,5 млн. рублей, средства коммерческих банков - 62,4 млн. рублей, лизинг - 15,2 млн. рублей. Срок окупаемости проекта - 48 месяцев. Число новых рабочих мест - 48. Бюджетный эффект для республиканского бюджета Республики Мордовия: 118,7 млн. рублей за период реализации проекта;
- строительство завода по производству различных древесных плит.
Цель мероприятия - строительство завода по глубокой переработке низкосортной, мелкотоварной древесины лиственных пород и производству для мебельной и строительной промышленности с применением новейших технологий, соответствующих международным стандартам.
Мероприятие предусматривает создание нового предприятия по производству древесных плит, имеющего вертикально-интегрированную структуру.
Он ориентирован на наиболее полное использование потенциала лесного фонда республики за счет увеличения освоения расчетной лесосеки.
Реализация мероприятия позволит увеличить объемы производственных новых импортозамещаемых материалов, удовлетворить потребности внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции. Годовой объем выпуска продукции составит 264 тыс. куб. метров.
Общий объем финансирования мероприятия - 3391,54 млн. рублей, в том числе собственные средства - 678,3 млн. рублей, банковские кредиты - 2713,24 млн. рублей. Чистая прибыль - 33,1 млн. рублей в год. Отчисления в федеральный бюджет - 265,4 млн. рублей, в республиканский бюджет Республики Мордовия - 107,1 млн. рублей. Срок окупаемости проекта 84 - месяца. Число новых рабочих мест - 400;
- организация производства топливных брикетов (пеллеты).
Цель мероприятия - организация производства древесных топливных брикетов методом шнекового прессования, без включения клеев и других связующих добавок на основе отходов лесопроизводства, низкокачественной древесины мягколиственных пород, низкотоварной древесины хвойных пород, в качестве альтернативного источника энергии.
Изготовление и применение топливных брикетов (пеллет) является альтернативой прямого использования древесных отходов в виде топлива. К 2014 году планируется организовать производство топливных брикетов (пеллеты) в объеме 18 тыс. тонн.
Общий объем финансирования мероприятия - 22 млн. рублей, в том числе собственные средства - 10 млн. рублей, заемные средства - 12 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 14;
- организация производства древесного угля.
Цель проекта - создание современных производств древесного угля из отходов деревообработки, мелкотоварной и низкосортной древесины всех пород. Проектом предусматриваются инвестиционные затраты на приобретение оборудования и его монтаж.
Реализация проекта позволит организовать производство по глубокой переработке древесины всех пород, увеличить объемы лесозаготовок при выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении 3850 тонн.
Реализация проекта предусматривается на базе существующих мелких производств в частнопредпринимательском секторе Большеберезниковского, Ельниковского, Темниковского, Краснослободского и др. районов. Сырье для производства - отходы лесотехнического комплекса (опилки, обрез любого вида дерева, кора и неделовая древесина), нетоварная древесина малоценных пород.
За счет использования современных технологий при производстве угля риски, связанные с загрязнением окружающей среды, исключены.
Общий объем финансирования - 46,5 млн. руб., из них собственные средства - 9 млн. руб., кредиты коммерческих банков - 37,5 млн. рублей. Число новых рабочих мест - 28;
- организация производства топливных заготовок (биотоплива).
Цель проекта - организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных заготовок (биотопливо) с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь). При выходе на проектную мощность годовой объем составит 5,2 тыс. тонн.
Общий объем финансирования - 50 млн. руб., в том числе собственные средства 10 млн. руб., заемные 40 млн. рублей. Количество новых рабочих мест - 20.
Стимулирование развития организаций лесопромышленного комплекса, предусматривающего выравнивание макроэкономических условий для организаций лесопромышленного комплекса в условиях членства России в ВТО, предусматривает:
- субсидии организациям лесопромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам на цели реализации инвестиционных проектов создания новых высокотехнологичных обрабатывающих производств.
Проекты (объем инвестиций 300 млн. рублей и более) получают льготы:
- снижение на 50% платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестпроекта, в течение срока его окупаемости;
- получение права аренды лесного участка без проведения аукциона.

4. Обобщенная характеристика мер
правового регулирования

Основной мерой правового регулирования подпрограммы станет применение действующей нормативно-правовой базы Республики Мордовия в области стимулирования инвестиционной деятельности, в т.ч. подготовка предложений по установлению приоритетов для инвесторов - рассмотрение возможности совершенствования в действующем законодательстве механизмов, регулирующих вопросы приобретения и использования лесных ресурсов в республике (в т.ч. на конкурсной основе в аренду, для собственных нужд и др.) в качестве сырья для предприятий (проектных инвестиционных решений), осуществляющих их переработку на территории республики.

5. Информация об участии государственных
корпораций, акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций,
а также государственных внебюджетных фондов
в реализации подпрограммы

В рамках реализации мероприятий подпрограммы возможно участие научных организаций в части выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в сфере лесопромышленного комплекса.

6. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы

Потребность в инвестициях по предварительной оценке на период 2014 - 2020 годов составит 3614160,0 тыс. руб., в том числе прочие источники финансирования, в том числе собственные средства организаций и инвесторов (привлеченные средства) - 3614160,0 тыс. рублей. Потребность в инвестициях в 2014 году составит 172620,0 тыс. руб., в том числе собственные средства - 38758,0 тыс. руб., кредиты банков - 133862,0 тыс. рублей.
Участие республиканского бюджета Республики Мордовия в подпрограмме осуществляется в соответствии с республиканским инвестиционным законодательством в части предоставления налоговых льгот, перечисляемых в республиканский бюджет Республики Мордовия, а также субсидирования расходов по обслуживанию коммерческих кредитов и лизинговых платежей, государственных гарантий Республики Мордовия и льготного кредитования.
Инвестиции на развитие лесопромышленного комплекса предусматриваются, прежде всего, в строительство и создание новых организаций и производств. Ввод их в действие приведет к качественному изменению структуры производства и потребления республиканской лесопродукции, обеспечит рост экспортного потенциала лесопромышленного комплекса Республики Мордовия.
Кроме того, будут задействованы все существующие методы привлечения внебюджетных средств: привлечение инвестиций в уставный капитал, акционирование и создание совместных организаций, кредитование, лизинг и другие. Особое внимание будет уделено целевому привлечению средств инвесторов, в том числе зарубежных, и поиску стратегических инвесторов, заинтересованных в долгосрочном сотрудничестве. Для этого необходимо повысить уровень информированности потенциальных инвесторов об имеющихся в республике возможностях эффективного вложения средств.
Расходы на кадровое обеспечение подпрограммы предусмотрены в каждом конкретном инвестиционном предложении, рассматривающем техническое переоснащение действующих и строительство новых лесопромышленных производств.

7. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками

Для анализов рисков реализации подпрограммы выделяются два вида возможных риска: системные и специфические риски.
Системные риски представляют собой риски глобальных негативных изменений в банковской, финансовой системе и в экономике страны в целом. Специфические риски (несистемные или диверсифицируемые риски) характеризуют негативные изменения внутри лесопромышленного комплекса при реализации внутренней политики.
Отраслевые риски:
- риски, связанные с недостатком квалифицированных кадров для реализации крупных инвестиционных проектов;
- неразвитость транспортной инфраструктуры;
- недостаточная гибкость и адаптируемость развития лесной промышленности к изменениям внутреннего и внешнего рынка в лесном секторе;
- несбалансированное распределение финансовых средств на проведение НИОКР по мероприятиям, обеспечивающим инновационное развитие отрасли в соответствии с ее ожидаемыми конечными результатами;
- неготовность лесопромышленных компаний к работе в условиях членства Российской Федерации в ВТО.

8. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, прямых и непрямых методов бюджетной поддержки, разнообразных средств организационной, правовой и информационной поддержки, таких как:
федеральные и республиканские целевые программы;
финансово-кредитные инструменты (включая стимулирование лизинга);
система государственного и муниципального заказа;
механизмы налогового и инвестиционного регулирования;
система стимулирования предпринимательской деятельности;
частно-государственное партнерство.
Государственная поддержка эффективных проектов осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Информационное обеспечение будет осуществляться путем проведения через средства массовой информации разъяснительной работы о важности целей и задач подпрограммы, а также необходимости активного участия заинтересованных лиц в реализации программных мероприятий.
Главным условием реализации подпрограммы является привлечение в лесной комплекс Республики Мордовия достаточных финансовых ресурсов.

9. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов подпрограммы и их плановых значений, приведенных в приложении 1 к Программе, по формуле:



- степень достижения целей (решения задач);
- фактическое значение индикатора (показателя) подпрограммы;
- плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений) или
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета и иных источников ресурсного обеспечения подпрограммы путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования подпрограммы в целом и ее мероприятий, по формуле:



- уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы;
- фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий подпрограммы;
- плановый объем финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы на соответствующий отчетный период;
3) степени реализации мероприятий подпрограммы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации) на основе сопоставления ожидаемых и фактически полученных непосредственных результатов реализации основных мероприятий подпрограммы по годам на основе ежегодных планов реализации подпрограммы.
До начала очередного года реализации подпрограммы ответственный исполнитель по каждому показателю (индикатору) подпрограммы определяет интервалы значений показателя (индикатора), при которых реализация подпрограммы характеризуется:
высоким уровнем эффективности;
удовлетворительным уровнем эффективности;
неудовлетворительным уровнем эффективности.
Нижняя граница интервала значений показателя (индикатора) для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности определяется значением, соответствующим 95% плановому приросту показателя (индикатора) на соответствующий год; нижняя граница интервала значений показателя для целей отнесения подпрограммы к удовлетворительному уровню эффективности не может быть ниже, чем значение, соответствующее 75% плановому приросту значения показателя на соответствующий год.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:
значения 95% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 95%, уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 90%;
не менее 95% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:
значения 80% и более показателей подпрограммы соответствуют установленным интервалам значений для целей отнесения подпрограммы к высокому уровню эффективности;
уровень финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы составил не менее 70%;
не менее 80% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

Приложение 1
к государственной программе "Развитие
лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"
на 2014 - 2020 годы

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ)

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Наименование показателей (индикаторов)
Ед. измерения
Годы
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
Государственная программа Республики Мордовия "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
1. Доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда
%
0,493
0,479
0,464
0,449
0,435
0,421
0,407
0,393
2. Лесистость территории Республики Мордовия
%
26,6
26,6
26,6
26,6
26,6
26,6
26,6
26,6
3. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Мордовия от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда
руб./га
65,1
67,5
69,5
71,6
73,7
75,9
78,2
80,6
4. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины
%
44,6
47,1
47,4
47,8
48,3
48,8
49,3
49,8
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
5. Доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров
%
32,0
31,9
30,4
28,9
27,4
25,9
24,4
22,9
6. Отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет
%
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
0,01
7. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров
%
100
95,2
95,2
95,2
95,2
95,2
95,2
95,2
8. Доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров
%
0
0,9
0,9
0,9
0,8
0,8
0,7
0,7
9. Доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью
%
1,50
1,51
1,52
1,54
1,55
1,56
1,57
1,59
10. Отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
%
1,7
1,8
2,0
2,1
2,5
2,9
3,1
3,1
11. Сокращение объема незаконных рубок в процентах к предыдущему году
%
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
5,0
12. Доля площадей земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда
%
53,6
54,5
55,4
56,3
57,2
58,1
59
59,9
13. Доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов
%
69
69
69
69
69
69
100
100
14. Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
%
70
71
72
73
74
75
76
77
15. Отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов
%
46,5
48
49,7
51,4
53,1
54,9
56,8
58,7
16. Доля семян хвойных пород с улучшенными свойствами в общем объеме семян хвойных пород
%
0,14
0,14
0,15
0,17
0,18
0,20
0,22
0,24
17. Доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала
%





10
20
30
18. Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда
%
77,4
77,5
77,6
77,7
77,8
77,9
78,9
79,0
19. Доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме искусственного лесовосстановления
%
36,4
38,3
43,2
46,2
47,8
48,5
50,2
51,6
20. Отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветления и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста
единиц
0,09
0,10
0,10
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
21. Доля лесничеств, участвующих в конкурсе на звание "Лучшее лесничество"
%
44,4
44,4
44,4
55,5
66,7
77,8
88,9
100
22. Средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда
чел./тыс. га
0,15
0,16
0,16
0,17
0,17
0,18
0,19
0,2
23. Доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
%
1,2
1,2
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
1,3
Подпрограмма "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
24. Объем выпуска пиломатериалов
тыс. куб. м
25,8
30,0
33,0
36,3
40,0
44,0
48,4
51,1
25. Объем выпуска фанеры
тыс. куб. м
49,7
53
44,9
43
43
43
43
43
26. Объем выпуска ламинированной фанеры
тыс. куб. м
-
4,9
15,7
19,4
19,5
19,5
19,5
19,5
27. Объем выпуска древесноволокнистых плит средней плотности (МДФ)
тыс. куб. м



21,7
21,9
22,1
22,3
22,5
28. Объем выпуска ориентированно-стружечных плит (OSB)
тыс. куб. м



7,8
7,8
7,8
7,8
7,8
29. Объем выпуска топливных брикетов (пеллет)
тыс. тонн
2
9
18
18
18
18
18
18
30. Объем выпуска древесного угля
тыс. тонн
-
-
1
2
3,85
3,85
3,85
3,85
31. Объем выпуска топливных заготовок
тыс. тонн
-
-
-
2
2,5
5,2
5,2
5,2

Приложение 2
к государственной программе "Развитие
лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"
на 2014 - 2020 годы

ПЕРЕЧЕНЬ

ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

№ п/п
Номер и наименование основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Последствия нереализации основного мероприятия
Связь с показателями государственной программы Республики Мордовия (подпрограммы)
начала реализации (год)
окончания реализации (год)
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
1.
Содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
создание эффективной системы профилактики, обнаружения и тушения лесных пожаров, дальнейшее развитие на основе современных средств наблюдений и информационных ресурсов системы мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров
снижение уровня предупреждения обнаружения и эффективности тушения лесных пожаров
отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов
2.
Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
обеспечение эффективного функционирования диспетчерской службы, ежегодное проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах наземным способом и внедрение камер видеонаблюдения
снижение оперативности получения данных о возникновении лесных пожаров, увеличение их количества и площади пройденной огнем
доля площади лесов, выбывших из состава покрытых лесной растительностью земель лесного фонда в связи с воздействием пожаров, вредных организмов, рубок и других факторов, в общей площади покрытых лесной растительностью земель лесного фонда, процентов;
доля лесных пожаров, возникших по вине граждан, в общем количестве лесных пожаров, процентов
3
Тушение лесных пожаров
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
снижение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами, ликвидация лесных пожаров в течение суток с момента обнаружения
несвоевременное и неправильное применение выбранных методов и приемов тушения, отсутствие координации действий на всех уровнях
отношение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами в отчетном году, к средней площади земель лесного фонда, которые были пройдены пожарами в течение последних 5 лет, процентов;
доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения (по количеству случаев), в общем количестве лесных пожаров, процентов;
доля крупных лесных пожаров в общем количестве лесных пожаров, процентов
4
Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий
несвоевременное выявление неудовлетворительного лесопатологического состояния лесов;
снижение эффективности лесозащитных мероприятий
доля площади лесов, в которых осуществляются лесопатологические обследования, в общей площади земель лесного фонда, покрытых лесной растительностью, процентов;
отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов
5
Проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
развитие и актуализация государственного лесного реестра, формирование единого информационного пространства в сфере лесных отношений в целях обеспечения информационного взаимодействия органов государственной власти, осуществляющих полномочия в области лесных отношений, лиц, использующих леса, организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур
снижение эффективности принимаемых управленческих решений при отсутствии единого информационного пространства в сфере лесных отношений о состоянии лесов, их использовании, охране, защите и воспроизводстве
доля площади лесов, на которых проведены мероприятия лесоустройства в течение последних 10 лет, в общей площади лесов
6
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
повышение интенсивности использования лесов, направленной на увеличение лесного дохода с единицы лесной площади, а также формирования условий для глубокой, комплексной и рациональной переработки лесных ресурсов; внедрение прогрессивных технологий лесозаготовок;
организация устойчивого лесопользования и управления лесами;
проведение отводов и таксации лесосек при проведении рубок
невозможность представления лесных участков в аренду, снижение интенсивности использования лесов и снижение объема платежей от использования лесов в бюджеты всех уровней; ухудшение экологических свойств, снижению уровня биологического разнообразия лесов
доля площади земель лесного фонда, переданных в аренду, в общей площади земель лесного фонда, процентов;
объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации и Республики Мордовия от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда, рублей на га;
отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины, процентов
7
Осуществление государственного лесного надзора
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
снижение общего числа нарушений лесного законодательства. Увеличение выявляемости нарушителей лесного законодательства
увеличение нарушений лесного законодательства
увеличение доли случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства
8
Создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
увеличение доли семян с улучшенными наследственными свойствами, выращивание посадочного материала с закрытой корневой системой
неполучение необходимого количества семян с улучшенными наследственными свойствами
доля семян хвойных пород с улучшенными наследственными свойствами в общем объеме семян хвойных пород, процентов;
доля посадочного материала с закрытой корневой системой в общем количестве посадочного материала, процентов;
9
Осуществление лесовосстановления
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров. Увеличение доли искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур) в общем объеме лесовосстановления. Увеличение доли лесных культур, выращенных с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур
снижение лесистости, ухудшение качества и продуктивности лесных насаждений;
снижение доли районированных семян и посадочного материала с ценными наследственными свойствами, снижение качества и устойчивости создаваемых лесных культур
отношение площади искусственного лесовосстановления к площади выбытия лесов в результате сплошных рубок и гибели лесов, процентов;
доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления на землях лесного фонда, процентов;
доля лесных культур, созданных посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме, процентов
10
Проведение ухода за лесами
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
увеличение площади проведения рубок ухода в молодняках хвойных пород (осветления и прочистки) и иных мероприятий по уходу за лесами
снижение качества и продуктивности лесов
отношение площади рубок ухода в хвойных молодняках (осветление и прочистки) к площади хвойных молодняков 1-го класса возраста, единиц
11
Обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации (в части содержания органов исполнительной власти, выполняющих государственные функции в сфере лесных отношений)
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
организация обеспечения управления реализацией мероприятий Программы
невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов Программы
влияет на все показатели Программы и подпрограммы
Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
1
Повышение эффективности исполнения государственных услуг в сфере лесных отношений
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
совершенствование системы лесоуправления и повышения качества исполнения государственных функций в сфере лесных отношений;
осуществление перехода к ведению основной документации и оказанию государственных услуг в указанной сфере в электронном виде, а также присоединение к созданию электронного правительства
невыполнение мероприятий и ожидаемых результатов Программы
средняя численность лесной охраны на одну тыс. га земель лесного фонда, чел. на тыс. га;
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
2
Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
Минлесхоз Республики Мордовия
2014
2020
обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства
снижение заинтересованности работников, ухудшение производительности и качества труда, снижение уровня профессиональной подготовки работников отрасли
доля специалистов лесного хозяйства, прошедших повышение квалификации, в общей численности работников лесного хозяйства
Подпрограмма "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
1
Освоение производства фанеры нового формата
Минпромнауки Республики Мордовия
2013
2014
приобретение нового оборудования для подготовки производства к созданию замкнутого технологического цикла
снижение доли экспорта продукции лесопромышленного комплекса республики;
снижение средней номинальной заработной платы в лесопромышленном комплексе республики
увеличение производственной мощности предприятия;
создание дополнительных рабочих мест;
обеспечение стабильного социально-экономического развития ЗАО "Плайтерра"
2
Организация производства ламинированной фанеры
Минпромнауки Республики Мордовия
2013
2014
приобретение высокотехнологичного, экономичного оборудования зарубежных производителей с использованием современных технологий, с максимальным уровнем автоматизации, отвечающее современным требованиям экологии и техники безопасности
снижение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности лесопромышленного комплекса;
снижение доли лесопромышленного комплекса в ВРП республики
расширение ассортимента выпускаемой продукции, предоставление дополнительных рабочих мест, обеспечение стабильного социально-экономического развития ЗАО "Плайтерра"
3
Строительство завода по производству различных древесных плит
Минпромнауки Республики Мордовия
2015
2017
создание нового предприятия по производству древесных плит, имеющего вертикально-интегрированную структуру. Ориентация на наиболее полное использование потенциала лесного фонда республики за счет увеличение освоения расчетной лесосеки

увеличение объема производства новых импортозамещаемых материалов, удовлетворение потребности внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции
4
Организация производства древесных топливных брикетов
Минпромнауки Республики Мордовия
2014
2015
организация производства древесных топливных брикетов методом шнекового прессования, без включения клеев и других связующих добавок на основе отходов лесопроизводства, низкокачественной древесины мягколиственных пород, низкотоварной древесины хвойных пород, в качестве альтернативного источника энергии

организация производства конкурентоспособной продукции на основе отходов деревообработки и низкокачественной древесины мягколиственных пород в целях альтернативного источника энергии
5
Организация производства древесного угля
Минпромнауки Республики Мордовия
2014
2015
создание современных производств древесного угля из отходов деревообработки, мелкотоварной и низкосортной древесины всех пород

реализация проекта позволит организовать производство по глубокой переработке древесины всех пород, увеличить объемы лесозаготовок. При выходе на производственную мощность годовой объем в натуральном выражении - 3850 тонн
6
Организация производства топливных заготовок (биотоплива)
Минпромнауки Республики Мордовия
2015
2017
организация технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных заготовок (биотопливо) с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь)

при выходе на проектную мощность годовой объем составит 5,2 тыс. тонн.

Приложение 3
к государственной программе "Развитие
лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"
на 2014 - 2020 годы

ПРОГНОЗ

СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ЗАДАНИЙ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ
ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы/ВЦП
Значение показателя объема услуги
Расходы республиканского бюджета Республики Мордовия на оказание государственной услуги, тыс. рублей
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
очередной год
первый год планового периода
второй год планового периода
Государственные услуги, оказываемые ГАУ РМ "Уметская ПХС", подведомственным Минлесхозу Республики Мордовия
Работа по тушению лесных пожаров на землях лесного фонда (га)
8,1
150,0
150,0
135,0
1000,0
2500,0






Работа по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров на землях лесного фонда (чел./дн.)
9343
9430
9430
14181,3
8186,3
11234,0

Приложение 4
к государственной программе "Развитие
лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО
КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Статус
Наименование государственной программы (подпрограммы)
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Код бюджетной классификации
Расходы по годам, тыс. рублей
ГРБС
Рз Пр
НР
ВР
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Государственная программа Республики Мордовия
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
всего
836
0407


148100,0
161982,7
167663,6
164375,6
224877,2
176367,1
181676,1
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

130601,0
146013,1
154011,2
150486,8
193753,2
146967,1
151376,1
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5131

2797,3
0,0
0,0




Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039

2508,4
6693,9
300,0
300,0
13027,0
11680,0
11867,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8150

12193,3
9275,7
13352,4
13588,8
18097,0
17720,0
18433,0
Подпрограмма 1
Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
всего
836
0407


147778,6
161729,6
167378,0
164090,0
224559,6
176049,5
181358,5
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

130279,6
145760,0
153725,6
150201,2
193435,6
146649,5
151058,5
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5131

2797,3






Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039

2508,4
6693,9
300,0
300,0
13027,0
11680,0
11867,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8150

12193,3
9275,7
13352,4
13588,8
18097,0
17720,0
18433,0
Мероприятие 1.1
содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах
всего
836
0407


6762,0
0,0
419,0
0,0
8250,0
8450,0
8450,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5131

2797,3






Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039





2650,0
3650,0
3650,0
836
0407
8150

3964,7

419,0

5600,0
4800,0
4800,0
Мероприятие 1.2
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
всего
836
0407


16892,5
11501,3
14273,8
17182,0
14500,0
14873,0
15586,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

8654,2
1857,9
2391,8
4644,4
2553,0
2553,0
2553,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8150

7452,2
8186,3
11882,0
12537,6
11947,0
12320,0
13033,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039

786,1
1457,1





Мероприятие 1.3
тушение лесных пожаров
всего
836
0407


135,0
1000,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

135,0
1000,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
Мероприятие 1.4
проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов
всего
836
0407


1569,9
10823,5
8446,8
981,7
1002,2
1002,2
1002,2
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

1569,9
10823,5
8446,8
981,7
1002,2
1002,2
1002,2
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039








Мероприятие 1.5
проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра
всего
836
0407


0,0
10537,0
15000,0
15000,0
58445,3
4104,0
4227,1
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129


10527,0
15000,0
15000,0
55721,3
4104,0
4227,1
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039

0,0
10,0
0,0
0,0
2724,0
0,0
0,0
Мероприятие 1.6
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
всего
836
0407


489,8
215,3
867,1
867,1
4198,2
4285,0
4362,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

489,8
215,3
867,1
867,1
4198,2
4285,0
4362,0
Мероприятие 1.7
осуществление государственного лесного надзора
всего
836
0407






26887,7
27829,4
28697,1
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129





26887,7
27829,4
28697,1
Мероприятие 1.8
создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса
всего
836
0407


620,0
620,0
620,0
620,0
0,0
0,0
0,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

620,0
620,0
620,0
620,0



Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039








Мероприятие 1.9
осуществление лесовосстановления
всего
836
0407


13425,3
16167,5
9444,4
9444,4
13515,1
14747,8
15527,3
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

11982,4
11346,3
9444,4
9444,4
6212,1
7117,8
7710,3
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039

1442,9
4821,2


7303,0
7630,0
7817,0
Мероприятие 1.10
проведение ухода за лесами
всего
836
0407


2148,3
1893,4
2993,5
2993,5
4856,4
4856,4
4856,4
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

2148,3
1893,4
2993,5
2993,5
4856,4
4856,4
4856,4
Мероприятие 1.11
обеспечение исполнения государственных функций Минлесхозом Республики Мордовия и ГКУ территориальными лесничествами
всего
836
0407


105735,8
108971,6
112813,4
114501,3
90404,7
93401,7
96150,4
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

104680,0
107476,6
111462,0
113150,1
89504,7
92401,7
95150,4
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8039

279,4
405,6
300,0
300,0
350,0
400,0
400,0
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
8150

776,4
1089,4
1051,4
1051,2
550,0
600,0
600,0
Подпрограмма 2
Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
всего
836
0407


321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
Мероприятие 2.1
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
всего
836
0407


321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
Минлесхоз Республики Мордовия
836
0407
5129

321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6

Приложение 5
к государственной программе "Развитие
лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"
на 2014 - 2020 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

И ПРОГНОЗНАЯ (СПРАВОЧНАЯ) ОЦЕНКА РАСХОДОВ
РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ,
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ВНЕБЮДЖЕТНОГО ФОНДА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ НА РЕАЛИЗАЦИЮ
ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО
ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ

Статус
Наименование государственной программы (подпрограммы)
Ответственный исполнитель, соисполнители, заказчик-координатор
Оценка расходов по годам, тыс. рублей
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Государственная программа Республики Мордовия
"Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
всего
387583,5
1397935,3
1359473,3
1358520,4
290954,1
243983,9
250879,1
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
14701,7
15969,6
13652,4
13888,8
31124,0
29400,0
30300,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
133398,3
146013,1
154011,2
150486,8
193753,2
146967,1
151376,1
юридические лица
105621,5
291532,6
287399,7
289734,8
66076,9
67616,8
69203,0
кредиты коммерческих банков
133862,0
944420,0
904410,0
904410,0
0,0
0,0
0,0
Подпрограмма 1
Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов
всего
214642,1
217162,2
228677,7
227724,8
290636,5
243666,3
250561,5
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
14701,7
15969,6
13652,4
13888,8
31124,0
29400,0
30300,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
133076,9
145760,0
153725,6
150201,2
193435,6
146649,5
151058,5
юридические лица
66863,5
55432,6
61299,7
63634,8
66076,9
67616,8
69203,0
Мероприятие 1.1
содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной опасности в лесах
всего
6762,0

419,0

8250,0
8450,0
8450,0
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
3964,7

419,0

8250,0
8450,0
8450,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
2797,3






Мероприятие 1.2
предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров
всего
20424,8
14797,0
17632,7
20736,6
17962,9
18335,9
19048,9
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
8238,3
9643,4
12182,0
12837,6
11947,0
12320,0
13033,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
8654,2
1857,9
2391,8
4644,4
2553,0
2553,0
2553,0
юридические лица
3532,3
3295,7
3058,9
3254,6
3462,9
3462,9
3462,9
Мероприятие 1.3
тушение лесных пожаров
всего
135,0
1000,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
135,0
1000,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
2500,0
юридические лица







Мероприятие 1.4
проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов
всего
7443,8
14650,6
15299,9
8273,4
8760,6
8760,6
8760,6
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
1569,9
10823,5
8446,8
981,7
1002,2
1002,2
1002,2
юридические лица
5873,9
3827,1
6853,1
7291,7
7758,4
7758,4
7758,4
Мероприятие 1.5
проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра
всего
0,0
10537,0
15000,0
15000,0
58445,3
4104,0
4227,1
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
0,0
10,0
0,0
0,0
2724,0
0,0
0,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
0,0
10527,0
15000,0
15000,0
55721,3
4104,0
4227,1
юридические лица







Мероприятие 1.6
организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование
всего
2863,7
2442,7
3868,3
4117,5
7720,5
7807,3
7884,3
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
489,8
215,3
867,1
867,1
4198,2
4285,0
4362,0
юридические лица
2373,9
2227,4
3001,2
3250,4
3522,3
3522,3
3522,3
Мероприятие 1.7
осуществление государственного надзора
всего
0,0
0,0
0,0
0,0
26887,7
27829,4
28697,1
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)



0,0
26887,7
27829,4
28697,1
юридические лица







Мероприятие 1.8
создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса
всего
620,0
620,0
620,0
620,0



республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
620,0
620,0
620,0
620,0



юридические лица







Мероприятие 1.9
осуществление лесовосстановления
всего
26565,6
29824,0
23783,7
24213,9
28727,7
30416,7
31666,3
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
1442,9
4821,2
0,0
0,0
7303,0
7630,0
7817,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
11982,4
11346,3
9444,4
9444,4
6212,1
7117,8
7710,3
юридические лица
13140,3
13656,5
14339,3
14769,5
15212,6
15668,9
16139,0
Мероприятие 1.10
проведение ухода за лесами
всего
44091,4
34319,3
37040,7
38062,1
40977,1
42060,7
43176,8
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
2148,3
1893,4
2993,5
2993,5
4856,4
4856,4
4856,4
юридические лица
41943,1
32425,9
34047,2
35068,6
36120,7
37204,3
38320,4
Мероприятие 1.11
обеспечение исполнения государственных функций Минлесхоза Республики Мордовия и ГКУ территориальных лесничеств
всего
105735,8
108971,6
112513,4
114201,3
90404,7
93401,7
96150,4
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)
1055,8
1495,0
1051,4
1051,2
900,0
1000,0
1000,0
<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
104680,0
107476,6
111462,0
113150,1
89504,7
92401,7
95150,4
юридические лица







Подпрограмма 2
обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
всего
321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
юридические лица







Мероприятие 2.1
подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства
всего
321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)
321,4
253,1
285,6
285,6
317,6
317,6
317,6
юридические лица







Подпрограмма 3
развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия
всего
172620,0
1180520,0
1130510,0
1130510,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица
38758,0
236100,0
226100,0
226100,0
0,0
0,0
0,0
кредиты коммерческих банков
133862,0
944420,0
904410,0
904410,0
0,0
0,0
0,0
Мероприятие 3.1
освоение производства фанеры нового формата
всего
36200,0






республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица
7400,0






кредиты коммерческих банков
28800,0






Мероприятие 3.2
организация производства ламинированной фанеры
всего
67920,0






республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица
12358,0






кредиты коммерческих банков
55562,0






Мероприятие 3.3
строительство завода по производству различных древесных плит
всего
0,0
1130520,0
1130510,0
1130510,0
0,0
0,0
0,0
республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица

226100,0
226100,0
226100,0



кредиты коммерческих банков

904420,0
904410,0
904410,0



Мероприятие 3.4
организация производства древесных топливных брикетов
всего
22000,0






республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица
10000,0






кредиты коммерческих банков
12000,0






Мероприятие 3.5
организация производства древесного угля
всего
46500,0






республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица
9000,0






кредиты коммерческих банков
37500,0






Мероприятие 3.6
организация производства топливных заготовок (биотоплива)
всего

50000,0





республиканский бюджет Республики Мордовия (Минлесхоз Республики Мордовия)







<*> федеральный бюджет (Минлесхоз Республики Мордовия)







юридические лица

10000,0





кредиты коммерческих банков

40000,0






--------------------------------
<*> Субвенции федерального бюджета, предусмотренные на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений в соответствии с заключенным Соглашением между Федеральным агентством лесного хозяйства и Правительством Республики Мордовия.

Приложение 6
к государственной программе "Развитие
лесного хозяйства и лесоперерабатывающего
комплекса Республики Мордовия"
на 2014 - 2020 годы

ПЛАН

РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА И ЛЕСОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО КОМПЛЕКСА
РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ НА 2014 ГОД

Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятий, реализуемых в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель, соисполнитель (Ф.И.О., должность)
Срок
Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
Код бюджетной классификации (республиканский бюджет Республики Мордовия)
Финансирование, тыс. рублей
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
Подпрограмма "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов"
Мероприятие 1.1 "Содержание и развитие систем и средств обеспечения пожарной безопасности в лесах"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.02.2014
31.12.2014
приобретение современного противопожарного снаряжения, инвентаря и лесопожарной техники

2797,3
3964,7
Мероприятие 1.2 "Предупреждение возникновения и распространения лесных пожаров"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение эффективного функционирования диспетчерской службы, ежегодное проведение противопожарного обустройства земель лесного фонда, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, проведение мониторинга пожарной опасности в лесах наземным способом

8654,2
7452,2
786,1
Мероприятие 1.3 "Тушение лесных пожаров"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.04.2014
31.10.2014
снижение площади земель лесного фонда, пройденных лесными пожарами, к средней за последние 5 лет, ликвидация лесных пожаров в течение суток с момента обнаружения

135,0
Мероприятие 1.4 "Проведение профилактики возникновения, локализация и ликвидация очагов вредных организмов"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.02.2014
31.12.2014
проведение работ по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий (сплошные и выборочные санитарные рубки, очистка лесных насаждений от захламленности, принятие иных мер по защите лесов)

1569,9
Мероприятие 1.5 "Проведение мероприятий по лесоустройству, ведению государственного лесного реестра"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение наполнения лесного реестра актуальной информацией о состоянии лесов

-
Мероприятие 1.6 "Организация использования лесов, лесное планирование и регламентирование"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2014
проведение мероприятий лесного планирования, регламентирования, отводов и таксации лесосек при проведении выборочных и сплошных рубок (в т.ч. санитарных), мероприятий по уходу за лесами

489,8
Мероприятие 1.7 "Осуществление государственного лесного надзора"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение проведения контрольно-надзорных мероприятий. Рост доли устраненных административных правонарушений в общем количестве выявленных административных правонарушений, рост доли случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства

-
Мероприятие 1.8 "Создание и функционирование объектов единого генетико-селекционного комплекса (ЕГСК)"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.02.2014
30.11.2014
обеспечение воспроизводства лесов семенами с улучшенными наследственными свойствами, повышающих продуктивность, качество и устойчивость насаждений

620,0
Мероприятие 1.9 "Осуществление лесовосстановления"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.02.2014
30.11.2014
реабилитация лесов, пострадавших от лесных пожаров. Увеличение доли искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур) в общем объеме лесовосстановления. Увеличение доли лесных культур, выращенных с улучшенными наследственными свойствами, в общем объеме лесных культур

11982,4
1442,9
Мероприятие 1.10 "Проведение ухода за лесами"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.02.2014
30.11.2014
увеличение площади проведения рубок ухода в молодняках хвойных пород (осветления и прочистки) и иных мероприятий по уходу за лесами

2148,3
Мероприятие 1.11 "Обеспечение исполнения государственных функций Минлесхозом Республики Мордовия и ГКУ территориальными лесничествами"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2014
повышение качества государственных услуг. Выполнение плана мероприятий по контролю за выполнением переданных полномочий

104680,0
1055,8
Подпрограмма 2 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие лесного хозяйства и лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия" на 2014 - 2020 годы
Мероприятие 2.1 "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров лесного хозяйства"
В.Т.Шумкин - Министр лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия
01.01.2014
31.12.2014
обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров лесного хозяйства

321,4
Подпрограмма 3 "Развитие лесоперерабатывающего комплекса Республики Мордовия"
Мероприятие 3.1 "Освоение производства фанеры нового формата"
Заместитель Председателя Правительства - Министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия А.И.Седов
01.01.2013
31.12.2014
мероприятие позволит увеличить производственные мощности предприятия, создать дополнительные рабочие места, обеспечить стабильное экономическое развитие ЗАО "Плайтерра"

общий объем финансирования - 71700 тыс. руб., из них собственные средства - 14100 тыс. руб., средства коммерческих банков - 57600 тыс. руб. (в 2014 году - 36200 тыс. руб.), из них собственные средства - 7400 тыс. руб., средства коммерческих банков - 28800 тыс. руб.
Мероприятие 3.2 "Организация производства ламинированной фанеры"
Заместитель Председателя Правительства - Министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия А.И.Седов
01.05.2013
31.12.2017
реализация мероприятия позволит: расширить ассортимент выпускаемой продукции, предоставить дополнительные места, обеспечить стабильное социально-экономическое развитие ЗАО "Плайтерра" на период 2013 - 2018 годов

общий объем финансирования мероприятия - 240600 тыс. руб. (в 2014 году - 67920 тыс. руб.), из них собственные средства - 93500 тыс. руб., прочие внебюджетные источники - 69500 тыс. руб., средства коммерческих банков - 62400 тыс. руб., лизинг - 15200 тыс. руб.
Мероприятие 3.3 "Строительство завода по производству различных древесных плит"
Заместитель Председателя Правительства - Министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия А.И.Седов
01.01.2015
31.12.2017
реализация мероприятия позволит увеличить объемы производственных новых импортозамещаемых материалов, удовлетворить потребности внутреннего и внешнего рынка в высококачественной и конкурентоспособной продукции

общий объем финансирования мероприятия - 3391540 тыс. руб., в том числе собственные средства - 678300 тыс. руб., банковские кредиты - 2713240 тыс. руб.
Мероприятие 3.4 "Организация производства древесных топливных брикетов"
Заместитель Председателя Правительства - Министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия А.И.Седов
01.01.2014
31.12.2015
реализация мероприятия предполагает организацию производства древесных топливных брикетов методом шнекового прессования, без включения клеев и других связующих добавок на основе отходов лесопроизводства, низкокачественной древесины мягколиственных пород, низкотоварной древесины хвойных пород, в качестве альтернативного источника энергии

общий объем финансирования мероприятия - 22000 тыс. руб., в том числе собственные средства - 10000 тыс. руб., заемные средства - 12000 тыс. руб.
Мероприятие 3.5 "Организация производства древесного угля"
Заместитель Председателя Правительства - Министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия А.И.Седов
01.01.2014
31.12.2015
реализация мероприятия предполагает создание современных производств древесного угля из отходов деревообработки, мелкотоварной и низкосортной древесины всех пород. Будет создано 28 новых рабочих мест

общий объем финансирования мероприятия - 46,5 млн. руб., из них собственные средства - 9 млн. руб., кредиты коммерческих банков - 37,5 млн. руб.
Мероприятие 3.6 "Организация производства топливных заготовок (биотоплива)"
Заместитель Председателя Правительства - Министр промышленности, науки и новых технологий Республики Мордовия А.И.Седов
01.01.2015
31.12.2016
реализация мероприятия предполагает организацию технологических процессов по комплексной переработке древесины и специализированных производств по сбору, пакетированию отходов древесины, переделу неликвидной, перестойной древесины в формат топливных заготовок (биотопливо) с целью частичного или полного использования альтернативного топлива в энергетическом балансе предприятий взамен традиционных видов (мазут, газ, каменный уголь). Количество новых рабочих мест - 20

общий объем финансирования - 50 млн. руб., в том числе собственные средства - 10 млн. руб., заемные - 40 млн. руб.
Итого 387583,5 тыс. рублей
".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства
Республики Мордовия
В.СУШКОВ


------------------------------------------------------------------